縣政府廉政糾風會講話

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同志們：

為認真貫徹落實中央、省、市紀委全會及國務院、省政府、市政府廉政工作和糾風工作會議精神，回顧總結去年政府廉政建設和糾風工作情況，部署今年工作任務，今天，我們在這里召開縣政府廉政工作暨糾風工作會議。剛才，監察局、發改委、規劃建設局、人勞社保局以及歷市鎮等五個單位分別根據各自的工作職能介紹了他們去年廉政工作和糾風工作開展情況和今年的工作打算，都講得很好，我完全贊同，請認真抓好落實。下面，我就政府廉政建設和糾風工作再講三點意見：

一、認清形勢，高度重視政府廉政工作和糾風工作

*年，全縣政府系統按照中央、省、市的統一部署和要求，圍繞建設為民、務實、廉潔、高效政府，在推動經濟社會發展的同時，著力加強對行政權力的監督制約，全面推進廉政建設和反腐敗工作及糾風工作，取得了新的明顯成效。一是依法行政進一步推進。全面推行行政執法責任制和行政不作為責任追究制度，加強電子政務建設，加快轉變政府職能，規范行政權力運行，在建設法治政府上邁出了新步伐。二是社會民生進一步改善。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的上學、就醫、環境保護、惠農政策落實等問題，加強監督檢查，開展專項治理，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決。三是懲治和預防腐敗力度進一步加大。一方面，堅持預防在先，建立健全廉政預警機制，加強廉政文化建設，不斷深化改革和創新制度，從源頭上防治腐敗工作領域進一步拓寬；另一方面，堅持有腐必反，一些違紀違法案件得到了嚴肅查處。四是投資環境進一步優化。效能監察得到加強，服務型政府建設有效推進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，廉政建設和糾風工作仍存在著一些不足，與上級的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距，主要表現在：個別領域違法違紀案件時有發生，個別領導干部在廉潔自律方面要求還不嚴，一些損害群眾利益和影響經濟發展環境的不正之風糾而復生，還沒有從根本上得到解決，大家都知道近幾年我們縣里有些部門的領導干部因自己廉潔要求不夠，黨風黨紀要求不嚴，進而造成了違法違紀案件的發生；在少數同志身上存在的濫用行政權力、作風不實、服務意識不強、辦事效率不高等問題有待進一步解決；懲防體系建設中還存在制度不落實、執行不到位的問題，等等。我們一定要充分認識這些問題的嚴重性和危害性，采取有力措施認真加以解決。

當前，我縣發展正處于一個非常關鍵而艱難的時期，特別是今年，我們面臨前所未有的挑戰和考驗。從目前經濟發展形勢看，全球性金融危機仍在擴散蔓延，我縣經濟已經出現實質性放緩。一季度，全縣實現生產總值5.98億元，財政總收入9485.8萬元，比去年同期下降20.1%，其中地方財政收入6790.6萬元，國稅收入只有2098.4萬元，比去年同期下降70.8%。2009年是我縣進入新世紀以來經濟發展最為困難、最為艱巨的一年，這將對政府領導發展的能力提出嚴峻考驗。從維護社會穩定構建和諧社會形勢看，隨著經濟增長壓力的不斷增大，企業改革、就業再就業、社會治安等領域的矛盾和問題將更加突出，維護穩定、促進和諧的任務更加艱巨。在這樣的形勢下，加強政府系統廉政建設，意義重大。我們一定要深刻認識廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，始終繃緊反腐倡廉這根弦，以更堅定的決心，更扎實的工作，更有力的措施，強化對行政權力運行的監督制約，大力推進反腐倡廉體制、機制創新，加大從源頭防治腐敗的力度，嚴肅查處違紀違法案件，促進領導干部勤政廉政，不斷開創廉政建設和糾風工作新局面，為推動全縣經濟平穩較快發展提供有力保障。

二、突出重點，扎實推進2009年廉政建設和反腐敗工作及糾風工作

2009年政府廉政建設和反腐敗工作及糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省、市關于反腐倡廉的各項部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這條主線，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系的建設，努力建設“為民、務實、廉潔、高效”政府，為改革發展穩定提供堅強保證。

（一）正確履行政府職能，創造良好發展環境。保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，是政府全部工作的重中之重。全縣政府系統要緊緊圍繞這個中心，牢固樹立“一盤棋”的思想，堅決貫徹落實中央應對危機做出的一系列決策部署，全面正確履行職能，切實加強督促檢查，營造良好發展環境。要增強企業投資的信心、社會消費的信心和人民群眾對社會發展的信心，調動一切積極因素形成合力，為促進經濟發展提供強有力的保障。一是要強化監督，全力推動中央、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機沖擊，中央、省、市、縣制定出臺了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列重大政策措施，全縣政府系統要把規范高效抓投入、保增長，作為今年政府廉政建設的第一要務。要充分用好中央擴內需各項政策，更加積極有效地組織擴內需項目的實施，加快進度，保證質量，保證廉潔。今年，我們縣爭取到污水處理廠、垃圾填埋場等一大批中央投資項目，從目前情況看，這些項目的建設進度還不理想，有些項目還拖了全市的后腿，在前段時間召開的市委常委（擴大）會議上，市委就通報了我們縣。另外，今年安排的68項重點工程、重點產業、基本建設項目，目前做好前期準備的不多，開工建設的更是少之又少。從這些項目的建設進度可以看出，有些掛點領導的責任感不強、工作不到位，沒有把工作提上議事日程，致使項目進度緩慢，希望各位分管領導抓好工作落實，切實加快項目建設進度。同時，要緊緊盯住縣委、縣政府確定的重點產業、城市建設、基礎設施等重點領域，科學謀劃項目，增強投資拉動；緊緊盯住落地項目、在建項目資金籌集、撥付、使用的關鍵環節，強化資金運行監管，嚴禁截留、挪用行為；緊緊盯住項目實施技術標準，嚴把工程質量關口，確保各類項目規范、安全實施。政府各職能部門，特別是紀檢監察和審計部門，要認真履行監督檢查責任，切實發現和解決問題，切實防止瞎指揮、亂投資、低水平重復、勞民傷財的形象工程和暗箱操作，切實防止各種形式、各種類型的違紀、違規、違法事件的發生，真正落實科學發展觀，確保中央、省、市、縣“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施落到實處。二是要嚴格管理，進一步提高政府工作效能。要以“機關效能年”活動為契機，不斷提高辦事效率和服務水平。當前，存在一個突出問題是，不少企業和群眾反映，我們的項目審批速度太慢。同樣的審批，在其它地方可能一周就辦完，而在我們這里要好幾個月，甚至半年。當前我們的一個項目確定下來后，從規劃、征地到拆遷，打報告、請示、審核、批準等環節拖延時間過長，有些部門起草一個報告都需要幾個月時間，拖拖拉拉，效率低下。因此，我們要在工程審核、文件簽發、報告起草等方面限制時間，并進一步精減行政審批項目，減少辦事環節，規定辦事時限和服務標準，確保實現審批事項、審批環節和審批時間縮減30%。三是要加強整治，努力創建最優發展環境。要牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，堅決貫徹落實好省、市《關于創建最優發展環境的決定》，堅決懲治損害發展環境的行為，創建優質高效的政務環境。規范行業協會、市場中介組織的服務行為，防止以各種名目給企業增加負擔。今年，要加大對基層站所、服務窗口和學校、醫院的民主評議力度，著力整治行政不作為、慢作為、亂作為、索拿卡要等突出問題。

（二）落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，嚴肅整治各種不正之風，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，保障廣大群眾充分享受改革發展成果。要重點圍繞群眾關心的熱點難點問題加強監督檢查，確保實事辦實、好事辦好。一是要加強對就業政策落實情況的監督檢查。重點檢查小額擔保貸款、就業和創業技能培訓、失業保障等政策措施是否落實到位；認真查處侵害農民工合法權益的問題，注意維護破產企業職工的合法權益；二要規范教育收費和教育經費管理使用行為，加強對濟困助學政策措施執行情況的監督檢查；三要規范醫藥購銷和醫療服務行為，加強對醫療保障制度落實情況的監督檢查；開展食品藥品安全整治工作，確保群眾飲食用藥安全；四是加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災資金等公共資金的監督，嚴肅查處擠占、挪用、濫用行為，確保資金安全和專款專用；五是對保障性住房建設執行情況繼續加強監督檢查。讓住房條件差的困難群眾真正享受到廉租住房；六是集中整治飲用水源地環境保護等特殊問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督；七是繼續開展強農惠農政策落實情況的監督檢查，加強對政府支農資金的監督，強化對農村集體土地、資產、資源的管理，嚴厲整治各種損農坑農行為；八是開展安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為，堅決查處人為重大質量事故和豆腐渣工程；九是加強對全縣成品油價格和稅費政策改革落實情況的監督檢查，繼續治理公路“三亂”，讓人民群眾真正享受到公路快速發展的成果。

（三）全面推進行政權力公開透明運行機制建設，確保權力不被濫用。行政權力公開透明運行機制建設，是推動政府職能轉變、規范行政行為、促進依法行政的基礎工作，也是防止權力濫用的治本性措施。要健全科學民主決策制度，要進一步完善民主議事決策制度和公開制度，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等機制。深化行政權力運行動態公開,全縣政府系統要將群眾關心、社會關注的行政權力予以動態公開，進一步優化行政權力運行流程。深入推進公共資源交易市場化，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，盡可能減少行政權力對微觀經濟活動的干預。大力推進公共財政陽光運行，深化和完善國庫集中收付制度，建立健全現代財政國庫收支運行機制，政府采購等財政支出實行電子支付，財政資金通過國庫單一賬戶體系支付商品和勞務供應者，實現政府支出陽光交易。另外，要加強對政府投資重點工程全過程的監督，嚴厲查辦違紀違法案件，始終堅持從嚴治黨，從嚴治政，保持懲治腐敗高壓態勢。

（四）發揚艱苦奮斗傳統，牢固樹立過緊日子思想。認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發[2009]11號），帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業，為社會作出表率。一是要嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。從現在起到2010年底，一律不得新建辦公樓，此前經批準已開工建設的，要嚴格執行規定標準。二是要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國。今年要對這三個方面開展專項治理，實行量化指標控制，務求取得實效。三是要嚴格控制一般性支出。要嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動，壓縮會議、文件、通信、表彰等方面的費用支出。四是要嚴格控制以各種名義發放津貼補貼。從去年年底開始，向縣政府打報告要資金的單位和部門特別多，希望各單位、各部門要本著實事求是的原則，盡可能少地向縣政府打報告要資金。在今后的工作中要嚴格執行公務員及事業單位工資改革的有關規定，規范津貼、補貼發放，深化國庫集中收付制度改革，嚴格落實“收支兩條線”的規定。

三、落實責任，確保2009年政府廉政建設和反腐敗工作及糾風工作落到實處

（一）領導干部要率先垂范。政府領導機關和領導干部要帶頭履行廉政建設和糾風工作責任、帶頭廉潔自律、帶頭轉變作風、帶頭接受監督。堅決執行民主集中制，重大事項決策要嚴格按照規則和程序辦事，多征求群眾的意見，多聽班子其他成員的看法。

（二）要嚴格落實工作責任制。各鎮、政府各部門的主要領導作為第一責任人，要對本地本部門的廉政建設和糾風工作負總責，班子成員都要按照一崗雙責的要求，盡職盡責抓好分管范圍內的廉政建設和反腐敗工作及糾風工作。一方面，要創新機制制度，強化監督檢查，確保業務工作和廉政建設和糾風工作一起部署、一起檢查、一起落實。另一方面，要按照2009年黨風廉政建設和反腐敗任務分工的要求，狠抓工作落實。

（三）要加強監督檢查。監察機關是協助政府開展廉政建設的主要職能部門，要在充分履行組織協調職能的基礎上，進一步強化監督檢查，強化行政問責，對措施不力、行動遲緩的，要責令立即整改。

同志們，廉政建設和糾風工作責任重大，使命光榮。我們要按照中央、省、市的部署和要求，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，不斷開創我縣政府系統廉政建設和糾風工作的新局面，為實現全縣經濟平穩較快發展做出更大的貢獻！