財政局解放思想討論活動會講話

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同志們：

今天召開全局解放思想大討論活動動員會，主要任務是:全面貫徹落實黨的*大、省委八屆四次全會、全省解放思想大討論活動動員大會、市委三屆五次全會以及市委趙書記4月30日在全市解放思想大討論活動動員大會上的講話精神，在全市財政系統(tǒng)干部職工中迅速掀起解放思想大討論活動高潮，繼續(xù)解放思想、深化改革、擴大開放，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到全市財政改革與發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，促進全市財政改革與發(fā)展開創(chuàng)新局面。下面，我就市財政局機關開展思想大解放討論活動講三點意見。

一、繼續(xù)解放思想，為全市財政工作凝聚發(fā)展新動力

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是一個長期的過程，是我們適應新形勢、解決新問題、開創(chuàng)新局面的一大法寶。按照省、市委的統(tǒng)一安排部署，局黨組決定在全局迅速開展以“繼續(xù)解放思想、深化改革、擴大開放、推動科學發(fā)展，努力開創(chuàng)全市財政工作更好更快發(fā)展新局面”為主題的解放思想大討論活動，這既是深入貫徹落實黨的*大精神和省、市委決策部署的具體行動，也是推進全市財政改革與發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面的必然要求。

科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指針。全面領會和準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，更加自覺地推動工作、指導實踐，并積極落實到財政改革與發(fā)展的各項工作中去，對促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。開展解放思想大討論，其主題就是學習實踐科學發(fā)展觀，目的就是要引導廣大黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領導科學發(fā)展的能力和水平，推動財政各項工作再上新臺階。

就財政工作而言，思想解放了，理財思路才能變新變寬，工作方法才會更多更靈活，在諸多困難面前，才會更有信心和決心。解放思想、更新觀念，既是搶抓機遇，加快發(fā)展的先決條件,也是做好新時期財政工作的必要條件。思想保守僵化，觀念陳腐落后，就會導致工作思路的老化單調(diào)，就會導致行動上的安于現(xiàn)狀，不思進取，就會導致工作作風的簡單浮躁，更談不上工作的效率和成效。當前財政改革處在關鍵階段，發(fā)展處于非常時期，面對新的形勢和任務，財政作為綜合反映經(jīng)濟運行狀況的“晴雨表”，財政工作作為黨和政府工作的著力點和落腳點，特別是財政部門作為政府實施宏觀調(diào)控的重要職能部門，能否跟上時代步伐、認清形勢、把握大局、搶抓機遇，對促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展起著至關重要的作用。今年以來，由于受特大低溫冰雪凌凍災害影響，電力、煤炭、交通運輸?shù)刃袠I(yè)運轉(zhuǎn)不足，造成原材料供應不足、電力供應緊缺、企業(yè)開工不足，最終反映和體現(xiàn)在財政上來，財政工作面臨嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。今年1-4月，全市地方一般預算收入同比增長21.56%，增幅雖然比上月有所提高，但形勢依然嚴峻。對當前全市財政所面臨的形勢，全體干部職工必須保持清醒的認識，要迅速行動起來，以開展解放思想大討論活動為契機，開拓創(chuàng)新，千方百計組織收入，確保市三屆人大一次會議批準*年全市地方財政一般預算收入目標54億元、比*年增長16％、財政收入增幅高于GDP增長速度的目標圓滿完成。

二、結(jié)合實際，把開展解放思想大討論活動不斷推向深入

按照省、市委的要求，這次解放思想大討論活動要引導廣大黨員干部，以新的思想觀念、新的精神面貌、新的工作作風，去適應新形勢、新任務、新要求，凝聚起發(fā)展的強大合力，推動更好更快發(fā)展。結(jié)合全市財政系統(tǒng)尤其是局機關的實際，開展解放思想大討論活動，重點解決六個方面的問題。

（一）著力解決創(chuàng)新不夠的問題，牢固樹立創(chuàng)新觀念。近年來局機關干部職工與時俱進、求真務實，加強政策研究創(chuàng)新運用，在全省乃至全國率先推出了一系列增幅節(jié)支的新舉措，取得了一些明顯成效。但是從全局看，有的干部職工遇到難題怕攻堅、簡化程序怕失權(quán)、工作創(chuàng)新怕失敗，認為“出頭椽子先爛”，擔心“槍打出頭鳥”；有的抱著不求有功、但求無過的思想，本科（室、中心、公司）工作多年沒有起色，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的闖勁。解決這些問題，必須牢固樹立創(chuàng)新觀念，突破陳規(guī)、推陳出新，勇于面對工作中的困難和問題，敢于面對財政改革中的壓力和矛盾，善于突破常規(guī)定式和不合時宜的傳統(tǒng)做法，積極探索更好更快推進財政改革與發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法、新招數(shù)，不斷推動全市財政各項工作邁上新臺階。

（二）著力解決責任心不強的問題，牢固樹立創(chuàng)業(yè)觀念。目前，局機關少數(shù)干部職工在工作中責任心不強，工作不深不細，對上級交辦的事項，不深入進行研究，漫不經(jīng)心對待，隨隨便便提出建議；有的對一些公文起草，總認為是小事、小問題，值不得花精力、費力氣去辦，大事做不了，小事不愿做；有的對工作有布置無檢查，有檢查無反饋，有問題不整改，只有唱功，沒有做功。必須牢固樹立創(chuàng)業(yè)觀念，努力深入基層、深入實際，采取管用、適用、針對性強的措施，從點滴做起，從最基本的業(yè)務做起，一個問題一個問題地解決、一件事情一件事情地落實、一項改革一項改革地推進，不斷增強工作的具體性、針對性、可操作性、適用性、創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。

（三）著力解決業(yè)務不精的問題，牢固樹立爭先觀念。近年來，我們著重加強對干部隊伍的教育培訓，先后選送了一批業(yè)務骨干到清華大學、云南財經(jīng)大學進行培訓，邀請了一批省市知名專家學者到我局開辦講座，與昆明理工大合辦了一批專升本學歷班，有效提高了干部隊伍業(yè)務素質(zhì)。但是有的干部職工對本科室業(yè)務流程不通、業(yè)務技能不全、業(yè)務操作不熟；有的對上級相關政策研究不深、精神吃不透；有的對工作定位不高、要求不嚴，不與強的爭，只與弱的比，老牛拉車，得過且過；有的抱著“混”，上班混日子、出工不出力，做工作差不多即可，干事過得去就行。必須牢固樹立爭先觀念，對業(yè)務工作要以全省第一、全國先進水平要求，對單項工作要有爭創(chuàng)一流的勇氣和具體工作措施。

（四）著力解決效率不高的問題，牢固樹立高效觀念。近年來，局機關在提高服務效率出臺和推行了一系列規(guī)章制度，有力地促進了機關行政效率的提高。但是仍然有極少數(shù)干部職工見事遲、行動慢，對安排工作一拖再拖、被動應付；有的科室辦事、辦文一拖再拖，拖、壓文件；有的對上級交辦事項不按規(guī)定時間辦理完畢，推諉扯皮，等、看、觀望現(xiàn)象突出，導致效率低、貽誤工作。必須牢固樹立高效觀念，堅決克服干事推諉扯皮、按部就班、效率低下，混日子、兜圈子、撂擔子等慢作為，嚴格按照限時辦理制的要求，能當天辦的當天辦、三天辦完的三天辦完、特殊事項特殊辦，做到凡事能快就不要慢、工作效率越高越好，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍、干就干好、追求卓越。

（五）著力解決作風不實的問題，牢固樹立實干觀念。目前全局干部職工隊伍作風總體是比較好的，絕大多數(shù)同志形成干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的良好作風，但一些同志身上也存在不少問題。有的心浮氣躁、精力不集中；有的坐等觀望、坐而論道；有的說得多干得少、造勢多落實少。必須牢固樹立實干觀念，堅決克服搞形式主義、做表面文章，愛盲目攀比、怕吃苦受累，下基層抓落實少、忙應酬講排場多等敷衍應付、心浮氣躁、急功近利的思想行為，大力發(fā)揚苦干實干、不辱使命、甘于奉獻的精神。

（六）著力解決服務不優(yōu)的問題，牢固樹立為民觀念。財政工作是一項綜合工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的一條重要渠道。近年來，我們在完善服務功能、改善服務環(huán)境方面做了一定工作。但在服務意識等方面與發(fā)達地區(qū)相比還有不小差距，存在著利益?zhèn)€人化、吃拿卡要等現(xiàn)象；有的遇事合意的有利的就干，不合意的就敷衍塞責，甚至陽奉陰違，頂著不辦，甚至刁難使絆、亂作為；有的把服務當成謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，政策不落實，承諾不兌現(xiàn)。這些問題嚴重影響單位形象。必須牢固樹立為民觀念，堅決克服利益?zhèn)€人化，上有政策、下有對策，權(quán)錢交易、我行我素等違法亂紀、胡亂作為的思想行為，恪盡職守、奉公守法，真心誠意地為人民群眾解難事、辦實事、做好事。消除“科室梗阻”、“崗位梗阻”，有令不行、有禁不止及“上有政策、下有對策”等不正常現(xiàn)象。

三、狠抓落實，全力抓好解放思想大討論活動

開展解放思想大討論活動，其目的在于促進機關服務質(zhì)量、效率的進一步提高，機關工作作風的進一步轉(zhuǎn)變，達到推進財政各項工作又好又快發(fā)展。

（一）抓學習，切實掀起解放思想大討論活動高潮。全體局機關干部要深刻認識解放思想大討論活動的重大意義，要按照“學習提高、查擺問題、整改落實”三個階段和“八個一”開展解放思想大討論活動的要求，切實把解放思想大討論活動扎扎實實開展好，確保取得實實在在的成效。在討論活動中要做到“四個結(jié)合“。一是要與本職工作崗位相結(jié)合，認真查找在履行本職工作崗位中存在的問題，分析影響這些問題需要破除的落后陳舊觀念。二是要與推進各科（室）工作相結(jié)合，進一步梳理今年的工作重點，找準影響工作推進的主要問題，制定強有力的措施進行整改推進。三是要與工作調(diào)研相結(jié)合。結(jié)合今年局里開展的課題調(diào)研活動，深入基層開展調(diào)研，有針對性提出創(chuàng)新工作的一些思路、方法、措施。四是要與做好今年的各項工作相結(jié)合。開展解放思想大討論的目的，就是要促進全年收入目標任務的圓滿完成。各科（室）、中心、公司要認真結(jié)合今年的目標任務分解，以各項工作任務的完成來檢驗思想解放的效果。要按照“八個一”的要求，一是認真組織好動員大會的精神學習，二是開展好一次專題學習，局黨組理論中心學習組將開展一次學習活動，各科（室）、中心、公司也要開展好一次專題學習，組織本科（室）、中心、公司干部職工進行討論。三是要舉辦好一場報告會。在6月中旬邀請省市知名專家學者作報告，解惑釋疑。四是開展好一系列學習討論活動。結(jié)合今年的工作課題調(diào)研，在7月初開展好一次工作研討會。五是開展好一次征集意見活動。采取座談、問卷、走訪調(diào)查和設立意見征集箱等形式，廣泛征集社會各界對財政工作的意見和建議。六是抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。七是組織好一批理論文章和體會文章。各科（室）負責人要帶頭撰寫一批解放思想、推進各塊工作科學發(fā)展的理論文章。由領導小組辦公室匯集成冊。八是開展好一次經(jīng)驗交流會。在適當時候，將召開一次解放思想大討論總結(jié)交流，積極探索建立運用大討論成果、深入推進解放思想的長效工作機制。要通過大討論，進一步增強發(fā)展意識、責任意識、服務意識，敢于直面矛盾、尋找差距，敢于自我解剖、自加壓力、爭先創(chuàng)優(yōu)，使解放思想成為財政事業(yè)突破發(fā)展的力量源泉。

（二）抓建設，著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。要以服務型、效率型、開放型、法制型的“四型機關”建設為目標，以“四項制度”的落實為重點，全力加強機關軟環(huán)境建設。今年3月，局機關為強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》以及省、市人民政府推進行政問責的規(guī)定，制定出臺了《曲靖市財政局行政問責辦法實施細則》、《曲靖市財政局首問首辦責任制實施細則》、《曲靖市財政局限時辦結(jié)制實施細則》等實施細則，主要從八個方面作了明確規(guī)定。結(jié)合軟環(huán)境建設要求，重點要做到“四抓”。一是抓清理。對機關各科（室）、中心、公司承擔的審批事項進行全面清理，不留一個審批，不留一個死角，各科（室）、中心、公司必須在5月7日前清理完畢。二是抓公開承諾方案的擬定。各科（室）、中心、公司在清理事項的基礎上，對辦事程序、撥款程序、服務程序必須進行細化，明確各環(huán)節(jié)的責任人，在5月9日前擬定各科（室）、中心、公司的服務承諾并報辦公室，由辦公室負責匯總統(tǒng)一報批。三是抓公開承諾建議方案的落實。公開承諾建議方案一經(jīng)市委、市政府批準，立即組織實施，嚴格按照公開承諾的內(nèi)容，逐條、逐項抓好落實，具體落實到責任科（室）、中心、公司。四是抓責任追究。局監(jiān)督檢查科、辦公室、人教科、稅政法制科要切實履行職責，對各科（室）的服務承諾事項進行全方位、全環(huán)節(jié)督促檢查，對不履行服務承諾的科（室）和個人，進行教育，促其整改，影響單位形象的，依照有關規(guī)定向局黨組提出處理意見，嚴肅追究有關責任人的責任。五是抓痕跡管理。根據(jù)省、市制定的問責辦法，局里已制定了《曲靖市財政局首問首辦工作記錄登記表》，對辦理事項、辦理單位、首問時間，首問首辦人、首辦科（室）、事項辦理結(jié)束時間、辦理結(jié)果等逐一進行登記，各科（室）尤其要加強對市委、市政府督辦件的辦理落實工作，對收文時間、辦理時間、辦結(jié)時間進行細致登記，嚴格辦理時限，通過加強痕跡管理，以事實為依據(jù)，切實抓好行政問責的落實。

（三）抓落實，全力做好今年各項工作。要通過解放思想大討論活動的深入開展，緊緊圍繞建設“活力財政、精細財政、民生財政、服務財政”的目標任務，不斷開拓創(chuàng)新、聚集人心、真抓實干，扎實推進全市財政改革與發(fā)展，不斷提高財政服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力和水平，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要全力確保財稅收支目標任務完成。今年全市收入目標任務面臨的嚴峻形勢，各相關科（室）要認真研究各項征管措施，加強相關政策研究，嚴格退稅管理，加大對“兩權(quán)價款”、國有礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本經(jīng)營收益的征管力度，加強對稅收和非稅收入的征管，確保今年收入目標任務的完成。二是要全力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點要突出支持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和企業(yè)科技進步，積極支持企業(yè)科技項目改造、品牌創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與運用、重大科技項目攻關、關鍵技術(shù)研究與開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要按照“塊頭做大、實力做強、機制做活”的要求，加快推進市級投融資公司的整合。三是要全力支持農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“三個始終、三個高于”的要求，千方百計籌措支農(nóng)資金，確保按期全面完成首批建設村的推進、掃尾、鞏固和完善資金需要，確保啟動首批小康示范村建設，確保市第二批建設村的資金供給。要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境建設資金，支持到村到戶的“1231”工程和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“127”工程建設，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重支持點建設蔬菜、花卉、魔芋、中藥村、生豬等10個農(nóng)產(chǎn)品基地；要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度，率先在全省建設一批規(guī)劃設計水平高、基礎設施全、經(jīng)濟效益好、連片規(guī)模大的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目示范；率先在全省建設成一批管理規(guī)范、比較效益高、質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目(片區(qū))。要加大惠農(nóng)政策落實力度，確保各項惠農(nóng)政策執(zhí)行到位、各項惠農(nóng)補貼資金兌現(xiàn)到位、各項惠農(nóng)措施落實到位。四是要全力促進民生問題有效解決。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的總體要求，大力支持以改善民生為重點的各項社會事業(yè)發(fā)展。重點抓好抓好困難學生救助政策的落實鞏固和城鄉(xiāng)義務教育學雜費的免除工作，加大對20萬平方米中小學D級危房排除的投入力度；充分運用財稅政策和資金支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)，重點支持“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)再就業(yè)；要多方爭取資金加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施和醫(yī)療服務體系建設，建立和完善廉租住房保障辦法，多渠道籌集建設資金。五是要全力推進各項財政改革。重點要加快推進非稅收入改革，拓展征收范圍，建立將非稅收入全部納入財政預算管理的激勵約束機制；要積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管改革，探索通過拍賣、委托經(jīng)營等方式，逐步將行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，進行集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的管理體制。要推進支出績效評價改革，完善績效評價指標體系，對財政安排500萬元以上的支出項目開展支出績效評價。六是要全力抓好“小金庫”清查整治工作。認真開展好“小金庫”的自查和重點抽查工作，深入分析“小金庫”存在的原因、性質(zhì)以及數(shù)額規(guī)模的大小，著眼于制度建設，著眼于教育防范，協(xié)調(diào)有關部門做好整改處理工作。七要全力加強政府債務管理。按照三年化解、內(nèi)外統(tǒng)籌、爭取獎補的要求，積極推進以農(nóng)村教育為突破口的政府債務化解工作。

（四）抓組織領導，確保討論活動順利開展。為了確保局機關解放思想大討論活動順利開展，局里將成立解放思想領導小組及辦公室。由李進坤同志兼任辦公室主任，各科（室）負責人為領導小組成員。領導小組辦公室要盡快擬定活動方案，精心組織，認真做好學習材料的收集整理、討論活動記錄、意見征求、整改措施制定及宣傳報道等工作。

同志們，這次解放思想大討論活動，是市委、市政府審時度勢，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展面對新形勢、新情況、新考驗、新挑戰(zhàn)的背景下開展的一項重要活動，我們必須堅定不移地以此次大討論活動為契機，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、以飽滿的精神狀態(tài)、昂揚向上的斗志應對挑戰(zhàn)；以不斷開拓創(chuàng)新、敢為人先的膽識和勇氣進行自我挑戰(zhàn)；以求真務實、爭創(chuàng)一流的工作作風，確保解放思想大討論活動有新舉措、新成效、新突破、新作為，全力推動全市財政工作再上新的臺階，為推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻！