市長婦幼會講話

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一、“兩規(guī)”實施五年來，我市婦女兒童事業(yè)成效明顯

一是婦女兒童教育事業(yè)進一步發(fā)展。全市4個縣（特區(qū)、區(qū)）均通過了“兩基”驗收，“兩基”地區(qū)人口覆蓋率達到100%。到*年底，全市青壯年婦女識字率為93.7%，小學適齡女童凈入學率為99.58%，初中女生毛入學率為90.40%，均已達到或超過了規(guī)劃目標。

二是婦女兒童健康衛(wèi)生水平不斷提高。孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，由*年的120.96/十萬降到*年的76.55/十萬；嬰兒死亡率由*年的42.44‰降到*年的28.19‰；5歲以下兒童死亡率由*年的52.85‰降到*年的40.78‰。計劃免疫工作取得新成效，兒童營養(yǎng)狀況得到改善，地方病的發(fā)生得到有效控制。

三是婦女參政水平與比例穩(wěn)步提高。*年，全市有女干部16736人，占干部總數(shù)的38.2%，比*年增加1662人，上升0.47個百分點；居民委員會中女性比重為59.55%，同比上升了11個百分點；市人大女代表和市政協(xié)女委員的比例分別為25.3%和27.51%，均比上屆增長3.5%左右。

四是婦女的勞動就業(yè)和社會保障環(huán)境逐步優(yōu)化。*年，全市單位從業(yè)人員17.48萬人，女性為4.96萬人，占總數(shù)的28.38%；擴大城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員就業(yè)1.33萬人，女性為5970人。全市參加基本養(yǎng)老保險女性人數(shù)1.12萬人，比*年增加2380人。

五是婦女兒童的合法權益得到切實保護。通過“法律援助婦女工作站”、“反家暴110聯(lián)動報警中心”、“家庭暴力傷情鑒定中心”、“女農(nóng)民工權益維護中心”等法律維權機構的有效運轉，各有關部門協(xié)同作戰(zhàn)，及時介入受理侵害婦女兒童合法權益的案件，認真審查，公正審判，切實維護了婦女兒童的合法權益。*年，全市得到法律援助的婦女兒童數(shù)為191人，比*年增加85人。

*年8月，在北京召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，我市被評為實施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》的先進集體，受到國務院表彰。

二、加強領導，切實解決婦女兒童工作中的重點難點問題

（一）提高認識，認真做好中期監(jiān)測評估工作

對“兩規(guī)”目標達標的進展情況進行中期監(jiān)測并對政策措施的執(zhí)行效果進行中期評估，是保證“兩規(guī)”目標達標的重要環(huán)節(jié)，也是保證實施效果的有效手段。它有利于發(fā)現(xiàn)“兩規(guī)”實施中存在的問題，分析其原因，解決問題；有利于了解我市目標進展情況，交流實施“兩規(guī)”的經(jīng)驗；有利于創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，為科學地編制今后的規(guī)劃奠定基礎。國家今明兩年對實施‘兩綱’的情況進行中期評估，因此，各級各有關部門一定要高度重視，建立健全領導和評估機構，嚴格按照規(guī)劃的目標進度、責任分工開展工作。

一要明確任務，高度重視。我市市級統(tǒng)計指標包含83項內(nèi)容，涉及統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育、計生、組織、公安、財政、民政、建設、勞動和社會保障、環(huán)保等多個部門。對“兩規(guī)”進行中期監(jiān)測評估，就是根據(jù)監(jiān)測結果對我市婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展情況進行客觀準確的評價，這是政府及各有關部門的共同責任。這項工作涉及部門多，調(diào)查對象廣，統(tǒng)計任務重，必須動員各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)籌、婦兒工委牽頭、有關部門負責的工作格局，才能確保監(jiān)測評估工作圓滿完成。

二要加強領導，通力協(xié)作。各縣（特區(qū)、區(qū)）政府一定要加強對“兩規(guī)”中期監(jiān)測評估工作的領導，召開專門會議進行研究部署，并將工作任務分解到各相關部門，要明確政府各部門及成員單位承擔的責任和任務。各級婦兒工委及成員單位要建立相應的評估機構和工作機制，制定工作方案，確保高質(zhì)量完成評估工作。統(tǒng)計部門是監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施單位，一定要抽調(diào)責任心強、業(yè)務水平高的精干力量專門負責此項工作，財政部門要安排好資金，保證工作的正常開展。各有關部門和單位要以婦女兒童發(fā)展事業(yè)為己任，忠實履行職責，按照目標責任分解書及成員單位職責分工要求，將中期監(jiān)測評估工作納入部門工作計劃，切實按照市實施方案要求完成本系統(tǒng)監(jiān)測統(tǒng)計和評估的任務。

三要立足全局，按時完成。按照國家和省的要求，今年5月底我市必須完成市級“兩規(guī)”中期評估工作，并于6月、9月迎接省和國家的檢查評估。時間緊，任務重，各級婦兒工委及成員單位要立足全局，加快工作節(jié)奏，以科學、嚴謹、客觀、求實的態(tài)度，嚴格把好數(shù)據(jù)關，保證數(shù)據(jù)和報告的真實性、科學性，切實做好“兩規(guī)”各項指標的監(jiān)測統(tǒng)計工作，對“兩規(guī)”的實施進程做出全面、客觀、準確的評估。

在中期監(jiān)測評估期間，市將成立督促指導組，不定期的對市及各縣（特區(qū)、區(qū)）的中期鑒定評估工作進行檢查。縣級中期鑒定評估工作結束后，市將對各縣（特區(qū)、區(qū)）的各項規(guī)劃指標進行全面的排序。對因工作不力，影響市各項指標在全省排位的單位和個人，市將追究其責任。

（二）認真研究，切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題

一是要努力提高婦女兒童的文化素質(zhì)。認真抓好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作，鞏固“兩基”攻堅成果，確保農(nóng)村兒童輟學問題不反彈。大力發(fā)展各類教育，提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平。

二是要著力提高婦女兒童生命質(zhì)量。加強婦幼保健管理和服務體系與基礎衛(wèi)生建設，提倡新的婚育觀念，提高全民優(yōu)生優(yōu)育意識，遏制出生人口性別比失調(diào)，健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生保健服務，切實降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

三是要切實保障婦女兒童的合法權益。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊拐賣婦女兒童和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，制止家庭暴力行為的發(fā)生。同時要積極做好法律援助工作，使她們在合法權益受到侵害時，投訴有門、維權有靠。

四是要認真做好禁毒和防治艾滋病工作，有效遏制和艾滋病蔓延的勢頭，減輕和艾滋病對婦女兒童的危害。

五是要重視解決婦女就業(yè)和社會保障問題。加強就業(yè)培訓和服務，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)機會。完善勞動合同制度，加強監(jiān)督，落實女職工勞動保護規(guī)定。

六是要加強流動人口婦女兒童工作。做好流動人口婦女兒童人身安全、勞動安全、工資福利保障及學齡兒童入學等工作。

三、抓住機遇，推進婦女兒童工作再上新臺階

一要通過監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。通過翔實準確的統(tǒng)計監(jiān)測，對我市婦女兒童發(fā)展目標的達標情況及影響婦女兒童發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境等作出科學評價，發(fā)現(xiàn)問題，把準方向，明確重心，采取有效措施，推動“兩規(guī)”目標如期實現(xiàn)。

二要通過監(jiān)測評估工作，加強婦兒工委辦公室建設。婦兒工委辦公室是婦女兒童工作委員會的日常工作機構，也是各級政府協(xié)調(diào)、推動落實“兩規(guī)”的責任單位，重任在肩，責任重大。要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設，加大對婦兒工委及其辦公室人力、物力、財力的投入，為“兩規(guī)”目標的實現(xiàn)打好基礎。

三是通過監(jiān)測評估，促進婦兒工作健康發(fā)展。中期監(jiān)測評估，可以使我們及時掌握“兩規(guī)”的實施情況，總結新經(jīng)驗、新做法，推廣經(jīng)驗，爭取取得更大成績，以監(jiān)測評估促進“兩規(guī)”終期目標的順利實現(xiàn)。