財政局財政預算草案總結講話

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各位代表：

受鎮人民政府委托，我向大會作*年預算執行情況和*年預算草案的報告，請予審議。

第一部分*年預算執行情況

*年，我鎮經濟持續快速增長，發展勢頭保持強勁。財政部門在鎮黨委、政府的正確領導及市財政局的指導下，在鎮人大的監督支持下，認真落實科學發展觀，堅持“科學發展、改善民生、促進和諧”的工作方略，深化公共財政改革，強化財政收支管理，不斷提高依法理財、科學理財、為民理財水平，各項財政工作取得重大進展。財政收入保持較快增長，提前超額完成鎮十四屆人大一次會議提出的財政收支目標任務，為我鎮經濟發展與社會和諧進步提供了有力保障。

全鎮財政一般預算收入11915萬元，為鎮十四屆人大一次會議通過年度預算收入9049萬元的131.67%，比2006年6994萬元增長70.37%，超額完成年初確定的增長目標。

全鎮財政一般預算收入具體完成情況：

1、國、地稅分成收入6238萬元，為年初預算4096萬元的132.1%，較2006年增長52%。

2、農業“兩稅”收入348萬元，為年初預算228萬元的132.1%，較2006年增長52%。

3、國有資產有償使用收入1639萬元，為年初預算531萬元的308.85%，較2006年增長836.35%，主要是計收取單位暫借款的利息收入而年初預算時未有考慮該項收入。

4、行政事業性收費2343萬元，為年初預算2511萬元的93.32%，較2006年增長47.46%。

5、專項收入（排污費、教育費附加）322萬元，為年初預算407萬元的79.09%，較2006年減少0.95%。

6、其他財政收入376萬元，為年初預算23萬元的1634.78%，較2006年增長149%，主要是年初預算時沒有考慮捐贈收入等不確定收入來源。

一般預算收入加上級補助凈收入5309萬元（轉移支付補助、專項補助），全鎮本年度可支配財力17225萬元，為年初預算14536萬元的118.5%，較2006年11555萬元增長49.07%。

全鎮財政一般預算支出17589萬元，為鎮十四屆人大一次會議通過年度支出預算14511萬元的121.21%，較2006年11523萬元增長52.64%。

全鎮財政一般預算支出具體完成情況：

1、一般公共服務支出3348萬元，為年初預算2938萬元的113.95%，較2006年增長58.55%。

2、國防支出77萬元，為年初預算42萬元的184.69%，較2006年增長190.35%。

3、公共安全支出1724萬元,為年初預算1458萬元的118.18%，較2006年增長34.95%。

4、教育支出4445萬元，為年初預算3808萬元的116.72%，較2006年增長46.95%。

5、科學技術支出127萬元，為年初預算116萬元的109.46%，較2006年增長38.07%。

6、文化體育與傳媒支出550萬元，為年初預算400萬元的137.62%，較2006年增長34.01%。

7、社會保障和就業支出1267萬元，為年初預算957萬元的132.33%，較2006年增長29.95%。

8、醫療衛生支出302萬元，為年初預算296萬元的101.89%，較2006年增長10.26%。

9、環境保護支出596萬元，為年初預算104萬元的570.89%，較2006年增長496.34%，主要是年中增加了生活污水處理廠的建設支出，年初預算時沒有安排支出。

10、城鄉社區事務支出1361萬元，為年初預算1000萬元的136.04%，較2006年增長49.05%。

11、農林水事務支出2376萬元，為年初預算2236萬元的106.26%，較2006年增長71.59%。

12、工業商業金融等事務支出97萬元，為年初預算92萬元的106.25%，較2006年增長6.4%。

13、其他支出581萬元，為年初預算570萬元的101.88%，較2006年增長45.91%。

14、轉移性支出740萬元，為年初預算494萬元的149.76%，較2006年增長65.85%。

*年全鎮政府性基金收入完成18381萬元，為年初預算7864萬元的234%，較2006年3996萬元增長360%，增長較大的原因是按國家政策要求*年土地出讓收入全額納入基金預算管理，基金預算收支均有所增加，而2006及*年預算均未全額反映該部分收入。政府性基金支出13489萬元，為預算7836萬元的172%，較2006年5181萬元增長160%，主要為土地出讓收入納入基金預算管理后，增加土地開發成本支出。如果剔除開發成本后按可比口徑計算，基金預算收入為10331萬元，為年初預算7864萬元的131%，較2006年增長159%；基金預算支出8873萬元，為年初預算7836萬元的113%，較2006年增長71%。

*年我鎮實現地方財政預算總收入35606萬元，為鎮十四屆人大一次會議通過年度預算收入22400萬元的158.96%,較2006年15551萬元增長128.97%；財政總支出31078萬元，為鎮十四屆人大一次會議通過的年度預算支出22347萬元的139.07%，較2006年16704萬元增長86.04%(詳細收支情況見附表)；如果剔除土地開發成本后按可比口徑計算，財政總收入27556萬元，較2006年增長77.2%，支出26462萬元，較2006年增長58.41%。

總的來看，*年我鎮財政收入保持了較快的增長速度,財政支出切實加強了對農業、農村、城市建設、教育、公共安全、社會保障事業的投入，符合公共財政要求和鎮十四屆人大一次會議確定的*年財政預算草案的指導思想和原則。

為確保*年預算任務的完成，我們著重做了以下工作：

一、加強財源建設，強化征管措施，確保財政收入快速穩定增長

*年，在財政政策性減收壓力較大的情況下，財稅部門按照鎮黨委、政府的統一部署，大力依法組織收入，采取有效措施，應收盡收，使財政收入有了較大的增長。一是加強稅源分析，強化稅收征管。財政、稅務部門建立征管聯席會議制度，對收入形勢及時跟進分析，針對出現的問題隨時采取應對措施，加強重點稅源監控，加大稅務稽查力度，使稅收收入一直保持較快增長。*年實現國稅收入2.58億元，比增38.85%，地稅收入1.13億元，比增30.74%，農業二稅收入4363萬元，比增168%。二是逐步將土地使用權出讓收入納入財政預算管理。我們按照中央、省、市的有關要求，對國有土地使用權出讓實行招拍掛制度，并將出讓收入納入財政預算管理，一方面提高了土地價值，規范了出讓行為，另一方面壯大了財政實力，提高了財政調控能力。*年納入財政預算的土地出讓收入1.73億元，比增441%。三是充分挖掘非稅收入潛力，對公共資源（公有資產）的占有、開發、使用和特許（壟斷）經營項目，按照市場機制，通過拍賣或招標方式有償轉讓，收入納入財政專戶管理，壯大財政實力。同時健全非稅收入征管制度，如征收績效考評制度、征收統計制度、票據管理制度，加大增收節支的獎懲力度，確保財政收入穩定增長。四是積極盤活政府資源和閑置物業，抓好資產處置和債權回收，拓寬財政增收渠道。

二、貫徹公共財政理念，加大新農村建設力度，切實做到為民理財

財政部門按照公共財政支出原理，以推進社會主義新農村建設為重點，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本，進一步貫徹落實政府“利益下移”的工作方針，調整優化支出結構，重點支持與經濟建設和社會民生密切相關的產業和項目，促進全鎮經濟社會協調發展。

（一）優先確保最低生活保障、五保戶供養、優撫金、社會救助等各項社會福利事業經費和推進再就業、養老保險、合作醫療等社會保障經費。最低生活保障全年投入193萬元，進一步擴大低保覆蓋面，提高保障標準，做到應保盡保。投入472萬元改造低保危房85間，投入266萬元建設敬老院二期工程，推進五保戶集中供養，并將五保戶供養經費納入鎮財政預算，減輕村級負擔。積極開展農村富余勞動力、新成長勞動力免費職業培訓和再就業工程。投入資金251萬元，加快建立和完善農村合作醫療保障制度，全鎮參保人數達52000多人，覆蓋了全鎮絕大多數村民和居民。

（二）財政對“三農”的投入持續增強。*年，對農業、農村基礎設施、科技推廣體系、農產品安全檢測體系、生態林業建設等項目都給予了重點傾斜。財政安排水利建設資金2142萬元，重建巨富口水閘、頭圍水閘、東干堤加固、*堤段加固等；安排基塘整治投入60萬元；安排60萬元支持農業基地建設，安排36萬元支持農業技術的推廣與應用，安排動物疾病防控專項經費32萬元，為農民增收進一步創造條件；繼續執行糧食直補政策，共投入78萬元用于種糧直補和改種補貼，保障了農民的切身利益；安排400萬元用于各村補助，保障了各行政村的正常運作和基礎設施建設。

（三）全力支持重點項目建設。在創建省教育強鎮的基礎上，投入資金1700萬元繼續完善中心小學、蟠龍小學、高平小學建設工程，投入341萬元擴建*小學，完善各學校教育設施，加大各學校信息化和校園文化建設力度，極大的提高了我鎮的辦學條件。大力推進民生工程，投入資金350萬元，完成26座危橋改造；投入資金370萬元，進行東南山坡整治；投入資金300萬元，建設各村農橋農路，改善了農民的生產、生活條件。

三、以構建公共財政框架為目標，大力推進財政改革，不斷提高科學理財水平

*年財政部門堅持體制創新，不斷深化財政改革，強化管理，著力推進理財方式的轉變，解決財政運行中存在的矛盾和問題，在實現科學理財方面取得了重大進展。

（一）部門預算更加科學嚴謹。*年鎮級預算單位全部編制了部門預算，同時，推出經費定員定額管理、單列采購預算，細化基建預算，試行績效預算、復式預算等舉措，預算編制逐步走向科學化、規范化。

（二）政府采購制度有效推廣。*年政府采購呈現五大亮點：一是采購規模增長迅猛，*年我鎮共完成政府采購項目202宗，實際采購金額4668.48萬元，比上年增長36.17%。二是采購覆蓋范圍擴大，由單純貨物采購擴大到工程和服務采購，*年實現工程采購28宗，服務采購5宗。三是采購方式多樣化，以詢價、公開招標、競爭性談判三種方式為主，并將招標和談判項目委托中介機構操作，采購行為進一步規范。四是逐步完善了政府采購工作流程，并自行開發了“政府采購工作管理系統”，集成到內部辦公自動化系統中，使整個采購工作能通過計算機網絡進行，極大地提高了辦事效率和透明度。五是效益明顯，全年節約了財政資金825.78萬元，節支率18.16%，更重要的是增加了政府采購的透明度，有力的促進了黨風和廉政建設。

（三）改革基建資金管理模式。成立鎮政府工程管理中心，由政府工程管理中心統籌協調全鎮所有基建項目，設立統一的基建帳戶進行會計核算，從項目立項、資金來源、設計審核、預算編制、招投標管理、合同管理、項目施工、款項撥付到竣工結算等環節嚴格把關，嚴格控制基建規模，改變以往基建項目、基建資金多頭管理、多頭核算，預算不全面，決算超規模的現象，加強和完善了基本建設財務管理，促進基建財務管理的規范化、制度化。

（四）加強對專項資金的管理。建立專項資金支出事前論證制度和事后績效評價制度，極大的減少了損失和浪費現象的發生。

（五）改變政府對各項事業的投入方式。將部分勞務和服務推向社會，由“養人”觀念轉變為追求購買服務的“效果”觀念，在政府管理中引入成本效益觀念和市場競爭觀念，大力降低行政成本。目前，已對環衛、敬老院實行經費包干，逐步將幼兒園推向市場，實行自收自支、自負盈虧，改變以往的“養人”模式。

四、完善內部控制制度，推進財政信息化建設，強化內部管理

進一步健全內部控制制度，完善了現金使用管理制度、支票登記使用制度、財政票據管理制度、印鑒分管、支出單據雙重審核制度等一系列內部控制制度。重新明確崗位分工和崗位職責，規范業務流程。我們制定了“*鎮財政所資金審批及資金撥付流程”對資金管理實行審批、執行、監督三分離的操作模式，所有財政資金的使用都由鎮主管領導、財政所所長審批再交由預算總會計和結算中心相關會計執行，過程中的各個環節監督及事后的績效評價事項交由審計辦獨立進行。同時開發了預算編制和指標撥款軟件系統，從預算編制、指標管理、撥款申請、撥款審批到資金撥付都通過計算機網絡完成，極大地提高了工作效率。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到當前財政存在的現實困難和潛在風險：財政收支緊張的矛盾仍十分突出，可支配財力仍然不足，財政對村級經濟的扶持仍然不夠，財政債務負擔沉重，財政支出的范圍和結構不盡合理，財政供給“越位”和“缺位”現象并存，在構建公共財政框架過程中各項管理制度有待進一步完善。這些問題需要在以后的工作中繼續著力加以解決。

第二部分*年預算草案

*年是為實現“*”規劃目標奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我鎮實施“一級財政”管理模式的第一年，統籌安排好今年的財政預算對落實鎮黨委、政府的各項工作部署，推動我鎮經濟社會全面、協調、持續、快速發展具有重要意義。綜觀當前我們面臨的財政經濟形勢，宏觀環境總體上有利于我鎮經濟的發展，并為財政收入的平穩增長奠定了良好的基礎，特別是市委、市政府給予我鎮一級財政的政策待遇，將直接增加我鎮可支配財政收入，為我鎮的經濟發展注入新的動力。但同時也應該看到，*年我鎮財政仍將面臨許多減收增支因素。在收入方面，一是全球經濟大幅波動、美國經濟面臨衰退風險對我鎮外向型經濟造成一定的壓力；二是國家宏觀調控力度不斷加強和生產要素成本上升將影響我鎮經濟增長速度，國家出口退稅和進出口關稅政策的調整對我鎮出口及相關企業經濟效益造成影響，從而制約相關稅收收入的增長；三是用地指標持續緊張、內外資企業所得稅合并短期內將直接影響到我鎮的財政收入。在支出方面，*年開始實施的全民基本住院醫保、擴大社會保障覆蓋面、提高保障標準、社會主義新農村建設（包括村級物業、農橋農路、內河整治、大堤加固、轉移支付等）、*小學二期工程、光明小學重建及中心小學運動場等教育基礎設施建設、福源路、五福路、振利路、民生路等道路建設將消化到全部的新增財力，財政收支矛盾仍然比較突出，收支平衡任務十分艱巨。如何充分利用好一級財政政策機遇，努力增收節支，管理創新，促進我鎮經濟又好又快發展，將是我鎮*年財政工作的主要任務。根據對當前形勢的分析，制定我鎮*年預算草案如下：

*年財政預算安排的指導思想：以全面貫徹落實*大精神和科學發展觀為主線，根據鎮黨委“科學發展、和諧發展、生態發展”的工作目標，按照立黨為公，執政為民的要求，堅持“解放思想、改革創新、關注民生、科學調控、依法理財、科學理財”的原則，依法強化收入征管，全方位拓寬財源，挖掘非稅收入潛力，全面構建持續增長的財政收入管理體制。繼續確立過緊日子的思想，加大財政支出結構優化力度，壓縮一般性開支，降低公共機構運行成本，提高財政對社會公共項目保障程度，著力推進社會主義新農村建設、節能減排、生態建設和自主創新，著力擴大公共財政的覆蓋面，完善公共財政體系，將新增財力大部分用于民生工程和民心工程，提高財政資金直接用在老百姓身上的比例，著力推進財政管理的科學化、精細化，努力構建推進科學發展、社會和諧的財政管理新機制，促進我鎮經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

預算安排的基本原則：一是量入為出，收支平衡的原則。二是統籌兼顧、集中財力辦大事的原則。各部門人員經費、公用經費實行零增長，大力壓縮會議、接待費用，降低政府運行成本。財政支出要向農業、農村、農民和困難群眾傾斜，大力支持社會主義新農村建設。三是堅持開源節流、勤儉節約的原則，促進部門增收節支。四是依法理財、體現績效的原則。

*年我鎮預計實現地方可支配財政收入23908萬元,比上年決算的17225萬元增收6683萬元，增長率38.8%；財政一般預算支出23874萬元，比上年決算的17589萬元增支6285萬元，增長率35.73%。基金預算收入35423萬元，比上年決算的18381萬元增收17042萬元，增長率92.72%；基金預算支出35142萬元，比上年決算的13489萬元增支21653萬元，增長率160.52%，基金預算收支增長較大主要是把土地出讓收入全額（含土地開發成本）納入財政預算管理，如剔除開發成本后可比口徑對比基金收入11184萬元較07年決算的10331萬元增長8.26%，基金支出10904萬元較07年決算的8873萬元增長22.89%。*年我鎮財政總收入59330萬元，財政總支出59016萬元，剔除土地開發成本后財政總收入35093萬元，較上年27556萬元增長27.35%，財政總支出34779萬元，較上年26462萬元增長31.43%，收支預算結余314萬元，實現了收支平衡，略有結余。(詳細收支情況見附表)

*年財政支出重點安排情況如下：

1、著力解決基本民生問題，以完善低保、醫保、養老三大保險體系為重點，推進社會保障“全覆蓋”工程建設。*年安排660萬元，將全鎮人民的農村合作醫療保險過渡到基本住院醫療保險，比增480萬元；繼續完善低保危房改造、建設慈善超市、提高復退、傷殘軍人補助及其他民政補助的標準，支出比增230萬元。

2、著力完善城鎮基礎設施建設，拉大城區框架，推動城市化進程和經濟發展。福源路建設安排5800萬元，五福路、振利路、民生路等道路建設安排1700萬元，農橋農路建設等安排500萬元。

3、著力扶持農村發展，落實各項支農惠農扶持政策，促進新農村建設，壯大農村經濟。配合建設社會主義新農村，對村轉移支付補助600萬元，比增200萬元；新增村級物業首期建設支出4000萬元支出，物業建成后前5年交給村經營，以增加村集體經濟收入；水利大堤加固、內河整治、水閘重建等工程項目安排支出2406萬元，比增556萬元；農田路網、農產品養殖、綠化經費、農民承包土地補貼等項目增加財政支出170萬元。

4、著力完善教育設施，提高教育發展水平：新增光明小學、*小學二期等學校建設及安排建設中學校工程款尾數2225萬元，比增910萬元。

5、著力推進經濟強鎮戰略，促進經濟又好又快發展。新增企業扶持發展基金60萬元，大力支持企業實施技術創新、清潔生產、節能降耗和品牌戰略。

6、著力保障平安，維護公共安全。安排公安分局用于購置警用設備及辦公設備經費285萬元，比增180萬元。

7、著力提高干部隊伍素質，做好村換屆選舉工作。安排鎮村干部學習培訓經費、村換屆選舉經費、村干部換屆離崗補貼等經費200萬元。

三、開拓創新，扎實工作，努力完成全年財政預算任務

*年，財政工作總的形勢是機遇與挑戰并存，壓力與動力同在，雖然近年來鎮財政收入呈現強勁增長態勢，但財政支出剛性增長因素增多，經濟社會各方面發展對財政提出了更高的要求，財政工作任務依然繁重而艱巨。*年，財政工作要按照鎮黨委、政府的總體工作部署，圍繞“一個推進、四個注重、八個抓好、四個實現”的工作目標，做到“三個結合”：一是把發展經濟與培育財源結合起來，努力增加財政收入；二是把控制支出與調整結構結合起來，努力壓減一切可壓減的支出，牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力支持社會主義新農村建設，解決農村存在的實際問題；三是把深化財政改革和壯大財政實力結合起來，增強財政的宏觀調控能力。具體抓好以下工作：

（一）大力依法組織收入，保證財政收入持續增長。

按照國家關于加強征管的要求，嚴格依法治稅管費，努力做到應收盡收，一是繼續實行收入目標責任制和落實定期財稅聯席會議制度，及時通報財稅情況，確保收入征管措施落到實處。二是做好對政策的研究工作。進一步完善財稅收入增長監測分析機制，抓好內外資企業所得稅合并以及國家調整部分商品出口退稅政策研究分析工作，認真測算稅收政策變動對全鎮收入的影響，積極采取應對措施。三要加強對重點稅源的監控，加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅行為和拒交合法合理收費的行為，切實組織好各項收入。四是強化非稅收入的征收管理，切實落實土地出讓收入全額納入預算管理的要求。在依法收費的前提下，量化指標，嚴格執行對行政事業單位增收節支的考核辦法，形成獎懲機制。充分挖掘非稅收入潛力，將對公共資源的占有、開發、使用和特許經營項目，按照市場機制，通過拍賣或招標方式有償轉讓，收入納入財政專戶管理，壯大財政實力，*年計劃將污水處理廠的電鍍污泥經營權進行招標拍賣，預計增加收入330萬元。五是切實加強對行政事業單位資產管理，認真抓好經營性資產和非經營性資產的清理，盤活閑置資產、物業，加大對閑置土地的處理力度，積極清收應收款，有效管理公有資產，對政府的債權和物業，按照清收一批、處置一批、核銷一批的思路，構建科學的管理運行機制，防止公有資產的流失，不斷增加財政收入。

（二）調整優化支出結構，切實保障重點支出需要。

按照建設節約型社會的要求，勤儉辦一切事業，繼續樹立“過緊日子”的思想，厲行節約，努力打造“節約型”政府。當前，特別要降低行政運行的成本，提高行政效率，將更多資源投向公共事業的建設發展。重點采取以下措施：第一，大力調整支出結構，努力壓縮一般性支出、非正常性支出，財力安排重點向三農、社保、教育、文化、衛生、環保等領域傾斜，更多地關注經濟發展的薄弱環節，注重保障群眾利益，堅持為民理財，使廣大群眾分享改革開放的成果。第二，按照社會公共需要和公共財政原理，科學地界定財政支出的供給范圍，徹底改變財政包攬過多、負擔過重的狀況，財政資金徹底退出競爭性領域和經營性領域，同時改革政府對各項事業的投入方式，從“養人”觀念轉變為追求“效益”的觀念，由“養機構”轉變為“養項目”，對社會事業實行分類管理，鼓勵事業單位減員增效，使經營性機構從財政供養中剝離出來，切實減輕財政負擔，集中財力辦大事，確保把有限的資金優先投放到事關經濟社會發展全局的項目上。

（三）轉變財政支持經濟發展方式，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。

制定財政扶持企業發展政策，圍繞推進節能減排、生態建設和自主創新等目標，大力支持企業實施技術創新、清潔生產、節能降耗和品牌戰略，重點用于對經濟發展有較大帶動作用，可形成新的經濟增長點的項目，鼓勵企業做大、做強、做優，切實推動名牌戰略的實施，大力支持企業技術進步和科技創新，提高自主創新能力，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠外延擴張向主要依靠內涵提升轉變，鼓勵企業節能降耗。鼓勵第三產業發展，制定并落實對物流配送業、中介服務業、信息服務業和文化產業的優惠政策，為經濟快速發展注入新動力，促進我鎮產業結構的升級和優化。加大對民營企業發展的支持力度，制定并落實民營企業優惠扶持政策，促進民營經濟快速發展，推進資本結構調整，進一步提高經濟增長的質量和效益。貫徹經營城市理念，拓寬融資渠道，通過規劃控制建立土地儲備、發展高效益物業、吸引社會資本等多方面籌集城市建設資金，進一步改善投資和生活環境。

（四）加強制度建設，健全財政監督機制。

要增強預算法律約束力，從制度上規范政府行為，有效防止預算執行過程中的隨意性和頻繁追加現象的發生，防止財政資金的亂用、挪用。逐步建立包括財政內部監督、審計監督、人大監督、社會公眾監督在內的全方位、多層次、立體化的公共財政監督管理體系。創新財政監督機制，建立事前審核、事中監控檢查、事后評價相結合的財政監督新機制。一是加強支出預算約束力和剛性，從嚴控制預算追加，除重大特殊支出外，其他支出一律不予安排新的追加，維護預算的嚴肅性和權威性。自覺接受人大對財政預算編制、執行、決算各環節的監督；二是嚴格執行政府采購和基建招投標制度，增強預算執行過程的透明度；三是試行項目資金財政集中支付制度，減少資金流轉環節和截留挪用現象的發生；四是建立財政支出績效評價制度，制定財政支出績效評價指標體系，通過對財政支出的經濟、社會、政治、環境等綜合效益進行評價，評定支出行為和支出結構的合理性和有效性，并據此不斷調整優化財政支出結構，提高資金使用效益；五是強化財政審計監督，重點加強對工程預決算的專項監督，確保按照實際用途和要求使用資金，強化項目投資概、預算的審查，嚴把財政投資項目預決算審核關口，大力節約財政資金。

（五）銳意改革創新，促進財政管理更加科學規范。

繼續推進制度建設和體制創新，著力解決財政運行中存在的深層次矛盾和問題，加快建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政管理體制。

1、部門預算科學化。按照*年政府收支分類改革的要求，進一步深化部門預算改革，建立科學的收支分類體系，完善經費定員定額管理、單列采購預算，細化基建預算，試行績效預算，編制復式預算，強化綜合預算特別是要按國家、省、市有關規定將土地出讓收支全額納入預算管理，探索土地出讓收入納入預算管理的操作模式，發揮土地出讓收入的最大經濟和社會效益。

2、集中支付創新化。以一級財政為契機，在*年市財政對我鎮項目資金實行集中支付的基礎上，進一步探索我鎮項目資金集中支付的新模式。對鎮級預算單位的項目支出，在預算范圍內，單位提出用款申請后，財政對合同、發票等財務資料審核后直接將款項支付給商品或服務的提供商，資金不再經過單位帳戶，以杜絕單位截留、挪用、冒領預算資金的情況，提高財政資金的使用效益。

3、辦公設備標準化。制定《*鎮行政事業單位辦公設備標準化配置管理辦法》，制定一套預算單位辦公設備配置標準，解決目前預算單位存在的資產配置定量不清、定性不準、標準不一等問題。

4、資產管理預算化。開展行政事業單位資產盤點，建立資產管理數據庫、為部門預算編審提供基礎數據，提高資產管理預算化程度。

5、政府采購普及化。各預算單位都要編制政府采購預算，要進一步擴大政府采購范圍，凡符合采購目錄范圍的貨物、勞務和服務都要進行政府采購，同時加強與基本建設招投標的溝通協調，實現信息互通共享。

6、內部管理信息化。進一步規范預算編制、撥款審批、集中支付、政府采購、基本建設和其他業務流程，開發財政管理一體化信息系統，以計算機操作取代手工操作，實現辦公自動化，以信息流程的規范化促進業務流程的規范化，以準確、高效、優質的工作來提高理財水平。

各位代表：新的一年，我們將在黨的*大精神指引下，在鎮黨委、政府的正確領導和市財政局的指導下，在市、鎮人大的監督支持下，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年財政預算任務，為開創我鎮“*”時期經濟社會協調發展的新局面而努力奮斗！