政府會計(jì)管理會議講話

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同志們：

今天，我們召開全市*年會計(jì)管理工作會議，這充分體現(xiàn)了局黨組對會計(jì)管理工作的重視和支持，也體現(xiàn)了我們會計(jì)管理工作人員工作有力、作風(fēng)踏實(shí)。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組向全市會計(jì)管理工作者表示親切的問候，并向一直關(guān)心支持會計(jì)管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)全省會計(jì)管理工作會議精神，總結(jié)去年的會計(jì)管理工作及會計(jì)事業(yè)改革與發(fā)展取得的成績與經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的問題，探討解決的措施，研究部署今年和今后一段時期的會計(jì)管理工作，對我市會計(jì)管理工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。要通過這次會議，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，努力做好新時期、新形勢下的會計(jì)工作，共同開創(chuàng)我市會計(jì)事業(yè)發(fā)展新局面。下面，我就去年全市會計(jì)管理工作做一個簡要回顧，并就今年的會計(jì)管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，*年全市會計(jì)管理工作成效顯著

*年，全市會計(jì)管理工作者團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的幫助指導(dǎo)下，根據(jù)《云南省財(cái)政廳會計(jì)處*年會計(jì)工作要點(diǎn)》和《*市*年會計(jì)工作要點(diǎn)》的總體要求，按照局黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全市財(cái)政工作的中心任務(wù)，抓住“會計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持以人為本，把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于整個會計(jì)管理工作中，推進(jìn)和諧會計(jì)行業(yè)建設(shè)；堅(jiān)持以誠信為主線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》和《云南省會計(jì)條例》，掀起學(xué)習(xí)貫徹新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系高潮；堅(jiān)持以表彰先進(jìn)為契機(jī)，學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績活動取得階段性成果；堅(jiān)持以構(gòu)建好單位內(nèi)控制度為突破口，著力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；堅(jiān)持以加快會計(jì)人才培訓(xùn)為基礎(chǔ)，建立會計(jì)人員繼續(xù)教育管理機(jī)制；堅(jiān)持以依法行政為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范會計(jì)工作秩序；堅(jiān)持以會計(jì)理論研究為創(chuàng)新點(diǎn)，探索適合我市會計(jì)管理工作的長效機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化管理，完善會計(jì)委派工作；堅(jiān)持以作風(fēng)教育和“三力”教育為動力，強(qiáng)化思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，不斷提高全市會計(jì)管理工作新水平。經(jīng)過全市會計(jì)管理部門的共同努力，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作任務(wù)在往年的基礎(chǔ)上，有了新的突破，取得顯著成效。

（一）完成了五件大事，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)管理工作的整體創(chuàng)新

我們始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的精神，抓亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)了會計(jì)管理工作在前幾年基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

1．評比表彰先進(jìn)會計(jì)集體和先進(jìn)會計(jì)工作者，學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績活動取得階段性成果

報(bào)經(jīng)各級黨委、政府同意，全市共表彰了24個先進(jìn)會計(jì)工作集體，191名先進(jìn)會計(jì)工作者。學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績活動取得階段性成果，這項(xiàng)活動主要有以下特點(diǎn)：一是表彰規(guī)格高，規(guī)模大。市級以*市委、市政府名義進(jìn)行表彰，陸良、師宗、沾益以縣委、縣政府的名義進(jìn)行表彰，麒麟?yún)^(qū)以區(qū)政府名義進(jìn)行表彰。二是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求嚴(yán)。全市開展的“樹榜樣、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績”活動，自始至終得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，多數(shù)縣（市）區(qū)是通過黨委集體討論通過，并經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察部門把關(guān)簽章認(rèn)可的。三是受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表性廣、素質(zhì)高，涵蓋了各行各業(yè)。如市級表彰的100名先進(jìn)會計(jì)工作者，不僅有中央、省駐曲企事業(yè)單位的會計(jì)工作者，也有長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位工作的會計(jì)工作者，做到了橫向到邊，縱向到底；不僅有上市公司、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計(jì)工作者，也有民營企業(yè)的會計(jì)工作者。在受表彰的先進(jìn)會計(jì)工作者中，具有大專以上學(xué)歷的占89%，具有中級職稱的占43%。

由于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作扎實(shí)，措施有力，表彰活動達(dá)到了“鼓舞人、激勵人、教育人、促進(jìn)工作”的良好效果，受到了社會各界人士和廣大會計(jì)工作者的一致好評。

2．以創(chuàng)新手段組織第三屆會計(jì)知識大賽，新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系宣傳更加深入

自財(cái)政部、財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于舉辦第三屆全國會計(jì)知識大賽的通知后，全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅將此項(xiàng)工作作為會計(jì)管理工作的重點(diǎn)，而且作為財(cái)政工作的重點(diǎn)來抓。

第一階段網(wǎng)上答題取得空前成果。我市參賽人數(shù)達(dá)25521人，占會計(jì)從業(yè)資格持證人員的125.4%，其中，富源縣參賽率高達(dá)144.2%，在全省名列前茅，這是自會計(jì)知識大賽以來取得的空前成果，省財(cái)政廳為此發(fā)了專題信息，并轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。

參加全省競賽取得第七名的好成績。在全省會計(jì)知識大賽第二階段競賽中，通過頑強(qiáng)拼搏，我市在45支代表隊(duì)中取得第7名，在16個州（市）代表隊(duì)中列第二位。

在具體工作上，一是抓認(rèn)識，促進(jìn)思想高度統(tǒng)一；二是重匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視；三是高標(biāo)準(zhǔn)，確保全部會計(jì)人員參賽；四是強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)社會廣泛參與；五是明職責(zé),確保工作落實(shí)到位；六是重獎懲,促進(jìn)會計(jì)人員踴躍參與。

通過競賽，一是擴(kuò)大了會計(jì)的社會影響。二是宣傳了《會計(jì)法》及新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，有利于新會計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹執(zhí)行。三是提高了財(cái)務(wù)會計(jì)工作者素質(zhì)。四是通過參加集訓(xùn)和比賽，在全市會計(jì)人員中開展了大練兵活動，提高了我市選手的財(cái)會知識水平和業(yè)務(wù)技能，為在今后的工作中，更好地發(fā)揮會計(jì)職能作用打牢了基礎(chǔ)。

3．會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得新成就，促進(jìn)和規(guī)范了會計(jì)管理工作

通過兩次培訓(xùn)和設(shè)備配置，全市會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得新成就。借*年8月全省會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)在我市舉行的東風(fēng)，對各縣（市）區(qū)會計(jì)管理部門人員進(jìn)行了會計(jì)從業(yè)資格管理軟件、會計(jì)類報(bào)名考試軟件培訓(xùn)；10月份，又進(jìn)行全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱報(bào)名信息系統(tǒng)培訓(xùn)；在財(cái)政資金極為緊張的情況下，我們籌集了9萬元，為各縣（市）區(qū)配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)上報(bào)名軟件等專項(xiàng)設(shè)備，通過去年10月25日至11月20日的報(bào)名和會計(jì)從業(yè)資格證書辦證、轉(zhuǎn)檔檢閱，標(biāo)志著我市會計(jì)管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

4．大力開展培訓(xùn)，始終將提高會計(jì)工作者素質(zhì)作為會計(jì)工作的重點(diǎn)來抓

一是新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系培訓(xùn)全面展開，會計(jì)法律法規(guī)制度得到有效貫徹。*年2月15日，財(cái)政部了新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則，進(jìn)行培訓(xùn)是首要環(huán)節(jié)，按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，我市舉辦了兩期新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系培訓(xùn)班，共培訓(xùn)來自中央、省、市級以及縣屬中型以上企業(yè)在職會計(jì)人員1091名，培訓(xùn)講授了26個準(zhǔn)則。二是保證質(zhì)量，中級會計(jì)電算化培訓(xùn)成效顯著。實(shí)行會計(jì)電算化是提高會計(jì)工作效率的重要手段，近年來，我們一直注重會計(jì)人員中級會計(jì)電算化的培訓(xùn)工作，到去年年底，累計(jì)培訓(xùn)3039人。三是進(jìn)行考前培訓(xùn)，提高會計(jì)類考試合格率。積極組織3250人次進(jìn)行考前培訓(xùn)，既提高了考試的合格率，也提高了會計(jì)人員素質(zhì)。

5、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，始終將監(jiān)督檢查作為會計(jì)管理工作的著力點(diǎn)來抓

一是檢查督促，會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。為加強(qiáng)全市會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)記賬業(yè)務(wù)健康發(fā)展。各縣（市）區(qū)財(cái)政局高度重視，抽調(diào)骨干組成專門的檢查機(jī)構(gòu)，按照檢查程序，對轄區(qū)內(nèi)會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的檢查。根據(jù)檢查統(tǒng)計(jì)，到目前，全市批準(zhǔn)成立的會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)有17戶，注冊資本249萬元，從業(yè)人員104人（其中：專職人員86人），委托記賬單位116家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入136.9萬元。二是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《*市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解》的通知精神，我們對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行了清理檢查。通過清理檢查，對查出違規(guī)使用資金97萬元及時做出了處理；對沒有辦理政府采購手續(xù)的設(shè)備購置14.4萬元，及時補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)；對長期錯掛賬金額54萬元進(jìn)行調(diào)賬處理；對89萬元的賬務(wù)處理手續(xù)不健全的補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從會計(jì)管理的角度把好關(guān)。三是考核驗(yàn)收，會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化及會計(jì)電算化備案工作穩(wěn)步推進(jìn)。對市直單位(含中央、省屬單位)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收情況分類分口進(jìn)行了通報(bào)，要求進(jìn)一步加大會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)力度，到目前，全市共驗(yàn)收1303戶，對192戶實(shí)行會計(jì)電算化的單位進(jìn)行備案登記。

（二）強(qiáng)化宗旨意識，始終將為廣大會計(jì)工作者服務(wù)作為會計(jì)管理工作的根本來抓

通過宣傳和組織，熱情服務(wù)、精心準(zhǔn)備，會計(jì)類報(bào)名考試取得圓滿成功。共組織會計(jì)初級電算化考試2次，1022人次參加，按實(shí)考人數(shù)計(jì)算合格率為77%；組織2370人參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，考試全科合格人數(shù)為：中級152人、初級136人；組織和完成726人的注冊會計(jì)師考試任務(wù)，共有6人取得注冊會計(jì)師資格；組織和完成3418人的會計(jì)從業(yè)資格考試任務(wù)，報(bào)考人數(shù)和出考率創(chuàng)歷史新高，會計(jì)行業(yè)新增就業(yè)近1500人；組織和完成80人參加全省高級會計(jì)師考試任務(wù)。

（三）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，始終將制度建設(shè)作為會計(jì)管理工作的關(guān)鍵來抓

一是進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)從業(yè)資格證書管理。針對以前年度會計(jì)從業(yè)資格證書辦理過程中存在的問題，為方便廣大會計(jì)工作者，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確“會計(jì)從業(yè)資格證書”辦證的補(bǔ)充規(guī)定》，并借助會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化了會計(jì)從業(yè)資格管理，到去年年底，全市共頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證21353本（市級7207人），其中*年辦理會計(jì)從業(yè)資格證1007本。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核，激勵各縣（市）區(qū)加強(qiáng)會計(jì)管理工作。出臺了《*市會計(jì)管理工作責(zé)任制考核辦法》，進(jìn)行量化評比，該辦法從10個方面，79個不同側(cè)面細(xì)化了考核的范圍、打分標(biāo)準(zhǔn)、獎勵措施。三是加強(qiáng)委派會計(jì)管理。出臺了《*市市直單位委派會計(jì)考核獎勵辦法（試行）》，對市直委派會計(jì)人員從日常考勤、定期報(bào)告制度、年終考核測評等方面進(jìn)行了量化。

（四）加強(qiáng)理論研究，始終將理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐作為重要環(huán)節(jié)來抓

以財(cái)政學(xué)會和會計(jì)學(xué)會為載體，積極組織課題研究，共向省財(cái)政廳科研所報(bào)送加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的各類論文和調(diào)研報(bào)告52篇，出版了《云南財(cái)會》*專刊一期；另外從加強(qiáng)會計(jì)和諧行業(yè)建設(shè)和會計(jì)記賬等方面進(jìn)行積極探討，撰寫了《加強(qiáng)會計(jì)和諧行業(yè)建設(shè)初論》和《加快會計(jì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)*和諧社會建設(shè)》兩篇論文。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終積極支持珠心算和中華會計(jì)函授學(xué)校工作的開展

積極支持市珠心算協(xié)會秘書處，組織了第九屆*市少兒珠心算比賽。組隊(duì)參加了全省第九屆珠心算比賽和全省大中專院校珠算比賽。

積極支持中華會計(jì)函授學(xué)校*分校開展工作，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，*年我市中華會計(jì)函授學(xué)校工作榮獲省校一等獎。

（六）搞好政務(wù)公開，始終擴(kuò)大會計(jì)人員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)

建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、行為規(guī)范的會計(jì)管理運(yùn)行新機(jī)制。一是在《*財(cái)政網(wǎng)》上對《會計(jì)從業(yè)資格證書》辦理、記賬機(jī)構(gòu)審批等一系列事項(xiàng)進(jìn)行公開，并明確相關(guān)責(zé)任人和辦結(jié)時間；二是每次考試報(bào)名前，在《*財(cái)政網(wǎng)》和《*日報(bào)》進(jìn)行公告；三是加強(qiáng)會計(jì)管理工作信息宣傳，共向局辦公室報(bào)送各種信息59條，其中有6條被《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》采用，有10條被《*日報(bào)》采用。

總之，*年我市的會計(jì)管理工作取得了顯著的成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。成績的取得來之不易，這是市委、市政府和財(cái)政廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門、單位真誠關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是全市各級財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會計(jì)工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局再次向所有關(guān)心支持全市會計(jì)事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以及廣大財(cái)會人員表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也要看到今后會計(jì)管理工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，任重而道遠(yuǎn)，如何以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)會計(jì)管理工作，如何以“以人為本”提高會計(jì)管理工作的服務(wù)質(zhì)量，如何以提高會計(jì)信息質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是我們在新時期應(yīng)該考慮的問題，也是值得研究和探討的問題。因此，希望全市會計(jì)管理工作者以榮譽(yù)為起步，不斷開拓創(chuàng)新，加倍努力，為今后會計(jì)管理工作再上一個新臺階，再接再厲，乘勝前進(jìn)。

二、找準(zhǔn)問題，認(rèn)清形勢，正確認(rèn)識會計(jì)管理工作在我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要，會計(jì)工作歷來被視為財(cái)政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它在財(cái)政的收支核算及管理等方面一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。這是對會計(jì)管理工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的正確評價(jià)和肯定。當(dāng)前，會計(jì)管理工作在我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然面臨許多問題：從社會環(huán)境看，法制意識、誠信理念尚未形成社會氛圍，強(qiáng)令造假、索要回扣、違法干預(yù)、誠信缺失等問題影響會計(jì)職業(yè)環(huán)境，影響財(cái)政部門的監(jiān)管效能；從管理對象看，既包括素質(zhì)參差不齊、觀念新舊交錯的會計(jì)人員隊(duì)伍，也包括情況千差萬別的會計(jì)單位，在這些單位中，有不少單位會計(jì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)部控制不健全、信息質(zhì)量不高；從管理工作和管理隊(duì)伍自身情況看，工作思路、機(jī)制、手段、方法等還存在不適應(yīng)形勢要求的問題，干部隊(duì)伍還存在觀念、素質(zhì)等跟不上市場化、法制化、信息化、國際化要求等問題。具體體現(xiàn)在我們會計(jì)工作中：一是一些單位賬目不清、數(shù)字不實(shí)、管理混亂，個別單位甚至弄虛作假、偷稅漏稅，嚴(yán)重?cái)_亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序；二是一些單位缺乏有效的內(nèi)部控制和外部監(jiān)督；三是有的單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作重視不夠，認(rèn)識不到位；四是有的單位會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱；五是有部分企業(yè)仍未按照財(cái)政部的規(guī)定和要求執(zhí)行新制度、新準(zhǔn)則；六是我市會計(jì)人員的整體素質(zhì)亟待提高，特別是缺乏高級會計(jì)人才。這需要我們各部門尤其是會計(jì)管理部門共同努力，加強(qiáng)工作，知難求進(jìn)，不斷開創(chuàng)會計(jì)管理工作新局面。基于這些情況，說明會計(jì)管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不僅不可缺少，而且是越來越重要；依法執(zhí)業(yè)，履行職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展，是會計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)起到的重要作用；依法理財(cái)，共鑄誠信，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中會計(jì)人員應(yīng)遵守的規(guī)則，也是對會計(jì)管理工作者的要求。因此，正確認(rèn)識會計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，不斷提高會計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性的認(rèn)識，是我們做好會計(jì)管理工作的基礎(chǔ)，也是開創(chuàng)會計(jì)管理工作新局面的重要保證。

三、明確思路，解放思想，開創(chuàng)會計(jì)管理工作新局面

我市今年和今后一段時期會計(jì)管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委三屆五次全會精神，按照市三屆人大一次會議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞全市財(cái)政中心工作，以人為本，深化會計(jì)改革,強(qiáng)化會計(jì)管理,推進(jìn)和諧會計(jì)行業(yè)建設(shè)，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。會計(jì)工作要圍繞“12345”的基本思路來開展工作：即，明確“一個主題”，“會計(jì)工作要服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題。推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”，推進(jìn)會計(jì)委派改革；推進(jìn)會計(jì)核算改革。發(fā)揮“三個職能”，發(fā)揮會計(jì)管理部門的公共服務(wù)職能,為2萬多名財(cái)務(wù)會計(jì)工作者服務(wù)、為基層服務(wù)、為行政事業(yè)單位服務(wù)；發(fā)揮對會計(jì)從業(yè)資格、會計(jì)規(guī)范化、電算化備案、會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的管理職能，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化；發(fā)揮會計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查職能，建立會計(jì)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。圓滿完成“四項(xiàng)報(bào)名考試”任務(wù)，完成會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱、注冊會計(jì)師、會計(jì)從業(yè)資格證、高級會計(jì)師四項(xiàng)考試報(bào)名任務(wù)。強(qiáng)化“五項(xiàng)工作”，強(qiáng)化會計(jì)人員會計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高會計(jì)人員整體素質(zhì)；強(qiáng)化會計(jì)理論研究，指導(dǎo)會計(jì)實(shí)踐；強(qiáng)化基層指導(dǎo)，提高縣（市）區(qū)會計(jì)管理水平；強(qiáng)化對市珠協(xié)、市函校工作的支持，充分發(fā)揮他們在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用；強(qiáng)化會計(jì)學(xué)會工作，發(fā)揮學(xué)會的橋梁和紐帶作用。努力提高會計(jì)行業(yè)整體水平和會計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會計(jì)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持解放思想與實(shí)際工作相結(jié)合，使會計(jì)管理工作再上新臺階

做好新時期的會計(jì)事業(yè)，必須解放思想，創(chuàng)造性地開展會計(jì)管理工作。一是要在充分認(rèn)識我市會計(jì)管理和會計(jì)工作現(xiàn)狀的情況下，根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形勢、新機(jī)遇、提出新思路、采取新措施、開創(chuàng)新局面，不能脫離實(shí)際空談，確定的目標(biāo)既不能過高，也不能過低。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)去分析、解決工作中的突出矛盾和問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是會計(jì)管理部門依法行政的需要，也是大家的安身立命之本，目前會計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，會計(jì)職能進(jìn)一步拓展，會計(jì)改革深入推進(jìn)，會計(jì)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，會計(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯。新形勢、新任務(wù)要求我們必須提高財(cái)政干部素質(zhì)。很難想象，一個學(xué)習(xí)不深、業(yè)務(wù)不精、形勢不清、方向不明的人，能夠跟上時代的步伐。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能理清思路，干好本職工作。三是要采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和辦法，跳出*看*，樹立寬廣眼光來看自己的工作定位，從而贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

（二）堅(jiān)持誠信與反腐相結(jié)合，樹立會計(jì)管理行業(yè)良好社會形象

誠信是會計(jì)行業(yè)生存之基、發(fā)展之本、力量之源，建設(shè)陽光會計(jì)是反腐敗的需要。一是各級會計(jì)管理部門要在努力提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力的同時，著力提高職業(yè)道德素養(yǎng)。積極探討和推動會計(jì)行業(yè)誠信文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，把誠信文化作為會計(jì)行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動力，讓誠信文化理念與會計(jì)行業(yè)的政治思想工作相結(jié)合，讓誠信文化理念滲透我們的言行，用誠信文化育人、凝聚人心，激勵斗志、奮發(fā)有為，增強(qiáng)會計(jì)行業(yè)的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，樹立會計(jì)行業(yè)良好社會形象。二是要建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、行為規(guī)范的會計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)會計(jì)信息透明度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視和已經(jīng)建立的會計(jì)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，將我們的行政審批事項(xiàng)和辦事程序進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與推進(jìn)“行政問責(zé)”有機(jī)結(jié)合，滿腔熱情為廣大會計(jì)工作者服務(wù)

各級財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會計(jì)人員都要增強(qiáng)以社會公眾利益為己任的責(zé)任感、使命感，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與推進(jìn)行政問責(zé)結(jié)合起來，不斷提高會計(jì)管理工作服務(wù)水平和質(zhì)量。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。從今年3月1日起，全省推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制，首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度，市局機(jī)關(guān)的相關(guān)貫徹實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺，主要目的是確保市委、市政府的重大財(cái)政決策措施及時得到貫徹落實(shí)，有效解決和糾正極少數(shù)干部職工不履職、亂履職、推諉扯皮的行為，各級會計(jì)管理部門要高度重視，深刻領(lǐng)會各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，與自己的工作職責(zé)相對照，認(rèn)真履職，用心履職。二是要樹立為廣大會計(jì)工作者服務(wù)的思想。廣大會計(jì)工作者是我們的“衣食父母”，必須誠心誠意為廣大會計(jì)工作者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從廣大會計(jì)工作者中汲取前進(jìn)的不竭動力。

（四）堅(jiān)持調(diào)查研究與理論探討相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐

會計(jì)管理工作要真正上一個新臺階，有質(zhì)的提高。一是必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)要深入基層，聽取群眾意見，從基層汲取營養(yǎng)，多拿出一些有實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，不斷改進(jìn)我們的工作。二是要學(xué)會歸納總結(jié)，將一切行之有效的辦法、措施、經(jīng)驗(yàn)提升到一定的理論高度或形成規(guī)章制度，用于指導(dǎo)我們的實(shí)際工作，為會計(jì)改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各級會計(jì)管理部門不僅要與財(cái)政局內(nèi)部科室協(xié)調(diào)好關(guān)系，還要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，形成合力，不斷加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)會計(jì)管理工作向前發(fā)展。

四、兢兢業(yè)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，努力做好*年的會計(jì)管理工作

（一）突出重點(diǎn)，做好三件大事，推動會計(jì)管理工作向前發(fā)展

1．全面抓好新會計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹落實(shí)和執(zhí)行工作，積極推進(jìn)大中型企業(yè)會計(jì)核算制度改革進(jìn)程。按照財(cái)政部的部署，貫徹實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系要本著穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。*年在上市公司執(zhí)行一年后，*年在符合條件的國有企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，到2009年?duì)幦∪嫱崎_，所有大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。今年財(cái)政部將在中央企業(yè)和非上市保險(xiǎn)公司、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；財(cái)政廳決定今年起在省級企業(yè)集團(tuán)公司執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。為使新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施卓有成效：一是繼續(xù)認(rèn)真抓好新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)工作。完成全市大中型企業(yè)1200多名會計(jì)人員培訓(xùn)任務(wù)，為企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則體系打下基礎(chǔ)。二是建立新準(zhǔn)則實(shí)施的跟蹤反饋機(jī)制，密切關(guān)注新準(zhǔn)則體系執(zhí)行情況，把在曲上市公司作為跟蹤聯(lián)系點(diǎn)，及時反饋實(shí)施中的問題，積極為上市公司提供會計(jì)技術(shù)服務(wù)，鞏固上市公司實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則體系的成果。三是選擇一到兩家大中型企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，做好相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，為執(zhí)行新準(zhǔn)則打下基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系執(zhí)行范圍。

2．進(jìn)行會計(jì)從業(yè)資格證書注冊登記，加強(qiáng)和完善會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)。到目前為止，全市持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員已近23000人，這么龐大的隊(duì)伍如何理順，進(jìn)行有效管理是擺在各級會計(jì)管理部門的頭等大事。各縣（市）區(qū)要以財(cái)政會計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)為平臺，完善系統(tǒng)使用功能，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《云南省會計(jì)條例》、《云南省會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《云南省會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》及相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，對在*市轄區(qū)內(nèi)辦理的會計(jì)從業(yè)資格證書進(jìn)行注冊登記。這是實(shí)施新的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》后首次進(jìn)行的注冊登記，也是*年年檢結(jié)束后，時隔5年以來進(jìn)行的一次大規(guī)模的清理工作。此舉主要目的：一是加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高會計(jì)人員素質(zhì)；二是統(tǒng)計(jì)在崗和未在崗會計(jì)人員，確保全市會計(jì)從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息庫的真實(shí)完整；三是完成會計(jì)人員學(xué)歷、職稱職務(wù)等信息的變更工作，確保會計(jì)人員信息真實(shí)、準(zhǔn)確；四是清理假證，打擊制假、造假、做假行為，整頓會計(jì)工作秩序；五是清理無證上崗人員，嚴(yán)肅會計(jì)法律法規(guī)，規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作；六是按屬地管理原則，對異地工作的會計(jì)人員完成調(diào)轉(zhuǎn)工作，規(guī)范管理。

注冊登記結(jié)束后，對沒有參加后續(xù)教育的，按規(guī)定進(jìn)行通告；對離退休人員，沒有在崗的，該注銷的要注銷；對假證，要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3．精心組織，圓滿完成全省第十屆珠心算比賽任務(wù)。按省珠協(xié)的安排，今年7月20日全省第十屆少兒珠心算比賽將在我市舉行，這是省珠協(xié)對*珠算工作的肯定和支持，各縣（市）區(qū)要高度重視，一是狠抓選手的訓(xùn)練，積極組隊(duì)參加6月下旬全市第十屆少兒珠心算比賽，在此基礎(chǔ)上選拔優(yōu)秀選手組成*市代表隊(duì)參加全省比賽；二是精心籌備，舉辦好云南省第十屆珠心算比賽，*作為東道主，必須樹立爭第一的思想，為*爭光。

（二）繼續(xù)宣傳貫徹落實(shí)會計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)全市會計(jì)管理工作規(guī)范、有序運(yùn)行

1．以宣傳貫徹執(zhí)行會計(jì)法規(guī)制度為重點(diǎn)，促進(jìn)會計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。一是總結(jié)五年來會計(jì)行政執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)，研究制定貫徹落實(shí)《會計(jì)法》和《云南省會計(jì)條例》的實(shí)施措施和辦法，探討會計(jì)執(zhí)法檢查的長效機(jī)制，確保各項(xiàng)會計(jì)法規(guī)落實(shí)到位。二是切實(shí)履行好《會計(jì)法》、《云南省會計(jì)條例》賦予的職責(zé)，督促各單位建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會計(jì)監(jiān)督互動機(jī)制。三是認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，促進(jìn)會計(jì)核算工作進(jìn)一步規(guī)范，依法提供真實(shí)、完整的會計(jì)信息。四是對全市已成立的17戶記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，并選擇部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和檢查，促進(jìn)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

2．貫徹實(shí)施好財(cái)政部《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等十七個規(guī)范。按照先試點(diǎn)、再推廣、后實(shí)施的步驟與方式，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度實(shí)施力度，為建設(shè)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)。

（三）大力發(fā)現(xiàn)和舉薦人才，充分發(fā)揮中高級會計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中領(lǐng)軍及帶頭作用

一是省財(cái)政廳擬定了《云南省高級會計(jì)管理人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，其核心內(nèi)容是在全省實(shí)施“2311”工程，具體是用十年時間向全國輸送20名國家級會計(jì)領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)300名云南省高級管理人才；培養(yǎng)1000名在職會計(jì)碩士研究生；培養(yǎng)高級會計(jì)人才，使我省高級會計(jì)師達(dá)1000名。我們要根據(jù)省財(cái)政廳的要求，在全市范圍內(nèi)選拔、推薦符合培養(yǎng)條件的*市中高級會計(jì)管理人才進(jìn)入培養(yǎng)程序，將*市中高級會計(jì)人才納入省級人才培養(yǎng)庫。二是根據(jù)《云南省高級會計(jì)師評審工作實(shí)施辦法》，積極推薦我市高級會計(jì)師考試合格人員參與全省評審，發(fā)揮高級會計(jì)人才的影響和帶動作用。三是根據(jù)財(cái)政廳《云南省會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施管理辦法》，擬訂《*年*市會計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃》，建立健全我市會計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，不斷提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績，積極探索并建立*市會計(jì)人員評選表彰的長效機(jī)制

一是研究建立會計(jì)人員表彰獎勵機(jī)制。根據(jù)《會計(jì)法》、財(cái)政廳制定的《全省先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰辦法》，擬定《*市先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰實(shí)施辦法》，使會計(jì)人員表彰獎勵制度規(guī)范化、制度化。二是開展先進(jìn)會計(jì)工作者表彰活動。根據(jù)財(cái)政廳全省先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰活動精神，開展好*市先進(jìn)會計(jì)工作者表彰工作。

（五）認(rèn)真組織好會計(jì)類考試考務(wù)工作，不斷促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

一是在總結(jié)和完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報(bào)名工作的基礎(chǔ)上，在全市推廣會計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名及繳費(fèi)的試點(diǎn)工作。二是認(rèn)真組織全市會計(jì)類考試考務(wù)工作，完善會計(jì)類考試考務(wù)工作制度，強(qiáng)化考試責(zé)任，確保考試工作萬無一失。

（六）進(jìn)行課題研究，促進(jìn)會計(jì)管理工作制度化、規(guī)范化

一是*年省財(cái)政廳要組織舉辦“云南省首屆會計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會”，我們要根據(jù)省財(cái)政廳和會計(jì)學(xué)會的要求，爭取一到兩個課題進(jìn)行研究；二是開展農(nóng)村會計(jì)人員管理體制和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理狀況調(diào)研，探索農(nóng)村會計(jì)管理工作新機(jī)制，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；三是完成《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的探索與思考》的課題研究。

（七）深化會計(jì)委派改革，完善系統(tǒng)內(nèi)會計(jì)集中統(tǒng)一核算工作

不斷總結(jié)和完善我市會計(jì)委派工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況檢查，加強(qiáng)委派會計(jì)日常監(jiān)管，完善系統(tǒng)內(nèi)會計(jì)核算中心的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范會計(jì)核算中心的運(yùn)作程序，促進(jìn)會計(jì)委派工作健康發(fā)展。

同志們，*年的會計(jì)管理工作任務(wù)艱巨而繁重。面對莊嚴(yán)使命，更加需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和在座各位的繼續(xù)努力。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)會計(jì)工作全局，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高會計(jì)管理能力，充分發(fā)揮會計(jì)在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。