文化局機關效能建設動員會講話

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同志們：

今天召開的這次全文化系統機關效能年活動動員大會，主要任務是，動員本系統各單位、各科室積極投身到全省、全市正在開展的機關效能年活動，進一步改進機關工作作風，創新政務環境，提升行政效能，鞏固近年來我文化系統在精神文明建設、行風建設、優化文化發展環境等方面所取得的成績，為我市文化事業的發展營造更為良好的環境。市委、市政府對機關效能年活動非常重視，研究制定了《關于在全市開展機關效能年活動的實施方案》，并對活動提出了具體要求。下面，我結合我系統的實際情況，就文化系統開展機關效能年活動講幾點意見。

一、提高思想認識，深刻領會開展機關效能年活動意義。

（一）開展機關效能年活動，是優化文化發展環境的需要。一個地區的競爭表現為經濟的競爭，歸根到底是文化的競爭，文化行政部門的行政管理水平、機關辦事效率、服務水平的高低等軟環境已成為文化發展的重要條件。文化行政管理機關的行政效能直接對文藝創作和文化產業發展產生影響，從而影響到培養文藝創作人才、留住文藝創作人才、吸引文藝創作人才的工作，可以說文化行政管理機關效率的高低、服務質量的優劣、作風形象的好壞，直接關系到全市文化事業的發展。改善文化發展環境是促進文化發展的重要措施之一。文化行政主管部門的行政效能，關系到文化部門的形象，也關系到黨和政府的形象。目前，無論是發達地區，還是欠發達地區，都把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把提高行政效能作為贏得競爭優勢的關鍵要素。各地發展的實踐表明，機關效能就是資源，就是競爭力，就是生產力。我們抓機關效能建設實際上就是抓文化發展環境，就是抓形象，抓發展。

（二）開展機關效能年活動，是實現和維護人民群眾利益的客觀要求。實現好、維護好群眾的利益，是每個機關干部的職責所在。實現、維護好群眾的利益，維護好黨的形象，關鍵在于提高機關效能。我們要通過機關效能年活動，不斷提升干部素質，調動干部的積極性和創造性，為把群眾的利益實現好、維護好、發展好提供先決條件。近幾年來，我系統在效能建設方面取得了一定的成績，尤其是剛剛過去的*年獲得民評工作、綜合治理先進單位等多項殊榮，機關作風整頓、計生工作等也成績不俗，得到了上級領導和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的要求還有距離，主要表現為：一是個別干部精神狀態不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有事業心、責任感，工作滿足于一般化。二是個別干部辦事效率低下。有些事情在有的人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是協調環節比較多；有的是因為工作能力和素質不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎么做；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不干，等等。三是個別干部工作作風不踏實。沒有很好地研究實際情況，對工作的底數不清，始終浮在面上，沉不下去。對這些問題，我們必須引起高度重視，把開展機關效能年活動作為一項十分重要而緊迫的任務抓緊、抓實、抓好。

（三）開展機關效能年活動，是機關干部主動適應社會發展的需要。隨著社會經濟的發展，公務員的標準和要求越來越高。文化行政管理部門的服務對象是文化藝術群體乃至廣大人民群眾，對公務員的要求水準更高，對干部能力和素質的要求也更高。開展機關效能年活動就是要將“效”和“能”聯系起來考慮。“能”是“效”的基礎，沒有“能”是不可能有“效”的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這既是一個“效”的問題，也是一個“能”的問題。現在個別同志工作打不開局面、適應不了工作需要，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應，跟社會發展不相適應。各單位、各科室要結合開展機關效能年活動，主動研究和適應文化改革發展形勢，廣泛開展爭創學習型機關活動，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提升。

二、優化工作作風，扎實抓好機關效能年活動全面開展。

行政效能情況是一個單位黨風、政風的集中體現，是一個單位干部作風的集中體現。根據黨風、政風建設的需要，我們開展機關行政效能年活動要在作風建設方面著重解決以下問題：

（一）保持奮發有為的蓬勃朝氣。精神狀態問題對于一個地區、一個單位的發展至關重要。為更好的實現我市文化大發展大繁榮的宏偉目標，辦好讓人民群眾滿意的文化，我們文化行政管理部門自身必須以奮發有為的蓬勃朝氣，團結一致，齊心協力，推進各項工作上新臺階。通過開展機關效能年活動，各單位要進一步樹立爭先有為的意識，開拓創新的觀念，以及正確的政績觀，保持良好的精神面貌，來推動文化工作的發展。

（二）強化服務意識。機關工作就是提供服務，服務是我們工作的內涵所在。各級領導干部和機關工作人員，一定要抱著對工作、對群眾高度負責的精神，努力辦好讓人民群眾滿意的文化。對基層和群眾要多服務，多幫忙，增強服務意識、提高辦事效率。各單位、各科室要根據自身工作特點，建立健全各種政務公開和便利措施，進一步提高工作效率。

（三）高標準履行工作職責。直屬各單位、機關各科室要強化全局意識，加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要放下架子，主動協商、溝通，高標準履行機關工作職責。全系統干部職工要全面履行好自己的職責，要做到對本職的工作業務非常精通，高質量地開展自己的本職工作。

（四）加強廉潔自律。嚴格落實《黨內紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利牟取不正當利益的若干規定》等一系列黨紀政紀、法律條規，自覺按照黨的原則和要求行事；按照市里統一要求，堅持“四多四少”，大力提倡“九要九不”，堅決做到“三個防止”，最大限度的做到“四個減少”等等。以次來促進黨風、政風建設，促進廉政、勤政建設，樹立文化干部的良好形象。

三、建立長效機制，著實推進機關效能年活動穩步開展。

機關效能年活動，是涉及觀念、體制、制度變革的系統工程。體制和制度都是影響效能的重要因素。機構設置、崗位設置、職責劃分、人員搭配都會從不同層面對效能產生影響。我們要重點從制度體系建設著手，依法建立各項規章制度，把法律約束和制度規范結合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。各單位要在不影響正常工作的前提下，以提高工作效率和水平為目標，以制度建設為重點，積極開展效能建設。要在前一階段定崗定責工作的基礎上，做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規章制度，規范工作程序，用制度來規定、固化工作程序；二是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；三是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。機關效能年活動是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈，不斷建立健全機關效能建設的長效機制。

四、切實加強領導，確保機關效能年活動取得顯著實效。

（一）加強組織領導。本系統已成立了機關效能年活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調、指導。效能年活動是一項綜合性很強的工作，從面上講是精神文明建設、行風建設、機關工作作風建設的重要內容，是強化黨風廉政建設的重要措施，是提高依法執政水平、推進政務公開的重要手段，從點上講是部門和個人提高工作效率和工作水平的重要措施。各單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；要建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。效能年活動領導小組將研究制定機關效能建設績效考核辦法，并納入領導班子和領導干部年度工作考核的內容，作為獎優罰劣、使用干部的重要依據。各直屬單位要參照局機關的實施方案，結合本單位的實際情況，在效能年活動領導小組的統一領導下，組織開展效能建設工作。

（二）認真查找問題。要廣開言路，在本單位內部，基層群眾中收集各個方面對機關效能建設的意見和建議。同時通過建立健全聽取意見的網絡，設立監督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。各單位、科室和個人針對效能建設查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

（三）強化督促檢查。效能建設是每一個機關工作人員，每一個部門的事，是一項常抓不懈的工作，這次開展機關效能年活動，能否取得預期效果，督促檢查是一個關鍵環節。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設才不會流于形式，走過場。督促檢查應是多渠道、全方位的。對單位的監督檢查主要是檢查該建立的制度建立了沒有，該公開的公開了沒有；對工作人員的監督檢查主要是工作效率、作風、態度的監督檢查。

（四）抓好整改提高。開展機關效能年活動，要把整改提高作為效能建設的關鍵環節來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。堅持抓重點，注重解決實際問題，力求取得實效。

同志們，開展機關效能年活動是優化我市文化發展環境、加快我市文化發展的一項重要舉措，做好這項工作很有意義，影響深遠。效能建設不可能畢其功于一役，但從現在開始，就必須扎扎實實，抓緊推進。大家一定要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，切實抓好這項工作，以實實在在的成效促進我市文化的健康發展。