黨委書記學習科學發展觀動員會講話

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同志們：

根據市委的統一部署和要求，經局黨組研究決定,今天我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是學習貫徹市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的精神，緊密結合我市審計工作實際，切實把思想統一到市委、市政府的具體部署上來，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

3月18日下午，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，*德和書記在動員會上作了重要講話，會議由市長李安澤主持，市委副書記吳治云宣讀了市委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知。*書記的講話，傳達了省委書記蘇榮在全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的重要精神，結合我市實際，站在戰略和全局的高度，科學分析我市經濟社會發展的新要求，全面闡述了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，對全市學習實踐科學發展觀的目標任務、基本要求提出了針對性、指導性和可操作性都非常強的要求，對指導我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，具有十分重要的意義。我局全體黨員干部特別是黨員領導干部一定要認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實市委的部署，切實把思想和行動高度統一到市委的部署和要求上來，把深入學習實踐科學發展觀活動真正開展好，把科學發展觀真正貫徹落實好。

剛才，建輝同志傳達了市委*書記在全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神，勁鴻同志宣讀了市委的實施方案，梅保同志宣讀了我局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知和我局的方案，下面我就就我局扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。

一、深刻領會開展學習實踐活動的重要意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全體黨員特別是黨員領導干部要充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義，尤其是在國際國內經濟形勢發生波動、實體經濟遭受重創的背景下，總書記視察江西提出“三保一弘揚”的戰略舉措，省委書記蘇榮視察新余提出“放大新余現象”的號召，開展好學習實踐科學發展觀活動，對于實現全市經濟社會發展平穩較快發展，化經濟波動期為發展機遇期，全面推進黨的建設新的偉大工程，意義尤為重大。

1、開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝頭腦、增強落實科學發展觀堅定性的重大舉措。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點。開展學習實踐活動，就是要讓全體黨員特別是黨員領導干部，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新實踐、推動科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫徹落實到政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設的各個方面。

2、開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。時代和實踐的發展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也賦予黨的執政能力和先進性以新的時代內涵。建設和發展中國特色社會主義，要靠黨的先進性來引領，要靠不斷提高執政能力來推進。科學發展觀豐富了黨的執政理論，賦予了黨的先進性新的時代內涵。開展學習實踐活動，就是要讓廣大黨員尤其是黨員領導干部真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題，把思想認識從傳統發展觀念的束縛中解放出來，自覺遵循和運用客觀規律辦事，更好地擔負起推動科學發展和促進社會和諧的歷史重任。

3、開展學習實踐活動，是加強審計機關自身建設、提高審計工作質量和水平的重要機遇。近年來，我們認真貫徹“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，認真履行審計監督職責，為維護經濟秩序、促進依法行政、改善宏觀調控、推進廉政建設發揮了重要作用。但是，解放思想無窮盡，理論學習無止境，審計工作無盡頭，我們還要清醒地看到，審計工作離黨委、政府的要求還有一定的差距，與貫徹科學發展觀還有不適應的地方。在思想觀念方面，有的黨性意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄；在職責履行方面，有的宏觀意識不強，政策水平不高，業務技能欠缺，不能發現重大問題，審計的監督作用和建設性作用發揮不夠充分；在工作作風方面，有的工作不夠深入細致，缺乏搞好工作的緊迫感和責任感，缺乏爭先創優的意識和敬業奉獻精神；在內部管理方面，少數同志不嚴格執行單位管理制度，存在有章不循的問題；在廉政紀律方面也還存在接受吃請問題。對此，我們要通過深入開展學習實踐活動，加強審計機關自身建設，著力克服和解決影響科學發展的實際問題，推動審計工作上質量上水平。

二、準確把握開展學習實踐活動的基本要求

按照中央的部署，市委對這次活動作出了周密安排，提出了基本要求，我們一定要認真領會，準確把握。

1、準確把握學習實踐活動的指導思想。把握好這次學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟、緊扣一個主題、突出一條主線、圍繞一個總要求、明確四個著力點：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以貫徹落實總書記在江西考察工作時提出的“三保一弘揚”為主題，突出“落實‘1010’工程、推動新余科學發展”這條主線，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一總要求，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的審計機制。

2、準確把握學習實踐活動的主要原則。在學習實踐活動中，要牢牢把握四條主要原則，即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。首先，解放思想是我們黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶，更是實現審計事業科學發展的根本動力。我們要通過進一步解放思想，更新審計理念、創新審計思路、破解審計難題，為實現“加快”和“率先”目標提供強大的思想動力。其次，實踐性是科學發展的本質特征，突出實踐性要求是這次學習實踐活動的一個顯著特點。我們要緊密結合實際，確定活動實踐載體，扎實開展形式多樣、富有特色的實踐活動。第三，群眾路線是黨的根本工作路線。我們要緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，讓群眾全程參與學習實踐活動，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。第四，正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，是實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。我們要認真堅持這一原則，既要嚴格要求，又不搞人人過關，切實增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性。

3、準確把握學習實踐活動的工作目標。中央和市委明確要求，這次學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。首先，提高思想認識是基礎。要通過學習實踐活動，在“什么是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題上進一步形成共識。其次，解決突出問題是重點。要著力解決在思想觀念、工作作風、體制機制、黨性黨風黨紀等四個層面上與科學發展不符合、不適應的突出問題。第三，創新體制機制是關鍵。要不斷創新科學發展的新機制、新制度，努力為科學發展營造良好的政策制度環境。第四，促進科學發展是目的。要通過實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的統一意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，使科學執政、民主執政、依法執政成為全體黨員干部的自覺行動。

三、我局開展學習實踐活動的具體安排

根據市委的總體要求，局黨組研究決定，我局學習實踐活動要以學習理論透徹、聯系實際緊密、安排部署周密、活動成效顯著為目標，從三個方面來推進工作：

（一）重點抓好三個階段六個環節的工作。

這次學習實踐活動時間為6個月，整個活動安排分為3個階段，我們要重點抓好6個環節的工作：

第一階段，學習調研階段，重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。要抓好以下工作：一是多形式組織全體黨員干部認真學習*大報告和歷屆中央領導有關科學發展觀的重要論述和文獻，各支部要撰寫一篇學習實踐科學發展觀的學習體會文章；二是邀請市委宣講團為全體黨員干部作一次專題輔導報告；三是組織副縣級以上領導圍繞“什么是科學發展、科學發展的客觀標準、審計怎樣科學發展”集中進行討論。四是圍繞“審計如何服務科學發展”這個主題，各個黨支部分組開展座談討論。

第二階段，分析檢查階段，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。要抓好以下工作：一是召開本局干部職工（含離退休同志）座談會、審計協作單位座談會，找準審計工作存在的問題和差距。二是召開好支部組織生活會和領導班子民主生活會，深刻檢查在貫徹落實科學發展方面存在的主要問題，寫好領導班子分析檢查報告。三是采取座談或書面評議等形式，由干部職工、被審計單位、人大代表、政協委員、縣區審計局等對領導班子分析檢查報告進行評議，并在審計門戶網站上公開分析檢查報告和評議結果。

第三階段，整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。要抓好以下工作：一是制定整改落實方案，細化整改措施，落實整改責任，并公布整改方案。二是緊密結合審計工作實際，集中解決黨員干部思想、工作和作風等方面存在的突出問題，以實際行動取信于民。三是按照科學發展觀的要求，進一步建立健全審計機關內部管理機制和制度，促進審計工作更好地服務全市經濟社會科學發展。

（二）抓好二個載體，搞好二個結合。

一是以機關效能年活動為載體，把學習實踐活動與機關效能建設相結合。要緊密聯系審計工作的實際和審計干部的思想實際，圍繞影響和妨礙效能建設的思想觀念、工作作風、制度建設、管理方式等方面的突出問題，著力解決影響機關效能的突出問題，真正達到我局在全市行政機關和全省審計系統辦事效率最高、項目審計時間最短、工作作風最優、行政執行力最強、群眾辦事最方便的目標，以更好地服務科學發展。

二是以“五講五好”活動為載體，把學習實踐活動與落實“五講五好”相結合。開展好以“講原則，建設一個好班子；講正氣，培養一支好隊伍；講學習，煉就一身好本領；講效能，形成一種好作風；講文明，營造一個好環境”為主要內容的“五講五好”活動，自覺做到“名利上要有滿足感，能力上要有危機感”，以更好地服務市委、市政府中心工作，服務經濟社會發展，服務群眾利益，服務被審計單位，服務科學發展，全面提高審計機關履責盡職的能力和高效創新的能力，保證市委、市政府的各項政策和措施在我局得到不折不扣的貫徹落實。

（三）明確目標要求。

通過開展學習實踐活動，使審計機關和黨員領導干部達到以下目標要求：

1、審計機關實現“五個更加”，即：圍繞中心、服務大局的指導思想更加堅定；依法審計、突出重點的工作思路更加明晰；嚴格程序、加強管理的工作機制更加健全；履行職責、強化監督的審計成效更加顯著；嚴謹務實、廉潔公正的審計形象更加良好。

2、黨員領導干部增強“五個意識”：一是不斷增強政治意識，堅持用政治眼光思考和處理問題，高度關注重大方針政策的執行結果和關系人民群眾切身利益的熱點問題，促進黨和國家重大決策的貫徹落實，促進政令暢通；二是不斷增強大局意識，注重揭示違法違規問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，促進深化改革、健全法治、維護民生和推進政府職能轉變；三是不斷增強發展意識，把促進、服務、保障和推動科學發展作為首要職責，保障國家利益，促進經濟社會又好又快發展；四是不斷增強憂患意識，堅持原則，關注經濟社會運行中存在的薄弱環節和潛在風險，敢于講真話、報實情、出實招，切實維護全局利益和群眾利益；五是不斷增強責任意識，逐步推行審計結果公告制度，促進責任追究制度和問責機制的建立健全，推進民主法治建設。

四、精心組織，確保學習實踐活動取得實效

（一）加強領導。為切實加強對活動的組織領導，局黨組決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。黨員、支部和黨員領導干部要把學習實踐活動作為一項重要的政治任務，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動取得實效。

（二）突出重點。要明確重點領域，在推動科學發展上做好文章，著力解決影響和制約審計工作科學發展的突出問題，充分體現科學審計的理念；要在關注民生上出成果，深入貫徹落實民本審計觀，加大對建設社會主義新農村、教育、醫療衛生、社會保障、公用事業和生態環境保護等熱點問題的專項資金審計力度，維護社會公平正義，進一步促進各項惠民政策的貫徹落實，讓廣大人民群眾切實共享改革和發展的成果；要在提高審計質量和水平上下功夫，依法審計、文明審計、廉潔從審，進一步提高審計質量和水平，積極防范審計風險；要在加強黨的建設上有創新，以推進黨內民主、深化干部人事制度改革為重點，開拓思路、創新形式，真正把科學發展觀的理念貫穿到黨的建設的各個方面，推動機關黨建工作再上新臺階。

（三）領導帶頭。這次學習實踐活動的對象是全體黨員和黨內副縣級以上領導干部。局黨組要求，黨員領導干部要以身作則，做到加強學習、聯系實際、靜心思考、解決問題，成為“真學、真懂、真用”科學發展觀的表率。局領導在學習實踐活動中要堅持“四個帶頭”，即：帶頭端正態度，以強烈政治責任感，積極投身到學習實踐活動當中；帶頭加強學習，要刻苦鉆研、入腦入心、真學真用，提高科學發展觀的理論素養；帶頭搞好調研，要深入搞好調研課題，高質量地完成調研報告；帶頭整改問題，要敢于直面問題，勇于解剖問題，制定整改措施。

（四）統籌兼顧。要把學習實踐活動的成效體現到解決實際問題、推進各項工作上，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。今年由于活動多，審計項目多，各科室要結合當前工作實際，抓緊實施計劃項目，確保完成全年審計任務。

（五）務求實效。學習實踐活動的開展要立足我局工作實際，實事求是，一切從實際出發，不提不切實際的目標，不搞空泛的形式，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，以保證質量、取得實效為前提，以工作實績衡量學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面推進黨的建設的重大政治任務，也是加快推進審計事業發展的重要歷史機遇。我們一定要全面貫徹落實市委的各項部署和要求，以高度的政治責任感和飽滿的精神狀態，扎實有效開展好學習實踐活動，努力實現審計工作的科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。