縣長目標責任考核暨經濟會發言
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同志們：
這次全縣年度目標責任考核暨經濟工作會議，是在縣委*屆六次全體會議和縣“兩會”之后召開的一次重要會議。會議的主要任務是通報總結去年年度目標責任制考核情況，表彰獎勵先進集體和先進個人，進一步落實今年經濟工作各項任務，夯實各項工作責任，確保全年經濟工作再上新水平。下面，我講幾點意見。
一、振奮精神，迎難而上，堅定開創經濟工作新局面的信心和決心
年初，縣委*屆六次全體會議對今年的經濟形勢作出了理性分析和判斷，為我們做好今年經濟工作指明了方向。從總體上講，盡管我們面臨金融危機尚未見底、工業復蘇“拐點”尚難預料等困難和不確定因素，但這些困難和不確定因素不會改變我縣經濟繼續保持快速增長的基本態勢。
首先，近幾年我縣經濟的跨躍式發展為我們做好今年經濟工作積蓄了勢能。近年來，全縣上下緊緊抓住國家實施西部大開發、省上支持陜南突破發展、西柞高速公路建成通車等機遇，承接歷屆班子奠定的良好基礎，不斷深化縣情認識，完善發展思路，提出了率先突破發展、建設陜南經濟強縣的奮斗目標，確立和完善了礦產冶金、生態旅游、現代醫藥三大主導產業及其目標體系、推進措施和發展重點，明確了生態立縣、產業興縣、工業強縣的發展理念和產業化、工業化、城鎮化、生態化的發展方略。按照上述思路和目標，我們扭住發展不放松，集中心思、集中力量抓產業、上項目，建園區、興龍頭，強基礎、促增收，縣域經濟連年保持13%以上的發展速度，綜合經濟實力不斷提升。生產總值由*年的9.93億元增加到*年的18.51億元，年均增長13.6%。財政總收入由*年的6007萬元增加到*年的1.59億元，年均增長38.1%，地方財政收入由*年的2218萬元增加到*年的5829萬元，年均增長38%。農民人均純收入由*年的1373元提高到*年的2380元。在全省縣域經濟社會發展綜合考核中的排名逐年前移，由*年的63位躍進到*年的53位、*年的44位。支柱產業和龍頭企業地位凸顯，三大產業對財政的貢獻份額由*年的48.8%提高到*年的55.2%。工業在縣域經濟發展中的主導地位得到確立，全縣工業企業發展到56戶，*年工業總產值達到17.01億元，其中：規模工業企業發展到15戶，規模工業總產值達到14.46億元，總量已躍居全市第二位，上繳稅金8633萬元，占財政總收入的54.5%。先后建成了支撐礦產、醫藥兩大支柱工業的小嶺工業區和盤龍生態產業園，小嶺工業區已有14戶企業落戶，*年實現產值9.17億元，上繳稅金5952萬元；盤龍生態產業園已吸納引進18戶企業，*年實現產值4.2億元，上繳稅金1806萬元。兩大園區實現工業產值占全縣工業總產值的78.6%，上繳稅金占全縣工業的76.8%。一批骨干企業不斷發展壯大，大西溝鐵礦、陜西銀礦、盤龍公司等十大龍頭企業對縣域經濟的帶動支撐作用明顯增強，目前產值過億的企業有3戶，納稅過500萬元的企業有5戶，去年大西溝鐵礦實現產值6.5億元、上繳稅金3620萬元，陜西銀礦實現產值7136萬元、上繳稅金1303萬元，盤龍公司實現產值1.9億元、上繳稅金1034萬元；納稅過500萬元的企業還有三星礦業公司和國寶公司。旅游產業邁入快速發展的新階段，錦苑盤谷山莊等6個總投資10億元的涉游項目基本建成，旅游接待能力和服務水平大幅提高，*年接待游客130余萬人次，實現旅游直接收入1725萬元，創社會效益2.08億元。西安來柞游客休閑逗留時間延長，柞水作為西安第二生活區的功能初步顯現。*年，全社會固定資產投資完成12.35億元，增長86.8%，59個重點項目完成投資10.3億元，增長73.4%，項目數量和投資規模創歷史新高，連續兩年在全市重點項目觀摩會綜合評比中獲得第一名。以“一村一品”和農業龍頭企業為依托，不斷推進農業產業化經營，積極發展農民增收項目，農民收入增長明顯提速。目前，全縣經濟發展的內在動力顯著增強，為我們全面完成今年的經濟工作任務奠定了基礎，積蓄了勢能。
其次，上級一系列政策措施的出臺為我們做好今年經濟工作創造了機遇。從全國看，中央出臺了一系列應對金融危機、擴大內需的重大舉措，把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對基礎設施建設和民生領域的投入力度不斷加大，為我縣進一步改善基礎設施條件、加快民生工程建設、夯實發展基礎提供了機遇；國家實施長江流域水土流失治理工程、丹江口庫區及上游水土保持工程建設和生態保護補償措施，為我們建設生態柞水、發展綠色產業提供了機遇。從全省看，前不久召開了全省縣域經濟工作會議，在農業產業化、縣域工業化和城鎮化方面出臺了一系列含金量很高的措施，對縣域工業園區建設、城鎮建設的支持和投入力度明顯加大，這為我們發展壯大園區經濟、打造經濟核心區提供了政策、項目和資金等多方面的支持。從全市看，市委、市政府一直高度關注柞水，大力支持柞水率先突破發展，并在大西溝鐵礦礦鋼一體化、商柞高速公路、牛背梁森林公園建設等重大戰略項目方面大力支持柞水，這些都為我們迎接挑戰、加快發展創造了機遇和空間。
第三，一季度工作的高點起步為我們做好今年經濟工作開了好局。今年以來，全縣上下積極應對和克服國際金融危機的不利影響，認真貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的各項措施，開展了一系列扎實細致地工作，使全縣經濟繼續保持了快速增長態勢。從市上對一季度各縣區主要經濟指標的評估結果看，八大指標的增長速度我縣有5項位居第一，1項位居第二，2項位居第三。位居第一的5項分別是：生產總值3.98億元，增長12.4%；農林牧漁業總產值6200萬元，增長6.7%；社會消費品零售總額1.2億元，增長20.8%；財政總收入4725萬元，增長19.2%，其中地方財政收入2155萬元，增長37.5%；農民人均現金收入789元，增長27.3%。全縣一季度規模以上工業總產值3.5億元，增長23.3%，增速位居全市第二。城鎮固定資產投資和城鎮居民人均可支配收入兩項指標增速位居全市第三，其中城鎮固定資產投資2.97億元，增長182.8%；城鎮居民人均可支配收入3092元，增長22.9%。從主要工作的進展情況看，年初確定的68個地方重點建設項目已開工50個，開工率為73.5%，完成投資3.06億元。全縣18戶（今年新增3戶）規模工業企業中除共建中興公司因尾礦庫未驗收不能生產外，其它企業已全部恢復生產。旅游產業發展所涉及的相關規劃正在加緊編制，重點旅游開發項目進展較快。一季度工作整體上呈現全面推進、重點突破的良好發展態勢，這為我們謀發展、上水平，實現全年經濟的快速增長奠定了基礎。
基于以上分析，大家應該充分認識到，完成全年的經濟工作任務我們有條件、有機遇、有基礎。全縣上下要切實把思想統一到縣委*屆六次全體會議對經濟形勢的分析判斷上來，把行動調度到實現率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣的奮斗目標上來，把工作的重心和著力點擺布到縣委、縣政府對全年經濟工作的部署上來，進一步堅定加快發展的信心和決心，始終保持飽滿的熱情和昂揚的斗志，乘勢而上，因勢而行，逆勢而為，造勢而進，努力開創今年經濟工作新局面。
二、扭住關鍵，重點突破，力促今年經濟工作再上新臺階
今年的經濟工作目標和重點任務已經在年初召開的縣委*屆六次全體會上和縣人代會上作了明確安排，目前的關鍵是落實、落實、再落實。各鄉鎮各部門要按照整體工作上位次、重點工作創一流的要求，扭住關鍵環節，實施重點突破，力促今年經濟工作再上新臺階。
（一）在經濟核心區的打造上再添新舉措。今年和今后一個時期經濟工作的重中之重是擴城興園強龍頭、打造經濟核心區。我們要堅定不移地以產業開發和重大項目為抓手，著力打造小嶺工業區、盤龍生態產業園、營盤旅游產業園和縣城商貿流通集散地四個經濟核心區，以此來支撐和帶動縣域經濟的突破發展。全縣上下要認真貫徹全省縣域經濟工作會議精神，不斷深化縣情認識，理性分析發展趨勢，精心制定好我縣農業產業化、縣域工業化、城鎮化和旅游生態化發展規劃及財稅、金融、基礎設施支撐“四化”的配套措施，引領我縣農業產業化、縣域工業化、城鎮化和旅游生態化的發展，支撐和帶動四個經濟核心區的發展壯大。四個規劃和兩個配套措施務必要在5月10日前制定完成，分別提交縣政府常務會和縣委常委會研究審定后印發執行。今年小嶺工業區工作的重點要放在幫助企業破解難題、促進企業項目建設，保障企業發展環境上，確保金正公司60萬噸球團礦、博隆公司銅鐵采選分別于5月份和10月份投產，大西溝鐵礦800萬噸菱鐵礦采選有實質性推進，力保全年完成園區工業產值5.5億元、上繳稅金5500萬元。同時，要千方百計做好銜接和爭取工作，力爭小嶺工業區列入省級工業園區，下決心落實好袁省長的批示精神，力爭小嶺隧道列入省交通重點建設項目，消除交通運輸瓶頸制約，為園區經濟快速擴張創造良好條件。盤龍生態產業園要把實施省“13115”科技創新工程重點科技園區建設項目、建立園區企業信息技術共享平臺作為年度工作重點，扶持盤龍公司做大做強、歐珂公司達產達效、五洲觀賞園快速推進，力保全年完成園區工業產值4.5億元、上繳稅金1850萬元，力爭盤龍園區擠入省政府重點支持的縣域工業園區規劃。營盤旅游產業園要加快機構組建，加緊做好規劃編制等基礎性工作，力爭6月底前完成規劃評審，產業園建設涉及的水、電、路、訊等基礎設施建設項目要盡快啟動，同時要加大民居改造和環境整治力度，逐步構筑全面配套、相互銜接、協調發展的園區格局，使之成為集觀光旅游、休閑度假、養生頤情為一體的旅游經濟核心區。要按照帶狀山水園林城市的定位和“生態、人文、宜居”的理念，不斷加快縣城商貿流通核心區建設，今年重點抓好南關綜合開發等十大工程，拓展縣城空間，完善縣城功能，擴大縣城容量，提升縣城品位。縣城建、文化、交通、水保等十大城建工程的責任部門要把此項工作放在大于一切、重于一切、高于一切的位置，做到領導、干部、資金三集中，目標、責任、措施三到位，定人限時，倒排工期，確保按進度要求完成任務，不打折扣，不留尾欠。要把十大工程的完成情況列入相關部門和鄉鎮年度目標責任考核的重要內容，在考核結果中體現部門和鄉鎮服務城鎮化的成效。
（二）在支柱工業的發展上再上新水平。礦產冶金、現代醫藥兩大支柱工業在我縣經濟中具有舉足輕重的地位，保持兩大支柱工業穩定發展的勢頭，我們完成全年任務就有了基本保證。礦產冶金工業要繼續按照“扶優扶強、限小治亂”的原則，合理配置整合資源，實施集約規模開發，集中抓好大型礦產企業的建設和重點企業的技改、擴改，著力推動礦產工業向深加工、精加工方向發展，全面提高礦產業的市場競爭力，有效化解礦產品價格下滑對礦產工業的制約和沖擊，保持礦產工業良性發展勢頭。現代醫藥工業要以盤龍生態產業園為載體，在抓好現有企業擴產增效、在建企業早日投產達效的基礎上，繼續做好生態環保型企業和項目的引進和培育，提升園區綜合實力。要重點扶持大西溝鐵礦等十大龍頭企業，切實抓好重點工業項目建設。要進一步創優工業發展環境，包聯企業的領導、工業經濟主管領導、兩個園區管委會和相關部門要加強協調，敢于擔責，進一步深化百人百日進企業活動。5月份，由包聯企業領導和主管工業經濟的領導牽頭，深入企業特別是十大龍頭企業，采取一企一策、一事一議的辦法，幫助企業解決困難和問題。當前，要抓住市場銷售逐步回暖、工業生產止跌回升的機遇，引導企業開足馬力，加快生產，強化營銷，以銷促產，努力把一季度的欠產補回來；要認真落實扶持工業經濟持續增長的各項政策措施，確保優惠政策執行到位、扶持資金兌現到位；要進一步加強工業經濟運行分析監測，幫助企業解決煤、電、油、運等方面存在的困難和問題，尤其要重視解決資金問題，深入推進銀企合作。近期，由縣政府主管金融的領導和主管工業的領導聯合召開一次銀企資金對接會，對市場前景好、流動資金困難的企業，繼續給予流動資金貼息，多渠道破解資金難題；要引導企業增加科技投入，推進技術改造和產業升級，提高抵御風險能力，增強市場競爭力。同時，要嚴格落實環保政策，加大污染治理力度，堅決淘汰落后產能、落后工藝，特別是金正公司60萬噸球團礦正式投產運營后，要關閉兩個工藝落后的球團礦生產線，促進工業經濟持續健康發展。
（三）在生態旅游開發上再做大文章。要大手筆、高起點制定完善西安第二生活區規劃和營盤旅游產業園規劃，力爭西安第二生活區規劃5月底前通過評審，營盤旅游產業園規劃6月底前通過評審。要切實抓好營盤、縣城、溶洞、鳳凰四個旅游景區建設項目，推進四大板塊整體開發。牛背梁森林公園要按照今年“十一”試開園的要求，倒排建設工期，加快公園內景區景點和配套設施建設。相關部門從現在開始，要采取有力措施，強化宣傳促銷，加強文化包裝，在一定范圍內開展公園形象宣傳口號和形象標識的征集工作，切實做好外部環境整治，確保今年“十一”試運營。秦楚古道要盡快完成山門、道路及接待中心建設，確保今年“十一”正式對外開放。溶洞景區要加快游客接待中心建設，提高接待水平。鳳凰古鎮要加大老街古建筑保護開發力度，不斷提升整體形象。要進一步加快旅游配套設施建設，切實抓好五洲、盤龍等星級酒店建設，力爭盤谷山莊三期工程、嶺南學生社會實踐基地等配套設施早日建成運營。要創新旅游經營管理體制，加大旅游宣傳，開拓旅游市場，主動融入西安旅游大循環。要深入挖掘柞水特色旅游文化，著力開發參與性強的旅游項目，增強對游客的吸引力。要大力扶持發展旅游土特產品和紀念品開發加工企業，批量開發生產特色旅游紀念品，豐富旅游購物市場，不斷滿足游客購物需求。
（四）在重點項目建設上再上新臺階。依靠項目和投資拉動是我們推動經濟發展的主要手段。全縣上下要強化項目決定發展、招商決定未來的意識，精心策劃謀項目，搶抓機遇爭項目，全力以赴建項目，完善機制管項目，推動項目工作再上新臺階。今年縣委、縣政府圍繞工業、旅游、農業、城鎮建設、基礎設施和民生等領域，確定了68個地方重點建設項目，總投資64.2億元，年度計劃完成投資19.5億元。這68個項目事關我縣經濟社會發展全局，必須作為經濟工作的重點任務和重要抓手。包聯項目的領導、主管領導和項目建設主管部門要實行一線工作法，現場逐一研究解決項目建設的“卡脖子”問題，尤其是對匯生源生態旅游大酒店、縣城供水、縣城室內籃球館、縣城二級客運站、縣城亮化二期工程和農網改造等沒有開工的18個項目要逐一分析原因、分類排隊，明確責任主體，落實具體的開工時限要求，力爭6月底前68個地方重點建設項目要全面開工建設。對已經開工的50個項目，要繼續抓進度、抓質量，及時協調建設過程中的各種具體問題，保證按時完成建設任務。今年，縣上將籌措500萬元的項目工作經費，各鄉鎮、各部門要充分利用各種有利條件，多方捕捉信息，加強協調聯系，高起點、高標準謀劃一批事關全局、影響深遠的重大項目，切實做好重大項目的前期工作，做到開工一批、論證一批、策劃一批、儲備一批，確保項目有序銜接和投資長期穩定增長。要緊抓國家擴大內需政策機遇，緊盯國家近兩年4萬億元的資金安排，緊扣中省市產業政策和投資導向，進市赴省，主動聯系，加強銜接，及時跟蹤，不失時機地做好項目資金的爭取工作。今年，全縣爭取中、省、市投資要達到2.8億元以上，其中：計劃局要達到4500萬元以上，財政局要達到2500萬元以上，交通局要達到7065萬元以上，水保局要達到2000萬元以上，國土局要達到3000萬元以上。要緊緊抓住東部產業轉移的有利時機，充分利用縣委、縣政府制定的招商引資獎勵政策，強化招商攻勢，采取叩門招商、以商招商、以資引資等多種形式，在大招商中招大商，確保全年招商引資突破7億元。縣委、縣政府確定的各部門爭資引資任務要作為硬指標、鐵任務，只能完成，不能欠帳。要切實抓好西洽會簽約項目的跟蹤、對接、落實工作，爭取合同項目盡快履約到位，爭取更多的協議轉化為合同，提高合同履約率和招商引資到位率。要不斷完善和落實項目建設責任制，建立健全項目管理部門聯動機制，以落實用地指標、完成環評手續、創優建設環境為重點，扎實做好項目落地服務工作，努力創優投資環境。
（五）在促進農民增收上再下大功夫。受金融危機的影響，返鄉農民工增多、勞務收入下降已成為一個普遍關注的問題，給今年農民增收帶來了新的困難。各鄉鎮和有關部門要認真分析研究，采取相應對策措施，最大限度地減輕金融危機對農村經濟和農民收入的影響。要變劣勢為優勢、變被動為主動，一方面，人勞部門要充分利用就業和再就業培訓政策，加大農村勞動力培訓力度，加強與縣內外企業及勞務中介機構的聯系和溝通，實行培訓就業一條龍服務，切實加大勞務輸出力度；另一方面，各鄉鎮各部門要積極引導返鄉農民投入到農村經濟主戰場上來，加快發展農村特色產業，通過產業發展安置返鄉農民，實現勞務減收產業補。要大力發展“一村一品”，全面實施八大農民增收工程，著力發展四大農民增收項目，壯大藥、果、畜、菜、煙、菌等農村特色產業，努力提高農民收入和農村經濟發展水平，力爭全年實現農業總產值5.5億元。要把培育壯大農業龍頭企業作為農業產業化的當務之急，在資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面給予大力支持，加快培育和扶持匯生源生態農業示范園、馬家臺金臺農業產業開發示范園、清水村萬頭生豬規模化養殖等一批起點高、規模大、能力強的龍頭企業，促進農業產業化經營。要堅持把新農村建設與扶貧開發、移民搬遷等工程結合起來，制定完善新農村建設規劃，整合相關項目資金，加快新農村建設進程。在完善提高原有5個新農村建設示范點的基礎上，加快建設今年新確定的5個新農村建設示范點和12新農村建設重點村，努力推進新農村建設再上一個新臺階。
（六）在財政增收節支上再求新突破。今年，國家出臺了一系列刺激經濟發展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財政收入產生較大的影響。各鄉鎮和財稅部門要深入研究新的稅收政策，認真分析稅源結構，挖掘財政增收潛力，力爭地方財政收入快速增長。一要大力培植財源抓增收。要培植建立骨干財源、群體財源、新興財源、后續財源體系，優化財源結構，夯實財源根基，真正實現財源能夠滾滾來。繼續實行財稅部門包抓骨干財源制度，落實財稅干部包抓財源建設責任，加強鄉鎮財源建設目標任務考核，形成抓財源建設的合力。要切實抓好政府非稅收入管理和增值稅轉型改革，加強稅收征管，堅持大小稅并舉，加強零散稅征收和非稅收入管理，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，堅決杜絕征管漏洞。二要優化財政支出保運轉。今年財政減收因素明顯增加，全縣上下都要樹立過緊日子的思想，把保增長、保民生、保穩定作為中心任務，切實加強財政性資金管理，堅決控制會議、文件、招待、考察等非工資性支出增長。今年各級各部門招待費用要在去年基礎上壓縮10%。車輛購置和運行費用在前三年平均數的基礎上壓縮15%，出國出境考察費用在前三年平均數的基礎上壓縮20%。全面加強財政、審計監督，進一步強化對民生支出、工程建設等資金專項監察和審計，切實維護財經紀律，確保資金安全。三要加強金融服務促發展。認真落實適度寬松的貨幣政策，積極引導金融部門拓展信貸領域，加大對重點建設項目、特色產業、龍頭企業和專業大戶信貸投放力度。積極組建小額擔保信貸公司等投融資機構，建立貼息、擔保、參股投入引導機制，創建財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著民間資金走、民間資金跟著項目走的良性機制，形成多元化投資良性機制。建立金融部門服務地方經濟考核評價體系和公開評議辦法，對金融業務各部門支持地方經濟力度大的年終縣政府將予以獎勵，激勵各金融部門有效支持地方經濟發展。
三、圍繞中心，立足當前，切實抓好幾項重點工作
當前各項工作頭緒多，任務重。各鄉鎮各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府對全年工作的部署，明確階段重點，突出階段特點，以階段工作的新突破保障全年任務完成。
（一）切實做好袁省長來柞表態事項落實工作。各鄉鎮各部門要以袁省長來柞視察為契機，抓緊落實袁省長表態事項的銜接工作，以此為突破口，快速破解當前制約經濟發展的瓶頸問題。一是由縣交通局、計劃局負責，跟蹤銜接，積極爭取，力爭小嶺隧道項目早日立項并開工建設。二是由縣計劃局、交通局、牛背梁森林公園管委會負責，積極爭取省發改委、省交通廳解決牛背梁森林公園建設缺口資金，進一步加快公園建設步伐。三是由縣城建局負責，向省住房和城鄉建設廳爭取縣城及建制鎮危房改造、棚戶區改造和廉租房建設項目，并做好項目資金的跟蹤落實工作，同時要加強城鄉一體化試點單位的銜接和落實。四是由縣農業局負責，根據全省農業產業化投資方向，篩選對應的產業項目，積極上報并做好跟蹤落實工作。五是由縣鄉企局負責，爭取將小嶺工業區列入省級工業園區，同時做好其他園區基礎設施建設資金的爭取工作。
（二）全力做好防汛各項準備工作。縣氣象、廣電等部門要充分利用電視、廣播、聲訊電話、互聯網、手機短信、氣象預警顯示屏等手段，及時強雷電災害預警信息，為廣大群眾提供及時、高效的氣象預警服務。縣水保局要集中對乾佑河、金錢河流域，特別是對河道采砂取石、堆放棄渣等人為因素影響安全度汛的情況進行專項整治，對查出的違法設障問題，要立即下發清障通知書，確保行洪暢通。縣防汛辦要加強對西川水庫進行現場檢查，制定度汛預案，落實責任領導和監測、報汛人員，并明確要求汛期禁止蓄水，實行24小時監測。各鄉鎮各部門要強化防汛意識，成立防汛突擊隊，明確防汛第一責任人和防汛直接責任人的防汛責任，加強值帶班，一旦發生汛情，及時進行搶險救援。
（三）扎實做好“五一”旅游應對工作。縣政府辦公室已經印發了“五一”旅游接待方案，縣旅游局及相關部門和鄉鎮要認真遵照執行，周密部署“五一”小長假旅游接待各項籌備工作，充分發揮好部門職能，超前謀劃，精心組織，落實接待服務、市場檢查、旅游安全、交通保障、應急處置等各項措施，為游客創造一個安全、祥和、健康的旅游環境。縣旅游局要積極做好宣傳引導、咨詢答復、食宿協調等服務，通過各種措施營造旅游氛圍。縣旅游、城建、文體、衛生、安監、工商、消防等部門對全縣旅游接待、娛樂設施、賓館飯店、旅游土特產品商店進行綜合執法檢查，排除各類隱患，確保旅游接待有序進行。
（四）高度重視安全生產。各鄉鎮各部門要牢固樹立安全意識，根據“安全生產年”的各項部署，針對當前安全生產特點，以“三項行動”、“三項建設”為抓手，突出抓好道路交通、公眾聚集場所、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工等重點行業和領域，深入開展安全生產大檢查活動，全面排查治理事故隱患。要重點抓好尾礦庫閉庫工作，5月底前完成大西溝鐵礦尾礦庫等7座應閉庫尾礦庫的設計，11月底前完成閉庫施工和驗收。
（五）努力維護社會穩定。要切實重視社會穩定工作，當前是各種刑事犯罪的高發期，縣公安局要加強對居民小區的治安隱患和流動人口進行徹底排查，加強夜間巡邏，嚴防入室盜竊、危害公共安全以及各種擾亂治安的刑事治安案件發生，要加大重大案件的立案偵破力度，確保社會大局穩定。縣信訪局以及各鄉鎮各部門要抓好行業和轄區內的重點信訪工作，認真落實信訪和基層人民調解工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，建立領導干部接訪、下訪、約訪、回訪工作機制，高度關注和妥善處置因征地、拆遷、企業改制引發的群體性事件，對于無理纏訪、鬧訪戶要明確重點對象，落實穩控措施，確保信訪工作實現“一控四降”目標。
四、改進作風，狠抓落實，促進各項工作全面提速
完成各項目標任務，關鍵在落實，核心在領導。各鄉鎮各部門一定要改進工作作風，把精力集中到干實事上、把功夫下到抓落實上，努力把各項工作任務落到實處。
（一）思想要再解放。解放思想是一個永恒的主題。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。近年來，我們雖然一直在強調要解放思想，幾乎每次會議都在講解放思想的問題，解放思想也確實取得了一定的效果，但有些傳統觀念的殘余仍在制約、阻礙著我縣經濟的發展。因此，在我縣經濟社會發展的現階段，必須把思想解放擺在領先的位置。怎樣解放思想？第一，要與時俱進。要樹牢“客商就是生產力”的觀念，營造親商、安商、富商的濃烈氛圍，真正將“你創業我保護，你發展我鋪路，你納稅我服務”的理念落到實處。要牢固樹立“看不到差距是最大差距”的觀念，正視我們與先進地區之間的差距，在全縣掀起奮勇爭先、加快發展的熱潮，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，在新一輪的大發展中縮小差距、贏得主動。第二，要務實求變。要變“等靠要”為“爭闖試”，敢想敢干謀發展；要變“找依據”為“創先例”，推陳出新抓發展；要變“算小賬”為“算大賬”，放權讓利促發展；要變“評論員”為“運動員”，甘于奉獻助發展，鼓勵能人創企業、群眾創家業、干部創事業，真正讓想創業者有機會，能創業者有舞臺，創成業者有地位。第三，要真抓實干。要不爭論，只管干，不猶豫，快速干，不守舊，超常干，不使絆，同心干，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，使廣大干部群眾擰成一股繩，發出一個音，一心一意謀發展，同心同德干大事。特別是對群眾反響強烈的熱點難點問題，我們領導干部要一起上、聯手辦、共同推，部門要盡心抓、盡力干、盡責做，多搞有針對性的現場辦公，多做面對面的具體指導，多解決推進中的實際困難，努力使各項難題得到有效攻克。
（二）環境要再優化。經濟要發展，環境是關鍵。我們要堅持從政策環境、政務環境、執法環境和社會環境等方面入手，進一步優化全民創業環境，在全縣上下真正形成干部創事業、能人創企業、群眾創家業的經濟發展環境。一要優化政策環境。要推進行政審批制度改革，禁止以任何方式審批或變相審批明令取消的行政審批事項。開展行政性收費項目專項清理，未經批準不得私定項目強行收費，不得利用職權搭車收費或變相收費，增加企業負擔。要加強對項目建設的監督檢查，對項目立項、規劃、征地等要及時辦理相關手續，認真做好群眾的思想工作，理順群眾情緒，化解群眾矛盾，為企業駐地進場營造良好氛圍。二要優化政務環境。要實行十大龍頭企業掛牌保護和檢查備案制度，除安全、環保、稅務等必要的檢查稽查外，其他部門在對十大龍頭企業檢查前，要向縣監察局和縣政府督查室備案，上報檢查的范圍、內容、人員和時間，由縣政府督查室與企業聯系溝通后方可進行檢查，禁止任何部門、單位和個人隨意對企業進行檢查，嚴禁向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。要全面推進政務公開，縣工商、衛生、國土、城建等職能部門要實行一站式審批、一窗式服務、一廳式辦理制度，完善政務大廳便民服務機制，避免交叉審批、重復審批和職能錯位造成客商進多門、找多人、蓋多章、跑多路的問題。三要優化執法環境。要正確處理嚴格執法與優化環境的關系，加強對執法部門的監督管理，切實把職能部門執法重心轉變到為經濟社會發展和企業服務上來。要進一步強化縣優化環境投訴舉報中心職能，規范對優化發展環境案件線索受理、調查、移交、處理程序，積極查處影響投資發展環境的案件，特別是黨員干部煽動群眾，幕后操縱阻礙工程建設，妨礙企業生產經營的，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。四要優化社會環境。以宣傳教育為基礎，營造人人關心發展、人人支持發展的良好社會氛圍。建立健全優化發展環境考核評價體系，把創優發展環境作為各鄉鎮各部門年度目標責任考的主要內容，把優化經濟環境的成效作為作為獎優罰劣、使用干部的重要依據，促使各鄉鎮各部門重視發展環境、關心發展環境、創優發展環境。
（三）責任要再夯實。進一步完善任務分解、督促檢查、公開通報、考評獎懲等抓落實的工作機制。一是分解落實任務。今年的目標任務已經明確，各級各部門要按照縱向到底、橫向到邊的原則，層層分解落實，使人人肩上有重擔，個個部門有指標。二是明確各方責任和時限要求。一項工作誰來牽頭組織，誰來具體實施，誰來監督檢查，每一個環節都要分工明確、落實責任，真正做到層層有壓力、人人有責任。特別對事關全局的重要工作、重點工程和重大事項，更要盯住不放、緊抓在手，嚴格實行工作目標責任制，提出時限要求。三是制定完成任務的措施。這里要強調的是，對于需要多個部門共同完成的工作和項目，牽頭部門要切實負起責任，加強部門之間的溝通銜接，搞好分工協作，形成推進合力。今年縣委、縣政府確定的全縣經濟社會發展的確保目標必須不折不扣完成，各鄉鎮、各部門不能滿足于工作任務的一般化完成，要高點定位，真抓實干，務求突破，超額完成各項工作任務。
（四）督查要再加強。各部門特別是綜合主管部門要強化目標執行全過程的監控，不斷加大督查督辦力度，加壓驅動，強力督查，促進各項工作的順利開展和有序運行。縣委、縣政府督查室要加強對重點工作、重點工程的督促檢查，定期督查，定期通報，跟蹤問效，對各項工程進度、質量、安全等情況做到每月一通報、每季一考評。今后凡是縣委、縣政府安排的工作，多想怎么干，少說不能干，必須做到事事落實、件件回音，對重大事項不落實的，要查明原因，追究責任；對于那些扯皮、推諉的，必須要求承辦部門、單位和責任人講清原因，必要時要組織人員深入下去，查清問題的責任，追究不落實的事，查處不落實的人。
同志們，疾風知勁草，烈火見真金。讓我們在縣委的堅強領導下，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，埋頭苦干，克難奮進，在迎接挑戰中抓機遇，在破解難題中求突破，在扎實工作中渡難關，在科學發展中促和諧，為奮力實現“雙過半”、全面完成全年目標任務、加快建設陜南經濟強縣做出新的更大的貢獻。
