縣委書記學習科學發展觀動員會講話

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同志們：

按照中央的統一部署，深入學習實踐科學發展觀活動從去年9月份開始，目前，第一批學習實踐活動已基本結束。3月16日和24日，省委和市委分別召開會議，對第二批學習實踐活動進行了安排部署。今天，我們在這里隆重召開動員大會，主要任務是學習貫徹中央、省委、市委有關會議和文件精神，對我縣學習實踐活動進行動員部署。市委對這次學習實踐活動非常重視，專門派出以市委政法委副書記、維穩辦主任王書善同志為組長的指導檢查組，來我縣進行指導。稍后，書祥同志還要對學習實踐活動《實施意見》作說明，書善書記還要作重要講話，對我縣學習實踐活動提出指導意見，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我就開展學習實踐活動，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是用黨的最新理論成果武裝全黨的重大舉措。在座的一些同志知道，每隔五、六年在黨內就要開展一次大范圍的學習教育活動，從運動到批判兩個凡是、開展真理標準大討論，到圍繞“一個中心，兩個基本點”開展的社教活動，再到近幾年來開展的“三講”、“三個代表”和先進性教育，包括即將開展的學習實踐科學發展觀活動，這些都是用為了最新的理論武裝全黨。為了搞好這次活動，按照市上的統一要求，結合我縣實際，經常委會研究，確定了“提高‘兩力’促‘三保’，科學發展建強縣”的學習實踐科學發展觀載體活動。希望大家一定要從講政治的高度出發，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到縣委的決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和緊迫感。

第一，開展學習實踐活動，是強化理論武裝、加強黨的思想建設的迫切要求。思想建設是黨的建設的根本。進入新世紀新階段，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，以*同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀，創造性地回答了在新的歷史起點上什么是發展、為什么發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大問題，得到了全黨全國人民的衷心擁護，成為了全社會的基本共識和自覺行動。近年來，我們采用各種形式，組織各級干部深入學習實踐科學發展觀，黨員干部的科學發展意識不斷增強，推動科學發展的能力不斷提高。但同時我們應該看到，科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，我們從整體上理解得還不夠全面、不夠系統、不夠深刻；科學發展觀作為馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，要真正成為我們認識世界、改造世界的思想武器，還需要長期反復學習和實踐；科學發展觀作為經濟社會發展的指導方針，我們在工作中還沒有完全落實到各個領域、貫徹到各個環節。特別是一些領導干部缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力，與科學發展觀的要求還有很大差距。我們要通過開展學習實踐活動，引導全縣黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應和不符合科學發展觀的思想觀念，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，開展學習實踐活動，是破解發展難題、實現率先突破發展的現實需要。科學發展觀的第一要義是發展。近年來，我們圍繞實現率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣的目標，提出并實施了一系列符合實際、有利于科學發展的思路和措施，經濟社會發展進入了歷史上最好的一個階段。但冷靜分析，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，集中表現為經濟總量小、發展質量低、貧困面大、貧困比重深；產業發展不平衡，農業鏈條短、農民增收難，工業結構單一、科技含量較低，旅游三產規模小、帶動能力弱；統籌發展難度大，南北區域發展不協調，社會事業發展欠帳較多；各種社會矛盾增多，維護穩定、促進和諧的任務十分繁重，等等。這些問題，說到底，是我們貫徹落實科學發展觀不夠深入、不夠到位；解決這些問題，關鍵是要更加自覺、更加堅定地走科學發展道路。我們要通過開展學習實踐活動，深入查找和解決突出問題，進一步轉變發展觀念，積極創新發展模式，不斷提高發展質量，努力實現全面協調可持續發展。

第三，開展學習實踐活動，是應對困難挑戰、搶抓發展機遇的重要舉措。去年下半年以來，世界金融危機的傳導效應在我縣日益顯現，比較突出的是工業嚴重下滑、企業效益銳減；固定資產投資增速減緩，就業壓力增大；勞務輸出渠道受阻，農民增收難度加大，我縣加快發展面臨著新的困難和挑戰。能否變壓力為動力，化挑戰為機遇，繼續保持經濟平穩較快發展，是對各級黨組織駕馭復雜局面能力的考驗，也是對我們執政能力的考驗。我們要充分利用學習實踐活動的有利時機，按照科學發展觀的要求來分析和把握形勢，不斷提高搶抓發展機遇、應對困難挑戰的能力，緊緊抓住國家擴內需、保增長的政策機遇，牢牢掌握發展的主動權，進一步堅定信心，利用一切有利因素和條件，推進全縣經濟平穩較快發展。

第四，開展學習實踐活動，是轉變工作作風、提高領導科學發展能力的重要途徑。作風是形象，是戰斗力、生產力。黨員干部的作風建設，特別是領導干部的作風建設，對推動科學發展至關重要。近年來，我們通過開展保持共產黨員先進性和“作風建設年”等教育活動，不斷改進和加強黨員干部作風建設，在全縣上下初步形成了真抓實干、共謀發展的良好氛圍。總體來講，我縣黨員干部作風的主流是好的，但與科學發展觀的要求相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題，尤其在一些部門單位，部分干部責任心不強、精神不振、作風漂浮、工作效率不高，少數干部宗旨意識不強、法制觀念淡薄、不依法辦事等問題仍然比較突出，不僅影響了黨和政府在人民群眾的形象，而且直接影響了全縣的發展進程。我們要把開展學習實踐活動與開展黨員干部“講黨性、重品行、做表率”活動結合起來，認真查找和解決各級黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，牢固樹立正確的價值觀、政績觀，切實做到“為民、務實、清廉”，不斷提高領導科學發展的能力和水平。

總之，開展深入學習實踐科學發展觀活動，事關全局，事關長遠，十分必要，十分緊迫。全縣廣大黨員干部特別是各級黨員領導干部一定要提高認識，統一思想，爭做表率，勇當排頭兵，以飽滿的政治熱情積極投身這項活動。各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，以足夠的精力和良好的精神狀態，認真謀劃、精心組織，推動學習實踐活動順利健康進行。

二、把握關鍵，扎實開展學習實踐活動

按照中省市統一安排，我縣學習實踐活動從現在開始到明年2月基本結束，分兩個層次進行，縣直機關企事業單位的學習實踐活動，從今天動員開始到8月基本結束；鄉鎮農村的學習實踐活動，從9月開始到明年2月基本結束。為了扎實搞好學習實踐活動，縣委研究制定了《實施意見》，確定了活動的指導思想、目標要求、主要任務和方法步驟，希望大家嚴格按照《實施意見》，認真抓好各個階段、各個環節的工作。這里，我著重強調一下活動中應重點把握的幾個問題。

第一，要堅持把深化理論學習、提高思想認識貫穿始終。搞好學習實踐活動，首先要抓好學習。要把理論學習放在第一位，堅持不懈地用科學發展觀武裝黨員干部頭腦。在學習內容上，要按照中省市要求，組織黨員干部認真學習規定的文件和讀本，正確理解和把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，為貫徹落實打好思想基礎。在學習方式上，要廣泛采取個人自學、中心組學習、專題輔導、集體研討、集中培訓、分批輪訓等多種方式，不斷增強學習效果。要重點圍繞保持增長、擴大內需、強化基礎、調整結構、改善民生、促進和諧的決策部署，圍繞統籌城鄉發展、統籌區域發展要求，圍繞推進改革發展等重大問題開展廣泛深入的調查研究，從理論與實踐的結合上進行理性思考，重點解決好“知”與“行”的問題，處理好二者關系，不斷加深對科學發展觀的認識和理解，牢固樹立科學發展理念，形成科學發展共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把學習實踐活動變成統一思想、提高認識的過程。

第二，要堅持把繼續解放思想、完善發展思路貫穿始終。不斷解放思想，是推動科學發展的現實需要，也是這次學習實踐活動的著力點。去年全市范圍內開展的新一輪解放思想大討論活動，在一定程度上推進了我縣廣大黨員干部的思想觀念轉變，為加快發展奠定了堅實基礎。在這次學習實踐活動中，各單位要結合實際，進一步解放思想，積極探索能夠發揮好比較優勢、后發優勢，推進經濟社會協調發展、統籌發展、可持續發展的新思路。各部門要立足單位職能、把握行業特點，積極探索強化服務、轉變作風、提高效率的新舉措；各企業要依托優勢、挖掘潛力，積極探索調整優化結構、轉變發展方式、提高市場競爭力的新辦法。總之，要通過學習實踐活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部，自覺把思想從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展上形成新共識、走出新路子。

第三，要堅持把實施分類指導、講求工作實效貫穿始終。參加這次學習實踐活動的單位涉及到不同行業和領域，黨組織和黨員干部數量多，差異性大，情況復雜，需要我們在工作的安排部署、活動的側重點以及采取的方式方法等方面做到因地制宜、分類指導。在工作部署上要區別對待，既要堅持整體進度大體一致，又要堅持時間服從質量，從各自特點和實際出發，精心組織，合理安排，根據各個單位實際情況掌握時間進度，不作嚴格轉段要求，不搞人人過關，但是，要確保質量不降、標準不減。對活動期間工作抓得不緊不實，沒有完成階段性任務的，要延期轉段，不搞“齊步走”、“一刀切”，確保學習實踐活動高質量、高標準開展。在活動要求上要各有側重，從不同行業、不同單位的工作性質出發，既提出共性目標任務，又突出針對性要求，以增強學習實踐活動的實效。

第四，要堅持把突出實踐特色、著力解決問題貫穿始終。突出實踐特色是學習實踐活動的基本要求，解決問題是突出實踐特色的關鍵所在。希望大家要緊緊圍繞確定的載體活動，著眼于查找和解決問題，突出抓好三個方面：一是找準存在問題。要深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，從不同角度、不同層面、不同群體征求意見建議，真正找準影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面的突出問題，在此基礎上，按照推動科學發展的要求，研究提出具體措施，為整改落實打下良好基礎。二是扎實進行整改。要從學習實踐活動一開始，就做到邊查邊改、邊見成效，對條件具備、能夠解決的問題，要抓緊時間盡快解決；對條件暫不具備、需要長期解決的問題，要排出時間表，分步驟、分階段逐步解決，切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。三是堅持群眾路線。要開門納諫、問計于民，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，促使學習實踐活動富有生機活力，取得實實在在的成效，贏得群眾的擁護和支持。

第五，要堅持把創新體制機制、完善制度體系貫穿始終。實踐證明，推動經濟社會又好又快發展，必須要有科學的體制機制作保證。我縣經濟發展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多都與體制不健全、機制不完善相關。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，著力構建充滿活力、富有效率、務實管用、有利于科學發展的體制機制。一是早規劃。學習實踐活動之初，就要有針對性地制定創新體制機制的工作計劃，積極穩妥、穩步推進，抓好建章立制。二是重銜接。全省第一批學習實踐活動，省上建立了貫徹落實*屆三中全會精神、加強領導班子能力建設、加強和改進作風建設等方面的體制機制，要注意學習借鑒，抓好銜接和貫徹工作。三是出成果。要按照“精簡、實際、管用”的原則，從各自實際出發，著重創新和完善符合科學發展觀要求、體現自身特點的制度體系，力爭在學習實踐活動結束時，能夠出臺一批制度成果。

第六，要堅持把領導干部帶頭、當好表率貫穿始終。領導帶頭是做好一切工作的關鍵。在學習實踐活動中，縣級領導干部要做表率，科級領導干部要當排頭兵。縣委對縣級和科級領導提出了“八個一”的工作任務和“八講”的工作要求。“八個一”，即：撰寫一篇調研文章，開展一次科學發展觀專題輔導，包抓一個科學發展觀聯系點，包聯一個重點建設項目，聯系一家重點企業，幫扶一個貧困村，解決一個信訪突出案件，提一條建設性建議。“八講”，即：一是工作講程序。要遵循工作規律，熟悉工作程序，注重把原則性與靈活性有機結合，不因事小忘規程，不因事急亂規程，不因事重逆規程，保證每項工作不錯位、不越位。二是議事講原則。要堅持民主集中制，嚴格按照議事規則議大事、議要事，不搞臨時動議，不以個人意志代替組織意圖，重要事項必須經集體研究討論。三是調研講成果。要注重調研的實效性，善于分析研究調查資料，去粗取精、由表及里，形成符合實際的調研成果，并真正用運到破解難題、推進發展的實踐之中。四是決策講可行。決策前充分調研，決策中集中醞釀，既不脫離實際、盲目武斷，又尊重事實、兼顧各方承受能力，做到吃透上情、熟悉下情，確保決策科學理性、切實可行。五是思維講創新。敢于突破一些條條框框的制約，轉變工作視角，拓寬工作視野，創新工作方式，創造性地抓好工作謀劃和任務落實，不斷創造出新的發展業績。六是落實講效率。樹立效率優先意識，定了的事要講時效、講實效，雷厲風行，立竿見影，做到言必行、行必果。七是做人講真誠。以誠待人，與人為善，真心幫助人、關心人、支持人，大事講原則，小事講風格，有事多商量，好事多謙讓，責任共擔當，形成團結、和諧、融洽的人際關系。八是干事講一流。牢固樹立爭冠奪魁的意識，與快的比速度、與強的比干勁、與高的比效益，單項工作爭第一，總體工作創一流，努力以一流的作風、帶一流的班子、建一流的隊伍、創一流的業績。

三、突出重點，確保學習實踐活動取得實效

學習實踐科學發展觀活動，學習是途徑、是措施，最終目的是推動工作、促進發展。因此，學習實踐活動必須圍繞柞水經濟社會發展的實際需要來開展。目前，對柞水而言，推動率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣是我們最大的需要，最重要的工作任務。圍繞這一中心，依據在推動發展中暴露出來的突出問題，縣委研究，在本次學習科學發展觀的實踐中，要重點解決三個方面的突出問題。

一要轉變作風。通過開展“提高執政能力暨增強執行力”大討論活動，全縣各級干部的作風有了很大的變化，但客觀地講，部門沒有鄉鎮變化大，主要存在著“五股歪風”：一是有令不行、有禁不止的歪風。有的干部無組織、無紀律，自由散漫、我行我素，把部門利益凌駕于全局利益之上，把個人的利益凌駕于組織利益之上，對縣委、縣政府部署的工作，有利的就爭，無利的就推，合意的就辦，不合意的就拖，甚至搞上有政策、下有對策。對此，縣委、縣政府的態度是明朗的，凡有有令不行，有禁不止的，要堅決予以查處，確保政令暢通。希望大家不要試軟硬，不要當反面典型。二是以權謀私、濫用職權的歪風。一些執法執紀人員執法犯法，濫用職權，吃拿卡要，胡亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴重影響柞水的投資環境，破壞柞水的對外形象，個別的已經到了讓人無法忍受的程度。對這類問題，必須發現一件，嚴查一件，涉及誰處理誰。三是奢侈浪費、沉迷賭博的歪風。有的干部相互攀比，講排場、擺闊氣，個別領導經常好車坐上，好吃好喝供上，吆五喝六，公款消費。賭博成癮，打起麻將通宵達旦，干起工作迷迷登登。這樣的作風，怎么抓班子、帶隊伍、干工作？今后這類問題發現一個，嚴查一個。四是坐而論道，不干實事的歪風。有的干部只當“裁判員”，不當“運動員”，只有“唱功”、“說功”，沒有“做功”，整天評頭論足，拿人民的俸祿不干事情，坐而論道、坐井觀天，不干的給干的提意見，指手畫腳。五是欺上瞞下、浮夸作假的歪風。有的領導干部對上說的一套，對下做的是另一套，唬弄組織，唬弄群眾，報喜不報憂。對此，全縣各級干部都要痛下決心，下氣力狠剎這“五股歪風”，各部門要對照檢查，大力弘揚“五種正氣”，堅決做到：顧全大局、令行禁止、政令暢通；牢記宗旨、依法行政、忠于職守；勤政敬業、求真務實、作風正派；腳踏實地、奮發有為、埋頭苦干；言行一致、表里如一、取信于民。要通過狠剎“五股歪風”，弘揚“五種正氣”，始終保持共產黨人的先進本色，做踐行科學發展觀的楷模。

二要保增長。當前，國際金融危機尚未見底，經濟發展形勢十分嚴峻，我們必須把保增長作為今年經濟工作的首要任務。具體工作中，要重點抓好四項工作：一抓項目開工，推進項目建設。對在建項目，要在確保工程質量的前提下，加快建設進度；對未開工的年度重點建設項目，要盡快解決“卡脖子”問題，力爭盡快啟動建設；對已經納入省市規劃的重大項目，要抓緊與有關部門對接，爭取資金早日到位。二抓工業企業復產，促進工業企業達產達效。要重視、關心、支持企業，及時協調企業生產中存在的資金、銷售等問題，幫助企業破解生產經營難題，走出困境、恢復生產，盡快達產達效。三抓八大工程，促進農民增收。全面實施糧食單產提高、林果提質增效、畜牧產業開發、農村勞動力轉移及農民創業、區域特色產業開發、農業工業化等八大工程，努力增加農民收入。四抓財源培植，促進財政增收。要高度重視財源建設，努力壯大工業骨干財源、鞏固發展基礎財源、加快培植新興財源，確保財政收入有一個大幅度的增長。各有關單位，要切實抓好這四個方面的重點工作，以此支撐全縣經濟的平穩較快增長。

三要保穩定。保穩定是柞水目前比較突出的問題。全國“兩會”期間，柞水連續出現多例赴京訪，影響惡劣，市委、市政府對此給予了嚴厲批評。在這次學習實踐活動中，要把能否解決一批信訪突出問題作為檢驗活動成效的重要標志。從現在起，各級領導干部要嚴格按照“八個一”的要求，認真開展接訪、下訪活動，扎實做好包抓的信訪案件，切實把問題解決好。各參學單位要迅速組織開展矛盾糾紛大排查活動，做到不留空白和死角，真正對各方面情況了如指掌。對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照屬地管理、分級負責和誰分管、誰負責的原則，落實責任、落實人員、落實措施，逐一化解。對能夠解決的，一定要解決到位；對老大難問題，要從實際出發，因人因事提出解決辦法。凡是處理信訪問題達不到要求的，驗收不得過關，學習實踐活動不得轉段。同時，要不斷深化平安創建，進一步加強社會治安綜合治理，認真落實安全生產責任制，確保人民群眾生命財產安全。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動達到預期目標

這次學習實踐科學發展觀活動，是繼保持共產黨員先進性教育活動之后，在全黨范圍內開展的又一次重大學習教育實踐活動。這次活動能否實現預期目標，能否取得明顯成效，關鍵是要加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實。

第一，要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。縣委已成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，負責領導和指導全縣的學習實踐活動。各參學單位都要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底。各級領導班子和黨員領導干部既要組織好本單位本部門的學習實踐活動，又要充分發揮表率帶頭作用，以自身的實際行動推動學習實踐活動扎實開展；要親自參與聯系點的學習實踐活動，加大指導檢查力度，努力把聯系點建設成示范點。

第二，要強化工作指導。加強指導檢查是我們開展集中教育活動的一條基本經驗，也是確保活動取得實效的重要措施。縣委學習實踐活動領導小組辦公室和各指導檢查組，要進一步熟悉政策要求，認真履行職責，積極開展工作。要采取巡回檢查、駐點指導、總結交流、定期抽查等靈活多樣的方式方法，貼近基層、貼近實際、貼近群眾，使指導檢查工作科學有效。對抽調到活動領導小組辦公室和督導組的同志，要盡快做好工作銜接，做到業務工作與原單位脫離，專心從事學習實踐活動。同時，抽調到的同志，要潛心研究學習實踐科學發展觀的有關規定和要求，鍛煉提高自己，指導基層搞好工作。

第三，要加強輿論宣傳。宣傳部門及領導小組辦公室，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想和目標任務，調動方方面面的積極性。要根據每一個時期、每一個階段的重點，制定詳細周密的宣傳計劃，豐富輿論宣傳的方式方法，多采用干部群眾喜聞樂見、易于接受的形式，特別是要加強對學習實踐活動的理性思考，深入挖掘總結和宣傳推廣好典型、好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為活動的順利進行營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一的標準，積極投身到學習實踐活動中來，共同開創科學發展的新局面、創造科學發展的新業績，為推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣作出新的貢獻！