政府學習實踐科學發展觀檢查會講話

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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全鎮學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議，主要任務是，學習貫徹全市第二批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神，回顧總結我鎮學習實踐活動學習調研階段的工作情況，部署分析檢查階段的工作，把學習實踐活動進一步推向深入。

自3月20日深入學習實踐科學發展觀活動全面啟動以來，

各級黨組織和廣大黨員干部認真貫徹落實上級要求，圍繞“三學三落實”，堅持邊學邊查邊改，扎實推進學習實踐活動，并以實踐活動為契機，著力破解經濟發展難題，改善民生。回顧學習

調研階段的工作，主要做法和成效有：

（一）成立機構，加強領導。鎮黨委對開展學習實踐活動高度重視，專門成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由鎮黨委書記、人大主席梁振球同志親自擔任組長，黨委副書記、鎮長嚴錦洪同志和黨委副書記曹富全同志任副組長，各黨委成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室，從相關單位抽調精干力量參加辦公室的工作，負責對學習實踐活動的具體指導。同時成立了*鎮深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組，將全鎮38個黨支部和“兩新”黨組織分成7個分片，具體指導和檢查各黨支部的學習實踐情況。真正形成了“一把手負總責親自抓、班子成員牽頭抓、基層領導具體抓”的齊抓共管的領導工作格局。

（二）加強宣傳，充分發動。為提高全鎮黨員干部對這次學習實踐活動的充分認識，鎮黨委精心準備，加強宣傳，充分發動。3月20日動員大會采取廣播電視現場直播的形式，主會場設于鎮政府六樓會議室，分會場設于各村（社區）、各單位，使全鎮2600多名黨員、干部在第一時間參加動員大會。全鎮上下迅速掀起學習實踐科學發展觀的熱潮。制定《*鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動宣傳工作方案》，制作了學習實踐科學發展觀活動宣傳欄，編印了活動簡報15期。其中各支部撰寫動員會學結82篇，撰寫簡報90篇，撰寫調研文章23篇。懸掛宣傳橫額38幅，設立宣傳欄43個，鎮廣播電視站每周及時報道學習實踐活動新聞，及時報道了我鎮學習實踐活動的重要事件、領導講話、學習動態和基層信息，宣傳了學習中的好經驗、好做法，起到了傳達精神、交流信息、指導實踐、營造氛圍、總結經驗、推動工作、引領示范的作用。

（三）加強學習，提高認識。在學習實踐活動學習研調階段，全體黨員把理論武裝頭腦、提高理論素養和深入開展調研看作是開展好學習實踐活動的前提和基礎，自覺學習，深入基層，落實調研。主要做到了“三個確保”：一是確保了學習時間到位。按照市委和鎮委的實施方案要求，整個學習調研活動時間在45天左右，鎮黨委和各黨支部、各單位能根據實際情況，合理安排學習時間，按照要求組織黨員開展學習調研活動，堅持集中學習和分散自學相結合，集中組織學習的時間在三天以上。4月13日和4月20日分兩批組織全體機關黨員干部和村(居)兩委干部赴黨校集中培訓,重點學習了科學發展觀理論、《規劃綱要》和*屆三中全會精神等內容。二是確保了學習內容到位。除了市委要求的讀“三本書”外，鎮委學習實踐活動辦公室專門編印了《*鎮委深入學習實踐科學發展觀活動日程表》，制定了詳細的學習內容安排流程，下發到各黨支部黨員手中。全鎮各黨支部和各單位都能組織全體黨員集中學習中央、省和市規定的必讀篇目，認真學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和市委市政府《關于努力保持經濟平穩較快發展的若干意見》等重點內容，為進一步深入調查研究，認真分析影響工作落實的主要癥結，提出改進的意見和措施。通過集中學習培訓，廣大黨員對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了系統和深刻的認識，對科學發展觀的理解有了新的提高，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得了新的進步，切實達到了黨員干部受教育的目的。三是確保了學習方式豐富多樣。在集中學習的基礎上，合理安排時間保證自學時間和自學內容。采用黨員干部集中培訓、黨委中心組學習、專題討論、專題輔導和專題組織生活會等多種形式，不斷豐富學習的內容，取得了較好效果。

（四）深入基層，落實調研。鎮機關各部門圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、市委書記、人大主任陳根楷同志2月到*調研的講話精神，進行深入調查研究，認真分析影響工作落實的主要癥結，提出改進的意見和措施，形成了一些具有較強指導性、針對性、可操作性的研究報告，為黨委提供了決策依據。黨員領導干部帶著實踐的需要、帶著抓落實的責任，深入基層和生產工作一線，切實解決工作落實過程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（五）邊學邊改，取得科學發展的實效。

一是廣大黨員干部對科學發展觀的理解有了新提高，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。

二是對破解發展難題有了新思路和措施。結合當前國內外經濟形勢和自身發展實際，我鎮把促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快增長作為學習實踐活動的重要內容，堅持發展為第一要務，以科學發展理念，狠抓工業發展這一重點，突破資金、金融危機等不利因素，借助“3.18”、“3.28”招商平臺，以市保稅物流中心、能源倉儲化工建材區、生態環保產業、沙仔綜合化工集聚區等四大園區為亮點，引入一批上規模、上檔次的企業。其中，中山市保稅物流暨能源化工環保產業園區招商推介會，我鎮與香港恒高環球國際有限公司等10家企業簽訂投資合作協議，項目投資總額38億元，預計年產值66億元、年稅收3.8億元。3.28中山招商經貿洽談會暨中山－瑞典企業經貿合作交流會，我鎮落實招商項目10個，其中新增項目6個，增資項目4個，投資總額3806萬美元，注冊資本2424萬美元，出口成交額7000萬美元，境內市外資金2億元人民幣，國內貿易金額1億元人民幣。其中，除去建華管樁和仙崎紡織2個增資項目外，其余8個項目已全部履約。預計，這些項目正式落戶投產后，將大大拉動我鎮的經濟發展，提高經濟總量和質量，優化經濟結構，有效擴大稅源。

三是學習實踐活動有力促進了各項工作的發展。(1)各項經濟指標持續穩步發展。2009年第一季度，全鎮實現生產總值9.19億元，完成全年計劃的25.05%，同比增長17.07%；國、地兩稅累計入庫8758萬元，同比增長8.43%，完成市任務的22.03%，其中：國稅6160萬元，同比增長11.69%;地稅2598萬元，同比增長1.28%。(2)深入開展走訪活動，為群眾辦好事。針對國際金融危機對廠企和農民工造成的影響，我鎮專門深入開展走訪活動，共收集群眾反映的建議和存在的困難238個，為群眾辦了76件實事。(3)以人為本，惠民生。我鎮堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為開展學習實踐活動的重中之重，采取強有力的措施改善民生。出臺《*鎮2009年農村基本養老保險補貼方案》，對在2008年12月31日前參保的單位按50元/人的標準實行一次性補貼，對在2009年1月1日后參保的單位按80元/人的標準實行一次性補貼，補貼至2009年12月31日。落實就業培訓工作，以培訓促就業。舉辦電工、商品營業員、保育員等培訓班，培訓人數300多人。動工建設職業教育基地，計劃在近期開始招生。積極解決新形勢下應屆大中專生就業問題，組織鎮內6家大型企業參加中山市2009年職業院校畢業生就業供需見面會。建設勞動保障服務站10個，建設社區退休人員社會化服務站3個。

總體來看，第一階段學習實踐活動是扎實的，收到了預期效果。但同時也要看到，當前工作中仍存在一些薄弱環節。比如，有的單位思想發動不夠深入，一定程度上存在“上熱下冷”現象；有的單位學習實踐活動的針對性、實效性不強，未能與解決實際問題緊密結合起來；少數單位存在消極應付思想，未能因地制宜創新“自選動作”等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

下面，結合貫徹4月22日召開的全市第二批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神，我就做好分析檢查階段的工作，講幾點意見。

一、堅持高標準、嚴要求，確保分析檢查的工作質量

分析檢查階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，各黨（總）支部、各單位要圍繞形成高質量的分析檢查報告這一中心環節，落實“五對照五查找五明確”，完成好“規定動作”，保證分析檢查不走過場。

（一）認真征求意見。要合理確定征求意見的范圍，既注意廣泛性，也注意代表性，把重點放在與本支部本單位聯系密切的工作對象和服務對象上。同時，要主動征求上一級黨委、政府對口部門的意見，并把征求意見與領導干部接待群眾來訪工作結合起來。要創新征求意見的方式，采取個別訪談、召開座談會、網絡論壇、設置意見箱、開通熱線電話等方式，廣泛征求各方面的意見。要認真對待征求到的意見和建議，做好歸納梳理工作，并如實向領導班子和領導干部本人反饋。

（二）開好專題民主生活會。要做好會前準備，通過交心、談心，溝通思想，增進團結。領導班子成員要認真準備發言提綱，著重查找在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學民展觀的落實上有什么問題、在爭當科學實踐發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足。要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。要注意保護干部發展的積極性，堅持正面教育為主的原則，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。

（三）撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。努力做到“四個充分反映”，即充分反映本支部本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本支部本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本支部本單位科學發展的總體思路，提出解決問題的辦法和思路；充分反映本支部本單位按照科學發展觀要求加強班子建設的具體措施。同時，要堅持做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣不通過；查找突出問題不準不通過；科學發展思路不清楚的不通過；查找發展舉措不實不通過。要把好“三道關”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關。要精心組織好群眾評議，合理確定參評人員，吸收正確的意見，使分析檢查報告成為本支部本單位推動科學發展的指導性文件。

二、堅持重實際、講效果，進一步突出實踐特色

（一）聯系應對國際金融危機的實際，在“三促進一保持”上見成效。各黨（總）支部、單位要堅持從實際出發，按照科學發展觀的要求重新審視自身的優勢和不足，抓緊解決經濟領域中的突出問題，加快落實鎮委鎮府保增長的各項措施。

（二）聯系貫徹實施《規劃綱要》的實際，在科學發展先行先試上見成效。要把貫徹落實《規劃綱要》作為分析檢查階段工作的重要內容，牢牢把握科學發展、先行先試這個精髓，在重點工作領域大膽探索，推動*新一輪創新發展。

（三）聯系維護社會和諧穩定的實際，在營造群眾安居樂業的環境上見成效。要認真查找和解決影響社會穩定的突出問題，做好排查調處，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態。

（四）聯系推動工作落實的實際，在轉變作風上見成效。要下決心精簡文件，少發文、發短文、發務實有用的文；下決心轉變政府職能，提高行政效率和公共服務水平。與此同時，組織開展學習實踐活動也要注意講成本、重實效，防止鋪張浪費。

三、堅持分類指導，增強分析檢查的針對性和實效性。

機關各部門、各單位要著重理清發展思路、提高科學發展的執行力上下功夫，明確轉變工作作風、維護社會穩定的改進措施。企業要著重查找發展戰略、領導班子建設、職工權益等方面存在的突出問題，增強化“危”為“機”的能力。各中小學校要著重查找在創新辦學理念、提高辦學質量、突出辦學特色方面存在的突出問題，努力辦人民滿意的教育。農村、社區要著力提升服務水平，營造和諧環境，努力推進社會主義新農村建設。

四、加強領導，推動學習實踐活動扎實開展

學習實踐活動是一次黨內集中教育活動，各黨（總）支部必須切實負起領導責任。

（一）要做到齊抓共管。各黨（總）支部書記要親自抓，班子成員要合力抓，發揮好示范作用。學習實踐活動領導小組成員要切實履行職責，投入足夠精力，勤于學習思考，積極建言獻策。要加強對學習實踐活動聯系點的指導，深入了解情況，幫助解決實際問題。

（二）要加強指導檢查。各指導檢查組要牢牢把握分析檢查階段的原則要求，堅持點面結合，把好關鍵環節，突出工作重點。要善于發現問題，及時與聯系單位交換意見，提出改進的建議和要求，積極主動地做好工作。

（三）要堅持統籌兼顧。增強政治意識、大局意識、責任意識，把學習實踐活動與積極應對國際金融危機結合起來，與貫徹實施《規劃綱要》結合起來，與做好當前各項工作結合起來，通盤考慮，科學安排，做到兩不誤、兩促進。

（四）要營造濃厚的社會氛圍。加強宣傳力度，精心策劃一批有深度、有影響的電視新聞專題報道，充分發揮先進典型的輻射帶動作用。充分利用網站、宣傳欄、橫幅和標語宣傳等形式，加強學習實踐科學發展觀的宣傳，營造濃厚的社會氛圍。

同志們，分析檢查階段的目標任務和工作要求已經十分明確，關鍵是抓好落實。各黨（總）支部、各單位要繼續保持良好的精神狀態和求真務實的作風，努力推動學習實踐活動取得實實在在的成效。