鎮委學習實踐科學發展觀講話

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同志們：

按照中央、省委、市委的統一部署和要求，今天我們在這里召開學習實踐科學發展觀活動群眾滿意度測評會。下面，我代表鎮委鎮政府就有關情況通報如下：

一、關于實施整改落實方案和解決群眾反映強烈突出問題的情況

學習實踐活動進入解決問題、完善制度階段后，我們在《鎮委鎮政府貫徹落實科學發展觀情況分析報告》的基礎上，對整改落實思路和措施作了進一步細化，形成了鎮委鎮政府整改落實方案，提出了8方面共63項整改內容。并明確了整改工作由我和鄧輝同志抓總，分管鎮領導分工負責，有關職能部門具體落實，分別提出了每項工作的目標要求、方式方法和整改時限。對于涉及面廣、形成原因復雜、解決難度大的問題，還由分管鎮領導協調成立專項小組，通過上下聯動、左右互動進行綜合治理。目前，整改落實工作取得了階段性成果。

（一）著力優化產業結構。一是深化思想認識。通過召開各類座談會、工作會議、調研考察、輿論宣傳等多種方式，引導廣大黨員干部群眾充分認識到，產業結構調整升級是我們落實科學發展觀最核心的任務。開展產業結構調整升級并不是為了趕走外商，而是要取得雙贏；不是為了消滅勞動密集型企業，而是要轉移用人多、技術低、污染重的生產環節或項目；不是要馬上減少大量人口，而是要首先控制人口增長勢頭，同時積極優化人口結構；不是用強制性行政手段，而是要通過經濟、法律手段相結合，確保取得成效。二是明確工作重點。突出抓招商選資，著力引進光電材料、汽車配件、醫療器械等新興產業和項目。突出抓好園區開發建設，著力推進優質項目、生產要素向園區聚集發展。突出抓好自主創新，著力推進現有傳統產業改造升級。突出抓好品牌建設，著力推進光電等產業發展壯大，上半年，我鎮被省信息產業廳授予廣東省光電產業基地稱號。突出抓好鐵崗村的試點工作，積極為全市產業結構調整升級探索經驗。今年上半年，全鎮完成生產總值17.2億元，同比增長18.6%；工業總產值27.2億元，同比增長17.9%；各項稅收總額1.4億元，同比增長4.6%；外貿出口總值3.29億美元，比增60.4%。

（二）著力推動城市升級。一是抓規劃設計編制。先后編制完成了鎮總體規劃、舊城及西片區、科技工業園片區、東山片區、清湖片區、鐵崗片區等片區的控制性詳細規劃，以及環境衛生、環境保護、綠地系統等專項規劃，其余各項規劃正在加緊規劃編制。二是抓基礎設施建設。全力推進鎮屬重點工程和農村“七個一”工程建設，全鎮上半年社會固定資產投資2.1億元，同比增長13.5%。三是抓城鄉環境管理。深入推進農村環境“五整治”和創建國家衛生鎮工作。加大環衛管理力度，對鎮中心區商鋪、酒店、工廠、民宅、出租屋實行“門前三包”網格化管理。大力抓好鐵崗、東山、南坑、下截四個村的舊村整治，扶持東山、東平、下截、楊屋、新南、企石等村創建廣東省衛生村工作。四是抓生態環境保護。加快鎮屬23項生態環境項目整治，加大企業排污監管，順利完成第一次全國污染源普查，與相關企業簽定《企石鎮主要污染物總量控制目標責任書》，創建全國環境優美鄉鎮正式通過國家環境保護部審定命名。

（三）著力促進社會和諧。一是深入推進社會治安整治。完善鎮村治安配套設施，加快電子視頻監控系統建設，大力創建“雙無”社區，精心組織開展整治摩托車、電動車、出租屋、六合彩、老虎機等專項行動，社會治安形勢得到持續明顯好轉。二是全面加強安全生產管理，組織開展了“隱患治理年”活動、“安全生產百日督查專項行動”，“第七個全國安全生產月”活動等。三是積極化解各類矛盾糾紛。深入開展鎮領導班子大接訪活動，組織百余名鎮、村、單位干部深入基層排查調處矛盾糾紛，對矛盾問題較多的村，成立矛盾糾紛排查專項工作組，嚴格落實領導包案案件，全力維護奧運會期間社會安定和諧。

（四）著力改善人民生活。堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，統籌發展基礎、職業和民辦教育，大力實施“三名”工程，推動各類教育協調發展，鞏固深化“廣東省教育強鎮”成果。全力推動市第七中學、江南小學建設，進一步完善全鎮部分中小學教學設施，免除常住戶籍學生義務教育階段學雜費，安置7名四川受災中小學生在我鎮復課。堅持繁榮發展群眾文化不松懈。投資3500萬元建設的蝦公山郊野公園基本竣工，文博廣場、秋楓公園等一批文化設施正加緊規劃建設。積極配合市創建國家文明城市，大力開展群眾性精神文明創建活動，鞏固深化創建市文明鎮街先進單位成果。大力推進群眾就業，今年上半年，全鎮共舉辦數控車工、電腦、電工、廚師等技能培訓班28期，培訓人數達699人；落實小額創業貸款64萬元，為401名“4050”就業困難人員辦理工資差額補助66.3萬元等，全鎮“摩的”司機基本實現轉型就業。繼續加大公交事業發展，新增公交線路2條，新增公交站牌、候車亭等配套設施一批。加強醫療市場管理，加快社區衛生服務中心及8個社區衛生服務站建設。大力推進社會保險擴面征繳工作，不斷完善社會保險體系，切實提高社會保障水平，截至目前全鎮各類保險參保人數達11萬人。在支援四川抗震救災活動中，我鎮各黨支部和廣大黨員干部群眾紛紛伸出援助之手，積極通過各種途徑和形式向災區人民獻愛心，共為災區人民募集救災款416萬元，繳納特殊黨費55.6萬元，其中，啟光集團億鑫鋼業有限公司承擔為災區建造1萬套活動板房的光榮任務，得到了社會各界的廣泛好評。

（五）著力提高執政能力。深入推進固本強基，大力實施“654”工程，順利完成對村“兩委”、“兩新”組織黨建的換屆選舉。舉辦村“兩委”干部及村民小組長培訓班，邀請市委黨校教授圍繞產業結構調整升級等重點內容開展培訓，著力提升村干部科學發展意識和能力。舉辦村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，增強廣大農村基層干部依法依規節約集約和合理利用國土資源的觀念意識。深入開展“零服務成本”機關效能建設活動，著力提升機關單位領導干部服務基層、服務群眾、服務企業的效率和水平。

二、關于學習實踐科學發展觀活動開展情況

在學習實踐活動中，我鎮嚴格按照省委、市委的統一部署和要求，加強領導，健全機構，深入動員，精心組織，扎實抓好學習實踐活動每個環節的工作，圓滿完成了每個階段的任務，取得了良好成效。

（一）堅持深化學習，統一思想認識。我們始終把學習作為整個活動的前提和重點，自覺以科學發展觀理論武裝頭腦、統一思想。堅持集體學習與個人自學相結合，集中培訓與分別座談相結合，專家輔導和知識競賽相結合，理論學習與調查研究相結合，自我對照檢查與走出去學習相結合等途徑和形式，不斷把學習討論活動引向深入。重點學習了《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、黨的*大報告以及相關輔導資料，學習了省委書記同志、市委書記劉志庚同志關于加快東莞產業結構調整升級的講話精神，學習了省委十屆三次全會提出的“八個必須，八個解放出來”的科學發展新觀念等內容，活動開展以來，全鎮各級黨組織共舉行學習會92場次，報告會、學習論壇5場次，開展“解放思想大家談”活動65次，編發學習輔導資料4種，領導干部撰寫心得體會110篇，向市委學習實踐辦報送活動簡報116期，采用8期，報送數量和采用數量均位居全市前列。通過深化學習，全鎮廣大黨員干部統一了思想，提高了認識，為推進學習實踐活動廣泛深入開展打下了良好基礎。

（二）堅持深入調研，找準突出問題。我們始終堅持“敞開大門搞活動”的方針，積極采取多種形式開展調查研究，廣泛聽取民意，深入查找問題及原因。活動中，鎮委共確定了9個調研課題，并按照職能分工將調研課題分解落實到相關鎮領導班子成員，成立課題調研組，由鎮領導班子成員牽頭負責組織相關部門單位深入各村、單位、企業等進行調研。共召開調研座談會42場次，參加人員達1390人次，形成調研報告60篇，征集到影響和制約企石科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題12項60個問題389條次。查擺出了發展觀念相對落后、產業結構不夠合理、自主創新能力不強、資源環境壓力加大、區域發展不夠平衡、維護穩定形勢嚴峻、民生難題亟待解決、執政能力有待提高等八個方面的問題。

（三）堅持深刻分析，明確整改思路。我們堅持以科學發展觀為統領、以上級要求為依據、以群眾意見建議為基礎、以推動科學發展為目標，開展深刻分析檢查。通過分析檢查，找準抓住了影響和制約企石科學發展的5類突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的7類利益問題；通過分析檢查，鎮領導班子找出了在加快發展上沒有能夠很好地做到全面推進、在班子決策上沒有能夠很好地做到科學決策、在工作落實上沒有能夠很好地做到如期推進、在部門管理上沒有能夠很好地做到規范監管、在干部配備上沒有能夠很好地做到科學任用、在團結協作上沒有能夠很好地做到密切配合等方面的問題根源；通過分析檢查，鎮委進一步理清了推進企石科學發展的總體思路，明確了推進城市升級、推進產業升級、建設和諧社會、建設生態文明、改善民計民生、提高執政能力等6個方面的具體舉措。

（四）堅持深度整改，解決突出問題。我們堅持把整改貫穿于學習實踐活動的始終，自覺做到邊查邊改、立說立行，確保整改工作“件件有落實，事事有回復”。重點抓好四個環節：一是重抓問題整改。針對查擺出來的問題，嚴格制定整改落實方案，做到責任分解到位、措施落實到位、公開承諾到位、情況通報到位。二是重抓機制創新。對現有政策制度進行清理，修訂不符合、不適應科學發展觀要求的規定和內容。圍繞轉化鎮委鎮政府專題調研報告和分析報告的成果，建立完善了產業導向、生態保護、績效考評等體制機制。三是重抓問題回答。認真研究回答中央提出的8個問題和省委提出的5個問題，撰寫了具有較高質量的專題報告，為全黨開展學習實踐活動提供了有益借鑒。四是重抓民意測評。今天會議就是組織群眾代表對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題、對開展學習實踐活動情況的滿意度進行測評。下來，還將組織黨員群眾作抽樣調查。會后，對測評結果要向社會公布，接受群眾監督。

以上是我鎮實施整改落實方案、解決群眾關心的突出問題和開展學習實踐活動的情況。雖然探索了一些好的做法，積累了一些典型經驗，解決了一些影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的利益問題，推動了經濟社會的較好發展。但是，由于活動本身具有集中性和階段性的特點，在活動期間不可能解決所有問題。有的問題甚至可能需要較長的時間。比如產業結構調整、改善群眾生活等。學習實踐活動結束后，鎮委鎮政府將繼續加大整改力度，鞏固深化學習實踐活動成果，力求把活動打造成“群眾滿意工程”。一是要進一步深化整改落實。認真組織開展“回頭看”，對整改效果不好、群眾不滿意、整改措施不到位的問題，認真分析原因，及時進行整改和“補課”。對于中長期問題的解決，尤其是要制定責任機制、監督機制和制約機制，確保這些問題有人過問、有人來抓，使學習實踐活動的成效真正體現到解決問題、完善制度、促進發展上。對學習實踐活動中形成的科學共識和合理建議，按照“成熟一個，討論一個，決策一個”的原則，盡快轉化為具體措施。二是要進一步完善制度建設?？偨Y學習實踐中形成的領導調研、干部學習、群眾參與、媒體監督等成功做法和經驗，并以規章制度的形式固定下來、堅持下去。三是要進一步提升執政能力。組織廣大黨員干部繼續深入學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩個讀本。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實把領導班子建設成為堅決貫徹落實科學發展觀、善于領導科學發展的堅強領導集體，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。