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一、正確認識行政許可體制改革取得的成績
*年正式成立“市人民政府公共服務中心,主要開展了以下六個方面的工作:一是加大宣傳力度,擴大了政務服務工作的社會影響;二是在原來清理的基礎上,又對市級61個部門行政許可事項進行了梳理,減少了大量的行政許可事項,現納入政務服務管理的市級行政許可事項有268項;三是對外減少許可環節,對內規范許可行為,實行了行政許可“十公開”;四是在規范行政許可行為、加強專項監管和嚴肅行政許可紀律等方面作出了明確規定,制定了保障政務服務工作順利實施的相關制度;五是明確了以《行政許可法》為準則,相關法律法規為依據的工作原則,狠抓基礎工作,打開了工作局面;六是認真做好受理和辦理工作,*年5月1日至*年3月15日共受理行政許可申請15043件,已辦結15014件,其余29件也正在辦理之中。成績是明顯的,是各部門協作配合、努力工作的結果,得到了省、市領導及社會各界的肯定。
二、再接再厲,加倍努力,深入抓好政務服務工作
(一)加大工作力度,完善行政許可統一受理和統一送達的工作模式。要認真貫徹落實《行政許可法》,按照“進一扇門、找一個人,交規定費、按時辦結”的“一個窗口對外”的工作要求,形成行政許可統一受理和統一送達的工作理念,規范審批行為,簡化辦事程序,提高辦事效率,推進行政許可公開化、透明化、簡單化、程序化,促進政府由審批型向服務型轉變,為打造法治政府、陽光政府、責任政府提供保障。對政務服務工作思想不通、理解不透、表面應付、工作掉隊的部門,要趕快把工作抓實、抓緊,不要等到目標考核和啟動問責制度的時候再來“補課”。
(二)正確處理好中心、分中心、窗口的關系,促進政務服務工作正常高效運行。中心是政府行政管理體制改革中行政許可工作的支撐機構,代表市政府指導各分中心、窗口的業務工作,協調行政許可辦理。分中心、窗口是部門統一對外辦理行政許可事項的工作機構,在業務上對部門負責,同時也對中心負責。分中心、窗口工作的好壞,既關系到本部門的運行和職能的發揮,又關系到整個政務服務體系的運行和功能的發揮。各部門要把中心、分中心、窗口建設作為機關建設的一項重要內容,擺上重要議事日程。一是要加強領導。把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來,把支持政務服務中心和加強分中心、窗口工作作為一項重要工作。二是要統籌考慮。把抓政務服務與推行政務公開、改變機關作風、加強效能建設等工作結合起來,該公開的要公開,該規范的要規范,使政務服務工作真正成為轉變政府職能,規范政府行為,建設服務型政府的重要載體。三是要務求實效。對職權范圍內的行政許可事項,各部門要界定許可范圍,簡化許可手續,規范審批程序,進一步理清許可依據、條件、期限、收費標準及其依據等內容,全面向社會公布并納入政務服務管理范圍。這里再次強調,對已納入政務服務管理的行政許可事項,一律由分中心、窗口統一受理、統一送達,部門內部各科室不得再自行受理和送達。各部門要抓緊完善與工作模式相銜接的分中心和窗口,對分中心、窗口要充分授權。對于涉及多個部門的行政許可事項,各分中心、窗口之間要主動加強溝通、互相協調配合,不能推諉扯皮。
(三)進一步加強學習,認真總結經驗和創新工作方法。各部門的領導和職工都要加強學習,了解政務服務工作的內容和實質。尤其是分中心、窗口工作人員,負責受理整個部門的許可事項,工作內容和職責發生較大的變化,工作任務增加了,工作責任、工作要求更高了,更需要加強學習。即使是工作經驗比較豐富,審批業務比較熟悉的同志,也必須進行知識更新,以適應新崗位、新任務、新要求和新工作方式的需要。要切實做到熟悉有關法律法規與規章,掌握每一項審批事項的內容、申報材料、辦事程序等,從而提高工作效率,更好地為公眾服務。要認真總結政務服務工作中的好經驗、好做法,在全市范圍內推廣,積極探索改串聯許可為并聯許可的工作方法。在電子政務建設中,要加快市級行政許可信息管理系統建設步伐,逐步實現網上受理、網上審批、網上公告,尤其是聯合辦理的事項,要推行網上統一辦理。
(四)牢記宗旨,進一步增強服務觀念。中心、分中心、窗口工作人員要增強為人民服務的宗旨意識,時刻警醒自己是人民的公仆,牢固樹立勤政為民的工作作風。要進一步加強行政許可既是權力更是義務的認識,嚴格依法辦事;要增強效率觀念,實行承諾服務、限時辦結;要加快工作節奏,確保行政效率的全面提速。政務服務工作直接面向社會,工作人員直接面向公眾,一定要以文明的服務形象、優質的服務態度、規范的服務用語、更高的服務效率,接待好每一位服務對象,受理好每一項審批事項。對依法不能受理和辦理的審批事項,要耐心細致地做好解釋與答復工作,讓企業滿意、讓投資者滿意、讓老百姓滿意!