政府民營經濟會講話鎮

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同志們：

今天，我們在這里隆重舉行全鎮民營經濟工作大會。借此機會，我代表鎮委鎮政府向獲得表彰的企業表示熱烈的祝賀，對長期以來為促進*經濟社會發展做出積極貢獻的民營企業家和企業員工表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、充分肯定民營經濟發展的新成效

多年來，我鎮認真貫徹落實中央、省、市加快民營經濟發展的工作部署，積極調整發展戰略和工作思路，堅持在政策上扶持、在服務上加強、在發展上引導、在經營上放開，著力提升民營經濟整體素質和綜合競爭力，促進了民營經濟持續快速發展。至*年底，全鎮私營企業、個體工商戶登記注冊戶數達到14022戶，比上年增長29.67%，注冊資金26.59億元，增長34.33%。其中，私營企業1342戶，增長46.99%，注冊資金21.75億元，增長39.81%；個體工商戶12680戶，增長28.07%，注冊資金4.84億元，增長14.22%。我鎮民營經濟發展呈現出五個特點：

一是毛織產業集群化水平進一步提高。經過20多年的培育扶持，*毛織業從無到有、從小到大，發展成為在國內外都有較大影響的產業集群。目前，在以*為中心、涵蓋周邊地區的毛織產業集群內，有近萬家毛織行業企業，僅*鎮就有3000多家，產業鏈完善，從業人員10多萬人，年產毛衣超過3億件（套），產品60%以上銷往意大利、法國、俄羅斯、美國等80多個國家和地區。*被列為全省創建區域國際品牌3個試點單位之一和全省產業集群15個升級示范區之一。可以說，這些年來*對外形象的不斷提升，與*毛織業的不斷發展壯大密不可分。

二是產業結構進一步優化。我鎮民營經濟的投資領域和經營范圍從毛織業為主，逐步拓展到先進制造業和酒店、房地產、商貿、物流等服務業。尤其是近年來，裝備制造業異軍突起，發展勢頭強勁，涌現出邁科科技、拓普電器、飛爾液晶顯示器、中一合金科技等一批優勢民營企業。在第三產業領域，民營企業高歌猛進，占領了幾乎100%的市場，涌現了碧水天源物業、新世紀長盛實業投資、帝豪花園酒店等一批強勢民營企業。

三是自主創新能力進一步增強。我鎮民營企業逐步從依靠初級產品求生存，向開發名牌產品促發展轉變，企業推進自主創新的積極性越來越高。目前全鎮共有省級名牌名標10個，國家免檢產品4個，全部為民營企業所有。全鎮有省民營科技企業9家，市民營科技企業27家。在14家省高新技術企業，民營企業占了7家。

四是公共服務平臺進一步完善。*年我鎮成立了中國（*）毛紡織產品研發中心、廣東省質量監督毛織品檢驗站（東莞）、東莞市毛紡織行業協會、東莞市毛織服裝設計師協會、*鎮毛紡織技術創新中心、*毛織網站，選舉產生*商會第二屆理事會，為毛織產業的發展提供了有力的公共支撐體系。

五是富民強鎮的作用進一步發揮。我鎮是民營經濟大鎮，民營經濟容納了大量的就業人口，為群眾的經濟收入提供了主要來源，成為老百姓致富的一條重要途徑。近幾年，我鎮城鄉居民儲蓄存款保持大幅增長，*年末全鎮金融機構各項存款余額93.10億元，增長13.38%。其中城鄉居民存款余額75.25億元，增長14.54%。民營經濟蓬勃發展，不僅富了一方百姓，而且為我鎮的城市建設做出了很大的貢獻，近年來，我鎮民營企業投資建設了長盛廣場、帝豪花園酒店、毛織貿易中心、汽車客運總站、物流中心、碧水天源、添一居、明上居等高素質的項目，這些項目已成為*的城市亮點工程。同時，民營企業的社會責任感顯著增強，積極參與捐資扶貧、賑災、助學、發展社區文化等社會公益事業，成為建設和諧*的重要力量。

李毓全市長在全市民營經濟工作表彰大會上，多次提到*，充分肯定了*民營經濟發展所取得的成效。李市長提到，“*憑借以民營企業為主體的毛織產業，被列為廣東省創建區域品牌三大試點單位之一”，李市長還提到，“民營企業為東莞經濟社會發展做了很大貢獻，比方說，城市建設很多項目包括許多高素質的樓盤，都是民營企業投資的，這些項目為這個城市增添了亮色。如*鎮長盛廣場項目，它不光是個樓盤，而且是一個文化娛樂配套齊全的社區。又如*帝豪花園酒店，很有品位，設計非常講究，管理也很先進。這兩個項目都是民營企業投資建設的，使*鎮面貌發生很大變化。”市委市政府對我鎮民營經濟工作的肯定，既讓我們感到很光榮，也給我們增加了加快民營經濟發展的信心和動力。

成績是顯著的，但是我們也要清醒地認識到，與一些民營經濟發達地區相比，我鎮的民營經濟整體上還處在“大而不強”的階段，還存在不少問題和差距。主要表現在：一是相當數量的民營企業規模小，自主創新能力較弱，具有自主知識產權的產品和知名品牌不多，例如，我鎮有毛織企業3000多家，但是年產值500萬元以上的規模以上企業只有105家，不到毛織企業總量的4%。二是政策落實尚不到位，*年、*年，市委市政府先后出臺了扶持民營經濟的“48條”和“新48條”，政策的覆蓋面很廣，新措施很多，但在實際工作中仍存在“政策好、落實難”的現象，有些政策沒有完全落到實處，有的甚至還不為民營企業所了解。三是一些部門的職能還沒有真正轉變，服務意識不夠強，甚至存在民營企業辦事難的現象。四是部分民營企業經營管理觀念和方式比較落后，團隊建設和人才隊伍建設有待加強，與現代企業的標準要求相差較遠。這些問題，制約了民營經濟的發展，必須認真加以解決。

二、全力推動我鎮由民營經濟大鎮向民營經濟強鎮提升

當前，我鎮民營經濟發展正面臨難得的機遇。從中央到省市鎮，都非常重視民營經濟的發展，形成了相對完善的政策體系，并在不斷加大落實政策的力度，為我鎮民營經濟的加速發展提供了有力的支持和廣闊的空間。鎮第十一次黨代會提出了“建設創新*和諧*，躋身全市一流強鎮行列”的奮斗目標，為我鎮民營經濟發展指明了方向。我鎮民營經濟經過多年的發展，已經形成了一定的規模，奠定了良好的基礎，也積累了豐富的經驗。在經濟社會雙轉型加快推進的新形勢下，民間資本加速擴張，全民創業熱情高漲，為民營經濟發展注入了強大的動力。因此，我們必須堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，努力推動*由民營經濟大鎮向民營經濟強鎮提升。具體來講，就是要抓好“五個堅持”：

（一）堅持以優化發展環境促提升。從有效落實政策，加強政府服務和社會服務三方面入手，進一步優化民營經濟的發展環境。一是加強督查，有效落實政策。政策的生命在于落實。各部門必須不折不扣地抓好發展民營經濟各項政策措施的落實。要開展自查清理，以強有力的督查，消除政策上的“截流”和實施上的“梗阻”，為落實政策提供切實保障。二是優化政府服務，創造良好的外部條件。要加快轉換政府職能，改進機關作風，不斷提高辦事效率。繼續強化社會管理與市場監管，推進專項整治。努力構建優美整潔、功能完善的城市環境，務實高效、服務優質的政務環境，誠信規范、充滿活力的市場環境，穩定和諧、安居樂業的治安環境，海納百川、文明崇德的人文環境，依法依規、公平正義的法制環境，為民營經濟發展創造良好的外部條件。三是著力發展中介組織，健全社會化服務。加快發展會計、律師、資產評估、管理咨詢、企業策劃、教育培訓、商標廣告、財務顧問、專利服務等中介服務業，培育一批公正、獨立的中介組織，為民營企業在融資擔保、人才引進、技術開發、市場服務、教育培訓等方面提供完善的服務。

（二）堅持以做強自身主業促提升。產業要做大做強，關鍵在于企業要做大做強。民營企業要在做強方面下功夫，只有做強才有競爭力。鎮委鎮政府將繼續落實好鎮黨政領導班子成員掛點聯系重點工業企業制度，加強服務，優先幫助重點工業企業解決用地、用水、用電、用工等問題，實施政策傾斜，促進人才、技術、資本等生產要素向優勢企業和優勢產業集中。抓好30家“重點民營企業”的扶優扶強計劃，做好立項、融資、上市輔導等方面的配套服務工作，鼓勵企業大力利用資本市場，擴大融資，增強實力，提高效益。我們鼓勵廣大民營企業特別是優勢企業做強主業，成為行業龍頭企業。行業龍頭企業越來越多，我鎮的主導產業就會越來越強。在毛織產業領域，我們提出了加快推進毛織業從產品經營向品牌經營轉變，從生產基地向區域集散中心轉變的發展目標。為實現這“兩大轉變”，廣大毛織企業要積極參與創建*區域國際品牌，齊心協力打響“*毛織”在全球的知名度和美譽度；要大力支持研發設計、質量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務等六大公共服務平臺建設；要抓住研發和銷售這兩個重點，走“啞鈴型”發展之路，提高研發設計、品質監管、營銷策劃“三種能力”；要積極參與“織交會”，共同把“織交會”打造成為行業品牌展會，實現從形象展向貿易展轉變。在裝備制造業領域，廣大裝備制造業企業要以提高自主創新能力為抓手，提高企業競爭力，力爭在未來五年內，涌現一批主業突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過10億元、50億元的“巨人”企業，涌現一大批“專精特新”的“小巨人”企業，形成既有參天大樹、又有滿園春色的企業發展新格局。在商貿服務業領域，有行業代表性、帶動力強的商貿企業，要創新經營業態，加快發展壯大成為商貿龍頭企業，提高我鎮第三產業的競爭力。

（三）堅持以加快自主創新促提升。提高自主創新能力是推動民營經濟轉型升級的根本途徑。一要加快引進消化吸收再創新。現在很多高新技術的制高點在國外，廣大民營企業要充分利用我鎮外源型經濟發達的優勢，做好技術的對接和消化吸收，促使自身在與外資的合資合作中掌握先進技術，并依托自身技術力量，進行二次開發創新，形成技術優勢，做到在學習中進步，在模仿中創新。二要推進產學研結合促創新。我們要加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。廣大民營企業要將核心技術的研發機構設在*，在*建立技術中心、工程中心；要加強與大學、科研院的聯系，通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等多種形式，開展技術攻堅，聯合開發新技術、新工藝、新產品，在主導產品的關鍵技術和集成技術上形成自主研發能力。三要依托產業集群促創新。廣大毛織企業、裝備制造業企業要依托我鎮發達的產業集群優勢，加快將產業鏈從產品制造向研發、銷售環節延伸，提高產業競爭力。

（四）堅持以推進品牌創建促提升。我們要進一步實施名牌帶動戰略，大力創建*區域國際品牌，把品牌企業作為未來*經濟的脊梁。一要加快推進管理創新。廣大民營企業要打破小生產經營觀念和家族式管理模式，逐步轉向建立有限責任公司、股份有限公司或股份合作公司，組建企業集團，建立現代企業制度，完善公司治理結構，規范企業內部運作，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家庭企業和家族式管理的弊端。二要加強創牌創標指導工作。有關部門要編印創建名牌產品、馳名商標、免檢產品的有關資料，免費派發給各企業，深入企業講解創建名牌名標、免檢產品的申報程序和注意事項，為企業爭創名牌名標、免檢產品提供詳細的工作指引。三要提高產品質量。要辦好質監站，提高質量檢測機構的技術水平和權威性。廣大民營企業要按照國際標準組織生產，實施標準對接，加強品質管理，提高產品質量。

（五）堅持以推進內外資融合促提升。外向化是我鎮民營經濟的重要特點。全鎮廣大民營企業要充分發揮毗鄰港澳的區位、信息優勢，借鑒國外先進技術與管理經驗，積極參與國際經濟技術合作與競爭。一是民營企業要積極與外資企業合資合作。鎮委鎮政府將組織有關活動，促進民營企業與外資企業的交流。對與世界500強或行業龍頭企業成功合資合作的民營企業，給予優惠。同時，也希望毛紡織行業協會、商會等行業組織，能夠主動加強與外資企業的聯系，雙方多點溝通聯系，多點交流合作，形成一個互動合作的良好機制。二是民營企業要積極參與外資企業產業鏈條。民營企業要積極參加行業交流、配對洽談和專業展會，積極承接外資企業的采購、營銷、服務等環節。特別是科技型、自主知識產權型民營企業要加快與外資企業建立生產配套關系，努力進入外資企業產業鏈的核心環節，提高自身產品的附加值和綜合效益。三是民營企業要大膽“走出去”。有條件的民營企業要充分利用好國家和省市支持民營企業開拓國際市場的各類資金，到境外設立生產型企業、開發境外資源、建立營銷網絡和境外研發中心等。

三、努力為民營經濟發展提供高素質人才支撐

我鎮民營企業的持續穩定健康發展，除技術因素外，還因為具備了“人才”這一重要生產要素。這不僅是民營企業以往成長的基石，更是*民營企業今后保證持續競爭力的前提。我們必須著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長、創新創業的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，使大批高素質人才集聚在*干事創業。

（一）民營企業家要努力提高自身素質。民營企業能否在激烈的市場競爭中做大做強，歸根到底取決于企業家的自身素質。在座各位都是*民營企業家的優秀代表，以自身的聰明才智、辛勤耕耘和開拓進取、創造了今天的驕人業績。我們衷心期望全鎮民營企業家都能不斷提高自身綜合素質，增強經營管理能力，抓住機遇，進一步拓展自己的事業。一要弘揚創新創業精神。在經濟社會雙轉型的進程中，我鎮民營企業普遍面臨著“二次創業”的艱巨任務。廣大民營企業家必須進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，自豪不自滿，自信不自負，增強居安思危的憂患意識，保持奮發有為的精神狀態，發揚艱苦奮斗的優良作風，依靠敏銳的目光與領先的創舉，在激烈的競爭中脫穎而出，在嶄新的領域里創立事業，在更高的層次上實現自我價值。二要確立現念。當前我鎮民營企業家的突出問題，是現代經營管理的理念尚未廣泛確立。希望大家確立現代經營理念，注重品牌運營和資本運作，善于利用核心資源，整合各種要素，敢于開展跨地區、跨行業、跨所有制的聯合或兼并，迅速做大規模，把握上市機遇，實現跨越式發展。希望大家確立現代管理理念，積極按照現代企業制度的要求，形成權責明確、管理規范、運轉高效的管理模式，擺脫經驗式、家族式管理，化解決策風險，提高管理效益。三要樹立良好誠信。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。民營企業要有打造“百年老店”的遠大志向，牢固樹立對國家、對顧客、對員工的誠信。建立自律機制，嚴格遵守國家有關環境保護、安全生產、資源開發等方面的法律法規，依法納稅，誠實守信，公平競爭。要重視產品質量，恪守服務承諾，打造企業品牌，贏得市場認同。要善待員工，維護員工合法權益。四要進一步增強社會責任感。企業家增強社會責任感，不但體現在積極參與公益事業，還體現在能夠抓好安全生產、按時足額發放工人工資、為員工購買社會保險等方面。不承擔社會責任的企業是不完整的，一個優秀的企業，更要積極承擔更多社會責任，努力塑造良好的企業形象，提高企業的社會影響力，實現永續經營。

（二）民營企業要善于培養和使用人才。人才是興業之本。廣大民營企業要放寬視野，廣納人才，建立起適合企業發展實際的人才規劃和培訓體系。要適應企業經營管理人才職業化、市場化的趨勢，積極從業主管理制向職業經理人管理制過渡，促進企業人才管理機制創新。要營造濃厚的企業文化，落實激勵制度，把實現企業發展目標與員工個人價值有機結合起來，培育企業團隊精神，增強企業的向心力、吸引力和凝聚力。

（三）要大力引進高素質人才。近年來，隨著民營經濟的規模越來越大，經濟效益越來越好，人才集聚能力也越來越強。例如，邁科科技公司依托企業博士后科研工作站、省級企業工程技術研究開發中心等優越的平臺，集聚了一大批高素質人才，目前該公司共有博士8人、碩士25人、學士103人、大專生103人。但是，就總體而言，我鎮民營企業的人才總量還偏低。例如，據*年毛織業普查數據顯示：在11萬名毛織業從業人員中，大專以上學歷的1169人，僅占總從業人數的1.1%，中高級人才非常緊缺。鎮委鎮政府將突出抓好產業升級、城市升級，通過產業升級、城市升級，吸引大量高素質人才在*積聚，為我們的兩個升級服務。我們將認真落實好市政府制定的關于促進引進人才的相關政策，同時積極幫助優勢民營企業解決高層次人才戶口遷入、子女入學等問題，為他們購房置業提供優惠，吸引和穩定博士、副總經理等高層技術、管理人才。我們也衷心希望，我鎮民營企業進一步加大人才引進力度，打造更多引進人才的優越平臺，吸納更多高素質人才，為我鎮民營經濟的發展構筑人才高地。

各位企業家，同志們，推動民營經濟發展，是各級各部門的重要職責，也是廣大民營企業家的強烈愿望。讓我們進一步解放思想，同心同德，真抓實干，奮發有為，努力推動我鎮民營經濟的快速健康發展，為建設創新*和諧*、躋身全市一流強鎮行列做出新的更大貢獻！