政府領導總結部署動員會講話

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今天，我們在這里隆重召開*年度總結表彰暨2009年工作部署動員大會，目的是通過總結去年工作，科學分析形勢，部署2009年任務，在全鎮迅速形成提振信心、真抓實干、爭創一流的濃厚氛圍，從而高標準高質量完成2009年的各項工作任務。可以說，這次會議，既是一次回顧去年、展示成果、激勵先進的總結表彰會，更是一次明確任務、落實責任、鼓勁加壓的動員會。

剛才，馮海垣鎮長對去年我鎮經濟社會發展情況進行了全面客觀的總結，三和集團、白鯉村和執法分局分別作了很好的發言，我完全贊同。同時，我們還隆重表彰了去年我鎮三個文明建設中涌現出來的一批先進集體，在此，我代表鎮委、鎮政府向受到表彰獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向為全鎮三個文明建設做出積極貢獻的廣大干部群眾、企業家們、社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！下面，根據鎮委、鎮政府研究的意見，我講三個問題。

一、充分肯定工作成績，振奮精神，形成迎接挑戰的強大合力

*年是極不尋常、極不平凡的一年，也是我鎮廣大干部最受考驗和鍛煉的一年。在這一年里，大事多、急事多、難事多，我們迎來了百年期盼的北京奧運會，也見證了百年一遇的特大冰凍災害、汶川大地震和國際金融危機的沖擊。在這樣嚴峻的形勢下，全鎮廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，不畏不縮，積極應對，攻堅克難，保持了經濟快速增長、社會大局穩定、群眾安居樂業的良好局面。一是鎮域經濟持續增長。全年實現地區生產總值62.6億元，人均地區生產總值13117美元，工業總產值205.03億元，地方可支配財政收入4億元，稅收入庫10.18億元，農民人均純收入12851元。主要經濟指標都有10％以上的增幅。二是城鎮環境持續優化。深入推進城鎮環境建設，先后完成同茂工業大道、東成路、廣福路、東華路等主要路段的改擴建，污水處理廠、高中三期等重點工程穩步推進，人居和發展環境進一步優化，通過了創建全國環境優美鄉鎮的省級考核驗收。組建村社區治安聯防中隊，合力推進“平安*”建設，社會大局保持穩定。三是百姓民生持續改善。繼續將財力重點投向公共領域，百姓民生進一步改善，目前全鎮79%的居民參加了農村基本養老保險，99％的居民已經納入住院醫療保險，所有居民參加了門診醫療保險。

成績的取得，歸功于市委、市政府的堅強領導，歸功于市有關部門的大力支持，歸功于全鎮上下的共同努力，歸功于歷屆黨委政府打下的良好基礎、謀就的長遠發展態勢。成績來之不易，經驗彌足珍貴，從去年工作實踐中有一些經驗和做法值得我們認真總結、繼續堅持。

一是始終堅持科學定位，謀劃發展不懈怠。鎮委按照“富民強鎮”的總體目標，確定了“三個繼續、一個促進”的年度總體工作思路，明確提出了*由過去的調整處理歷史債務、打基礎的時期，開始轉入到輕裝上陣、健康發展、逐步騰飛的時期，為*發展科學定位，指明了方向。在工作層面上，鎮委、鎮政府全面落實科學發展觀，把經濟發展作為第一要務，把社會穩定作為第一責任，把富民惠民作為第一目標，全力推進經濟建設和社會事業協調發展，積極穩妥處理歷史債務，努力營造和諧的發展環境。實踐證明，這些思路符合科學發展觀，也切合*實際，并在工作中得到較好的落實，取得了明顯成效。

二是始終堅持科學理念，咬定發展不動搖。鎮委、鎮政府不斷完善發展思路，積極促進產業升級，完善城鎮基礎設施，做大做強富民支柱產業，重點做好新農村建設、環境建設和平安建設三篇文章。進一步強化以人為本意識，始終把解決民生問題擺在各項工作的首位，不斷完善學有所教、老有所養、病有所醫、困有所助的社會保障體系。面對周邊鎮區你追我趕的態勢，全鎮還進一步創新思路、體制及方法，在建設社會主義新農村、統籌鎮村一體化、優化發展環境等關鍵問題上實現新突破。正是一直以來我們堅持打基礎、創環境、優服務、惠民生，全鎮科學發展的勢頭日益強勁，鎮強、村美、民富的和諧景象穩步實現。

三是始終堅持科學導向，狠抓隊伍不放松。鎮委、鎮政府始終把干部隊伍建設作為力量之基、成事之要來抓，大力加強政府機關人員和村社區“兩委”班子建設，全面深入治理各種不正之風，深入開展機關效能建設，堅持正確的用人導向，營造風清氣正的環境，培育了干事創業的風氣，凝聚了人心，鼓舞了士氣。

去年一年的發展成效，為我們率先發展、科學跨越夯實了基礎，這些好的經驗、好的作法、好的風氣，值得我們長期堅持，發揚光大。今天，站在新的歷史起點，站在新的發展平臺，我們更加豪情滿懷，更加充滿信心，更加勇往直前。

二、認清形勢，增強信心，全力以赴應對困難化“危”為“機”

經歷*，邁入2009，我們深切感受到，機遇與挑戰同在，優勢與困難并存。去年爆發的全球金融危機，從目前形勢來看，其影響還沒有完全見底，對實體經濟的影響正進一步加深。我鎮位于珠三角腹地，目前金融危機對我鎮項目建設、工業經濟、房地產市場、進出口貿易等方面的負面影響已經開始顯現，這使得我鎮一些大項目的進度、工業增速已經開始放緩，實現經濟增長預期目標的難度非常之大。一是以對外接單、加工貿易為主的勞動密集型企業出現了資金緊張、訂單減少、開工不足、出口放緩、利潤緊縮等。二是由于訂單銳減、成本上升等因素，一些以來料加工為主的小企業、小作坊倒閉關門，一些企業外遷。據不完全統計，*年全鎮倒閉外遷的企業共120家，主要涉及家具制造、五金塑料、食品、電子產品等行業。三是房地產投資開發明顯萎縮，2007年我鎮房地產投資總額超過18億元，而去年則不超過4億元。四是近年來我鎮步入了大投入、大建設的新時期，建設資金面臨不足。

面對嚴峻的形勢，擺在我們面前的唯一出路就是：振奮精神，提振信心，迎難而上，化危為機。正如溫總理所說：“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”我們要看到，黨中央、國務院以及省市政府正采取積極有效的措施，全力促進經濟增長。去年底，國務院提出了擴大內需的十項措施，計劃到2010年底實施4萬億元投資項目；省政府、市政府也出臺了一系列保增長促發展措施。這一系列措施涉及基礎設施建設和民生領域，正是我們迫切需要解決的問題，也為我鎮應對危機，奠定了堅實的外部基礎。

同時，從我鎮自身情況來看，我們完全有理由充滿信心。一是我鎮經濟體系和產業結構呈現多元化，具有較強的抗風險能力。近年來，我們按照“適者生存”原則發展經濟，不搞結構單一、風險較大的產業，重點扶持優勢產業、優質高新技術企業。使建筑建材、日用制品、造紙印刷包裝、小家電、裝備制造、家具制造等優勢產業得到長足發展，形成了企業競相發展、產業層次多元化的格局，“多元化經濟體”初具規模。盡管金融危機給我鎮帶來了一定的影響，但東方不亮西方亮，我鎮沒有出現因一個企業受損導致產業重創、因一個產業受損導致全鎮遭殃的局面，可以說任憑風浪起、穩坐釣魚臺。實踐證明，我鎮這種不以一種單一產業為支撐的鎮域經濟，雖然沒有“一鎮一品”式區域經濟的“經濟名片”響亮，產業特色也不是十分鮮明，但是經過多年的市場錘煉、初步壯大起來的優勢產業具有不可忽視的實力。因此，我們可以說，“多元化經濟體”是*的特色和優勢，是我鎮能夠應對金融危機的制勝法寶，符合科學發展觀，也切合*客觀實際，是我鎮務必始終堅持的經濟發展路子。今后要進一步加大力度支持優勢產業、優質骨干企業增資擴產、技改創新，實現跨越發展。二是我鎮擁有一大批成長性的優質企業。去年全鎮國地兩稅收入超過1000萬元的企業有12家，稅收在500萬元——1000萬元之間的有16家，稅收在100萬元——500萬元之間的有73家。而且，12家骨干企業稅收僅占全鎮稅收總額的25％，稅收超過100萬元的101家企業稅收占全鎮總額的51％，分布比較平衡。從中可以看出，我鎮雖然沒有像美的、長虹、格蘭仕那樣納稅幾個億的大企業，但我鎮擁有一批業內赫赫有名、站在行業高端的龍頭企業，擁有一大批具有良好成長性、發展潛力巨大的企業，如以三和、盛興等為龍頭的建筑建材產業，以隆成、易利等為龍頭的日用制品產業，以中順、正業等為龍頭的造紙印刷包裝產業，以鞍兆、安鉑爾為龍頭的小家電產業等，都呈現龍頭企業帶動、中小企業配套發展的局面。三是鎮財政狀況運行良好。去年我鎮財政收入4億多元，全年開門辦事用了2.5億元，還可以拿出1.5億元甚至更多資金來投入搞建設、改善民生。我鎮的財政不只是“吃飯財政”，更是“建設財政”。而且，我鎮過去所欠的20多億元歷史債務已基本得到了有效化解，現在全鎮總負債僅剩下3億多不到4億元，可以說成功卸下了一個沉重的包袱，確保我鎮能夠輕裝前進謀求新的發展。另外，政府還牢牢掌握著1000多畝優質商住用地資源，這些是十分寶貴的財富，也是我鎮今后實現大發展、大跨越的關鍵所在。四是黨委政府是順民意得民心的。近年來我們致力于優化環境、改善民生、扶持企業發展，社會經濟保持平穩增長、城鎮面貌明顯改善、百姓安全感和幸福感明顯增強，現在我們到企業，企業認同、老板歡迎；我們到農村，村社區認同、百姓擁護，這說明我們的發展理念是符合*實際的，社會各界是全力支持黨委政府的。這為我鎮應對危機，打下了堅實的內部基礎。

總之，面對今年更加復雜的發展形勢，我們首先要增強信心，廓清思路。鎮委、鎮政府將集中力量與企業共渡難關。我始終強調，越是在經濟困難低迷時期，越是要做好服務工作，搞好環境建設，積極為企業排憂解難，振奮企業家精神，增強社會各界應對困難的信心。我們堅信，在上級的正確領導和全體*人民的鼎力支持下，有*成立20多年來積累的經濟實力和實踐經驗，只要我們把應對措施想得更周全一些，把服務工作做得更扎實一些，最大限度地克服各種不利因素，就一定能破解難題，轉危為機。

三、充分調動各方力量，實干創業，推進“三抓”實現“三個確保”

今年鎮委、鎮政府工作的首要任務是保持經濟社會平穩較快發展。市委十二屆三次全會明確了“三保三促”要求，即保增長、保穩定、保民生，促調整、促優化、促轉型。這為我鎮做好今年工作增強了信心，指明了方向。結合*實際，我鎮今年的總體工作思路是推進“三抓”、實現“三個確保”：

（一）抓發展，確保鎮域經濟實現較快平穩增長

鎮委、鎮政府經過充分論證，確定今年經濟社會發展的目標任務是：地區生產總值、工業總產值、地方財政收入以及農民人均年收入分別增長10％，稅收增長15%，全社會固定資產投資增長20%以上，萬元GDP能耗同比下降4%。為此，全鎮上下務必增強信心，重點做好“兩篇文章”，確保實現既定目標。

1．提升服務，為經濟發展保駕護航，給企業和企業家打強心針。經濟危機既考驗企業的應對信心，更考驗政府的服務理念和幫扶舉措。只要我們服務到位，企業信心不減，企業難題得到解決，我們的經濟發展就不會出現較大的波動，實現穩步增長的目標就不難達到。為此，要做好四項工作：

一要認真落實好國家省市扶持企業發展的政策措施。要廣泛開展宣傳，使企業充分知曉政策、用足用好政策。要全力解決中小企業融資難題。今年市財政安排1億元用于扶持中小企業融資發展，這對我鎮不少有技術、有市場、有競爭力但缺乏流動資金的優質中小企業來說，無疑是“雪中送炭”。希望經貿系統在搞好調查核實的基礎上，協助企業搞好申報工作，爭取我鎮更多企業能夠享受到這一扶持，從而渡過難關。同時，隨著國家、省市拉動內需資金的陸續投放，相關部門要加快做好重大項目前期準備工作，積極主動向上申報，爭取更多項目納入國家和省市的“籠子”。還要積極落實最新出臺的財稅扶持優惠政策，重點落實好國家已出臺扶持中小企業的8項稅收優惠政策。

二要全力做好服務企業發展工作。大力實施“暖企工程”，加強與企業的交流溝通，及時幫助企業解決融資、煤電油運供應、用工及勞資糾紛等實際困難，進一步增強企業家信心。行政執法部門要融服務于管理之中，堅決杜絕“吃拿卡要”等違法行為。

三要提高企業自主創新能力。我們看到，在這次金融危機中出現問題的大多是中小企業，它們多數依賴出口和加工，自主創新能力長期薄弱、產品附加值低、融資渠道不暢。鎮財政今年將繼續安排500萬元推動科技創新、名牌帶動戰略，加快建設共性技術平臺，大力推動企業建設市級以上工程技術中心、研發中心和檢驗檢測中心，有效提高我鎮企業自主創新能力。

四要大力發展現代服務業。搞好籌備工作，有序推動建設高沙美食街、辦公家具專業市場，培育新的經濟增長點。精心舉辦好第二屆脆肉鯇美食節，進一步提高“中國脆肉鯇之鄉”的知名度和美譽度。以肯德基、麥當勞等品牌商業連鎖店以及港海大酒樓等規模酒樓落戶*為契機，進一步提升服務業發展水平。

2．營造環境，加快城鎮基礎設施建設，培育企業穩步發展的沃土。近年來，我鎮在城鎮環境建設方面，總投入超過10億元，城鎮環境的承載力得到明顯強化，一批優質企業看到了黨委政府扶持他們發展壯大的堅強決心和行動，都堅定了在*發展的信心。到去年已產生了383家規模以上企業、38家億元級企業，許多企業不斷增資擴產。我始終認為，加強基礎設施建設不是開支，而是投資。有了良好的發展環境，企業家們認為在此有奔頭，就能扎扎實實地搞好企業發展。今年，雖然面臨的困難很大，鎮財政很緊張，但我們決不會讓基礎設施建設停下來，也決不會賤賣一寸土地搞建設。鎮委、鎮政府經充分論證，現在是國家信貸政策最優惠、最寬松的時期，而且原材料價格及人工費用大幅下降，建設成本明顯降低，正是搞基礎設施建設的大好時期。我們要充分抓住當前機遇，加大融資力度，通過銀行貸款，進一步完善道路網絡體系，搞好城鎮基礎設施建設。

一要加大交通路網建設。根據計劃，太澳高速、廣珠輕軌等國家省市重點道路明年要建成，我們要抓住這一機遇，全力配合，確保重點道路建設如期完工，特別是重點做好連接輕軌車站的*大道、朝陽路、朝陽大橋建設，確保輕軌開通前將所有對接輕軌的路橋建設好，并高標準建設好輕軌車站周邊配套設施，確保最大限度地發揮輕軌車站的輻射帶動功能。同時，搞好鎮內道路的改造建設，既要全力完成去年啟動未完工的道路建設工程，又要高標準科學規劃新的道路建設，重點推進勤政路、同興東路二期、明珠路以及寶鴨塘工業區道路等改造工程，進一步改善鎮內道路環境。還要進一步加大與周邊鎮區道路對接力度，盡快貫通同樂大街、裕隆路，緩解105國道運輸壓力。

二要科學編制總體規劃。在做好《*鎮總體規劃》（2010—2020）編制和統籌制定新農村建設規劃的基礎上，落實全鎮綜合交通專項規劃編制，確保全鎮交通網絡建設有序進行。加快污水處理廠建設進度，確保7月正式運行。深入實施“綠色*”計劃，鞏固“創優”、“創衛”成果，毫不松懈地抓好市容環境衛生。

（二）抓平安，確保全鎮大局穩定社會和諧

今年經濟形勢偏緊，社會矛盾增多，又適逢建國60周年，維護社會穩定任務尤為繁重。受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，一些加工出口型、勞動密集型企業經營困難，甚至停產關閉，將導致勞資糾紛大量增加；就業壓力增大，待業畢業生、下崗人員、滯留的農民工和農村富余勞動力相應增多，將給社會管理增加不少難度。加上原有的征地拆遷、宅基地、外嫁女等歷史遺留問題，導致今年將是社會各類矛盾交織疊加的一年。因此，可以預見2009年我們維穩工作將更加困難和艱巨，任務更加繁重。各村社區、各單位必須著眼大局，堅持守土有責，把穩定工作擺在突出位置，把預防、排查、調處各種不穩定因素做細做實，為經濟社會發展營造安定環境。

一是在化解矛盾糾紛上求實效。我常講，政府要做強勢的政府和負責任的政府，面對矛盾和問題，我們要直面應對，妥善處理，不能做群眾的尾巴。今年要作為“信訪積案化解年”，下大力氣集中解決久拖不決的重復信訪問題，對釘子戶務必求得重點突破，最大限度地減少群眾越級到省進京重復上訪。要密切注意經濟運行中可能引發的不穩定因素，深入排查勞資糾紛、建筑工地欠薪問題等風險點，特別是對拖欠工資、租金、水電費等經營不正常的企業，要重點監控。要認真調處因太澳高速、廣珠輕軌、中順快線等重點項目建設引發的征地補償等問題。要強化信息預警工作，不斷拓展信息渠道，及時獲取深層次、內幕性、預警性的情況信息，確保有效防范各類不穩定事件。要完善維穩和應急處置機制，進一步健全工作預案，落實維穩工作分級負責、歸口調處制度，確保人員、經費、措施“三到位”，保證在處置群體性事件和突發事件過程中反應快、定性準、手段穩、調處成效明顯。

二是在提高公眾安全感上求實效。要健全“嚴打”工作長效機制，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢，努力提高破案率，增強對犯罪分子的震懾力。要進一步推進公安“三基”工程建設，搞好治安聯防中隊的教育培訓工作，全面推進社會治安視頻監控系統向村社區覆蓋，構筑全方位的治安防控網絡。要強化公共復雜場所、重點要害部位的治安防控工作。要大力拓展平安建設的覆蓋面，廣泛開展“民主法制村（社區）”、“綜治進民企”、“平安村（社區）”、“平安單位”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安企業”等基層平安創建活動，積小安為大安。

三是在加強社會管理上求實效。要創新社會服務管理，最大限度增加社會和諧因素。加強流動人口和出租屋動態管理力度，強化日常監管，消除出租屋安全隱患。加強城鎮管理執法，規范無證照流動攤檔經營，確保鎮容鎮貌和環境衛生再上新臺階。加強計劃生育層級動態管理，扎實做好流動人口計劃生育工作。依托村社區法制學校，廣泛開展送法進村活動。加強依法治村社區工作的指導，做好村規民約的上報備案。

（三）抓民生，確保社會事業全面發展百姓幸福

鎮委、鎮政府始終認為，發展經濟與改善百姓民生是相輔相成的。多年來，在廣大群眾的支持下，我們的經濟發展取得了巨大進步，我們自然要將發展成果回饋給人民群眾，只有這樣我們的社會才會更加和諧，我們的事業才會擁有更加堅定的群眾基礎。今年我鎮多項經費開支都有不同程度的下降，但在民生開支這一塊，只能上升，不能下降。我們將加大民生領域的投入，一如既往地建設公共財政，將財力重點投向公益事業、社會保障、新農村建設等百姓直接受益的民生領域，全面發展社會事業。

一是推進農保工作實現應保盡保。目前我鎮參保人數共48949人，占全鎮人口的79%。今年要通過土地換社保等方式，全力推進農保工作，解決未參保群眾的參保問題。對此，相關村社區和部門要進一步提高認識，加大力度，做好群眾思想工作，爭取群眾支持，確保年內參保，從而實現全民參保目標。同時，進一步深化住院基本醫療保險，搞好門診基本醫療保險執行情況和村社區衛生站服務質量的監督檢查，確保群眾真正享受到實惠。

二是推進農業農村基礎設施建設。積極爭取上級專項資金，加快農業農村基礎設施和農村社會事業發展，進一步壯大以水產、花木、蔬菜、生豬為主導的特色農業。主要抓住幾個重點：一要加快連片耕地的農橋農路和農田水利建設，提高農業園區建設水平。繼續執行扶持50％建設資金政策，全面搞好農村道路建設。同時，進一步做好下水道管網整治、低產魚塘改造等。繼續加大內河涌整治力度，特別是要高標準整治好北部排灌渠，使其成為*一道亮麗的風景線。對于內河涌整治，要積極發動群眾參與，各村社區可以學習益隆一河兩岸整治群眾自發拆除河邊建筑、觀欄涌整治群眾自愿出工出力的典型經驗，在各村社區廣泛宣傳推廣，形成群眾全力支持內河涌整治的良好局面。二要改善村居環境，促進村莊亮化、美化、綠化、道路硬底化、垃圾處理集中化。探索試行宅基地換房的辦法，鼓勵農民集中居住。三要積極穩妥推進村級統一核算改革。以太平村、勝龍村和益隆村為試點，整合村組集體經濟資源，探索適合我鎮實際的農村股份合作制運作管理模式，并逐步推開，確保全鎮順利完成村級統一核算改革。

三是推進教育文體事業協調發展。深入開展以培育名教師、名校長、名學校、名學科為主的“四名工程”建設，全面提高我鎮素質教育水平；搞好*高中三期等重點工程，不斷優化辦學條件；發展競技體育，打造*教育品牌；探索推行“外來子弟入讀公辦學校積分制”，進一步規范外來子弟就讀公辦學校問題。搞好多功能文化藝術中心規劃建設，開展有線電視網絡改造升級，舉辦首屆文化藝術節，豐富群眾的業余文化生活。

四是推進基層組織建設。認真開展學習科學發展觀活動，提高干部隊伍政治思想素質。進一步加強新一屆村社區“兩委”班子建設，不斷增強班子成員依法辦事、服務群眾的意識，提高謀發展、帶民富的能力。加強理想信念和廉潔從政教育，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全面貫徹招投標法律法規，進一步規范領導干部從政行為。強化審計監督，扎實推進反腐倡廉工作，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步轉變工作作風，把主要精力放在抓發展、抓落實和為基層、為群眾、為企業服務上，全面建設服務型政府。

同志們，疾風知勁草，烈火見真金。在這困難當前、形勢嚴峻的緊要關口，在這化危為機、加快發展的關鍵時期，我們必須堅定信心不動搖、咬定發展不放松，以更大的氣魄、更新的舉措、更實的作風，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，共克時艱，化危為機，全力推進我鎮率先發展、科學跨越，以優異的成績向建國六十周年獻禮！

馮海垣同志的講話

*年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，面對外部嚴峻復雜經濟環境的不利影響，全鎮人民在市委、市政府和鎮委、鎮政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“三個繼續、一個促進”的總體工作思路，堅定信心、迎難而上，全鎮經濟社會繼續保持了健康穩定的良好發展勢頭。

一、積極謀劃、正確應對，經濟保持平穩較快發展。

根據經濟形勢的急劇變化，我鎮堅決按照國家宏觀調控決策部署，結合省、市各項政策精神，圍繞重大課題抓調研，圍繞重點工作抓推進，圍繞形勢變化抓應對，進一步完善了經濟運行分析與預警制度，重點跟蹤規模企業、億元級企業群，科學應對金融危機的影響，為企業排憂解難，確保了經濟平穩快速增長。全年實現地區生產總值62.6億元，比增15%；人均地區生產總值達13117美元，比增14.3%。地方可支配財政收入4億元，比增11％。稅收入庫10.18億元，比增23.7%。工業總產值205.03億元，比增15.2%，383家規模企業實現總產值191億元，比增15.76%；列入重點跟蹤服務的38家超億元企業，全年新增銷售120億元，占全鎮規模企業新增量的60%。第三產業增加值14.4億元，比增23.2%。出口總值4.92億美元，比增5.8%；實際利用外資2508萬美元，比增37%。農業總產值7.28億元，比增7.2％。

二、科學規劃、加快建設，人居和發展環境明顯改善。

以創建全國環境優美鄉鎮為載體，深入推進城鎮環境建設，人居和發展環境得到進一步的優化，通過了創建全國環境優美鄉鎮的省級考核驗收。一是科學推進規劃工作。加大了控制性詳細規劃編制力度，目前已編制了宏昌物流中心、中心區（新豐圍用地）、輕軌站周邊片區等18個控制性詳細規劃。重點地區如輕軌站周邊16及40公頃范圍用地規劃編制工作進展順利。二是加快建設公共設施。投資超過5000萬元，先后改擴建東成路、廣福路、東華路等主要路段，興建公共汽車候車亭、文化廣場、城區公廁以及改造連福園商住小區道路設施，建設同德橋、坦背中橋和坦背二隊、坦背四隊橋等農橋，安裝路燈，開展道路綠化美化。同茂工業大道、接龍路、坦背連園路、寶鴨塘工業區道路等改造工程穩步推進。三是全力支持重點項目。加大征地拆遷工作力度，配合國家、省市重點工程項目太澳高速、廣珠輕軌和新岐江公路建設。全力推進污水處理廠建設，*年6月5日正式動工興建，目前已基本完成土建工程，預計今年7月可正式運行。已完成*人民醫院4.2萬平方米的圖紙設計，*高中三期擴建工程封頂。

三、利益向下、夯實基礎，新農村建設成果顯著。

一是品牌農業優化發展。大力發展優質農業，重點種植效益高的優質水稻、蔬菜、花卉苗木等；水產養殖以四大家魚、脆肉鯇和南美白對蝦為主，優質水產面積達20926畝，占水產養殖面積的70%以上。“歐風”牌南美白對蝦成為我鎮第二個獲得中國名牌農產品稱號的名牌產品，“東裕”牌脆肉鯇在全國優質特色水產品上海推介會上受到好評。二是農村基建全面提速。繼續實行補貼50%建設資金扶持村（社區）整治農路，廣泛開展了河涌整治、主干農路硬底化、村路拓寬改造等70余項工程，新增道路硬底化面積10.2萬平方米等。全年投入1280.3萬元，修建農路30公里、涵閘2座，受益面積5859畝，受益人口達8230人，平均每畝增值350元以上；籌資550萬元，整治了5500畝低產魚塘；投入372.17萬元，推進雞籠水閘前閘框架改建及內坡壓滲平臺等水利工程；投入1028.5萬元，整治北部排水渠濱涌段、利生涌105國道至三鳥市場段、就豐涌、東部排水渠坦背村委段、裕安涌同樂段、太平涌、興隆涌等。三是科技培訓深入開展。適時舉辦重大動物疫病防控知識、水產健康養殖、魚蝦養殖、蔬菜栽培技術培訓班等9期，農技人員經常深入田間地頭推廣良種良法。“農村信息管理系統”投入使用。認真落實防汛工作行政首長負責制，取得了抗雨、防洪、防風工作的勝利。

四、以民為本、加大投入，民生質量進一步改善。

繼續將財力重點投向公共衛生、公共安全、公共教育、社會保障、新農村建設等百姓直接受益的民生領域，全年財政總支出45619.36萬元。年內農民人均純收入12851元，比增17.2％。一是全面推進“三保”工程。立足各村社區實際，采取得力舉措，如條件差的村社區“以土地換社保”推進農保工作，目前參保人數達到48949人，占全鎮人口的79%。大力推進農村合作醫療與住院基本醫療保險并軌，目前99％的居民已經納入住院醫療保障體系。還全力推進門診醫療保險，7月1日起正式實施，8月起參保群眾只需要每次交5元醫療服務費后即可享受衛生站提供的基本醫療服務。至6月底，我鎮共投入359萬元改造了10間衛生服務站，提前超額完成市下達任務。二是深入開展扶危救困活動。開展第三批低保戶家庭危房改造，市鎮村三級投入近150萬元為32戶改造危房，現已交付使用。發放低保保障金170多萬元，受益15732人次。有388名困難群眾報銷門診費5.4萬元，臨時困難救濟2292人147.7萬元。向經受冰雪災害襲擊的災區捐款10.1萬元；在“5.12”汶川特大地震暴發后，我鎮緊急行動起來，共籌集善款784.6萬元和價值30萬元的救災物資捐給災區。三是不斷提高精神文明建設水平。先后組織了大型春節游園活動、婦女風采大賽等文藝晚會，以及鎮籃球聯賽和乒乓球比賽等體育活動；在我市舉行的首屆中國民歌合唱匯演中，鎮合唱團喜獲金獎，勝龍童聲合唱團獲得銀獎。另外，我鎮高考再創佳績，本科上線88人，專科上線400人；旭日中學順利通過市一級學校評估驗收。

五、高度重視、強化防控，平安和諧*開創新局面。

一是深入排查，重點解決突出問題。對于相對比較集中的征地拆遷補償、外嫁女權益、勞資糾紛等信訪問題，認真落實“分級負責、屬地管理，誰主管、誰負責，及時就地解決問題”的原則，有針對性地深入開展矛盾排查，扎實開展“重信重訪問題專項治理和領導干部大下訪”和“黨委書記大接訪”等活動，積極化解信訪突出問題，切實把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層和萌芽狀態。年內發生1678宗勞資糾紛，其中拖欠工人工資、老板逃逸的21宗，1560宗得到妥善處理。同時，認真做好信息收集研判工作，對重點人物特別是可能赴省進京上訪的不穩定因素，實行24小時跟蹤穩控。二是立足防控，增強社會控制力。依托鎮社會治安綜合治理中心、村社區綜治工作站，合力推進“平安*”建設,在各村社區組建了共有178名隊員的村社區治安聯防中隊。對重點部位、重點場所和出租屋進行大清查大排查，強化公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范。全鎮安裝使用視頻監控系統868個，大大增強了社會防控能力，街面違法犯罪、社區盜竊案大幅減少，破案率提高了21.87個百分點。開展工礦企業、道路交通、消防、食品、藥品、煙花爆竹等行業的安全生產大檢查、隱患大整治行動，安全生產形勢進一步好轉。三是嚴防死守，扎實做好奧運安保工作。進一步強化接訪包案、督辦、化解、穩控等措施，切實做到“四個堅決防止”，全力維護奧運會期間社會穩定，實現了“零上訪”目標。

六、優化服務、加強管理，基層組織和政府自身建設更加完善。

抓住關鍵推進村社區“兩委”班子換屆工作，按時完成換屆選舉任務，共選舉出98名“兩委”班子成員，班子的年齡、文化結構等得到明顯改善，平均年齡42.5歲，比上一屆下降了4.7歲；大專以上文化36人，比上一屆增長了227.3％。新組建兩新黨組織5個，發展黨員16名，建黨對象9人，培養入黨積極分子42人。同時，自覺接受人大和社會各方面的監督。認真辦理人大代表建議，辦復率達100%，辦理質量和效率逐步提高。轉變政府職能，完善服務平臺建設，政府服務水平和工作效率明顯提高。如探索無證照流動攤檔疏堵結合的管理新方式，設置了首批臨時攤位供無照經營者經營；在全市率先推出了“出租屋示范一條街”評選活動等。推進政務公開，積極開展軟環境建設，加大行政監察和責任追究力度，全面提高依法行政水平。穩步推進法制宣傳教育，扎實開展反腐倡廉工作，機關作風建設、行政效能有新的提高。

此外，各單位、各部門工作和社會各項事業都有了新的進步。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到當前存在的困難和問題：如經濟持續快速增長的阻力增大，經濟結構調整任務艱巨，工業用地指標緊缺，城鎮環境承載力不足，維穩壓力十分沉重等。對這些問題和不足，我們要給予高度重視，并在今后的工作中，努力加以克服和解決。

同志們，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，是全鎮人民共同努力的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府向各條戰線、各個崗位辛勤耕耘的全鎮人民表示崇高的敬意！向受表彰的單位和企業表示熱烈的祝賀！向一直以來始終理解、信任、支持*各項工作的社會各界人士表示衷心的感謝！