縣委領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓會(huì)講話
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同志們：
今天是新年后上班第三天，我們就在這里召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓大會(huì)。作風(fēng)整頓是全省、全市、全縣當(dāng)前的重要工作之一，市上高度重視，抓得很緊，縣上也在正月初二就召開常委會(huì)傳達(dá)貫徹省、市會(huì)議精神。正月初八，全市又召開了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓再布置的大會(huì)。大會(huì)上，譚力書記就作風(fēng)整頓提出了要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破（包括“三用心”、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔），每一方面的工作都由一個(gè)市級(jí)部門具體牽頭負(fù)責(zé)。各部門都在*期間加班加點(diǎn)，按照上級(jí)要求，結(jié)合*實(shí)際，提出了下一步作風(fēng)整頓工作的具體行動(dòng)方案。為把我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作落到實(shí)處，下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)整頓的必要性
（一）作風(fēng)整頓是一個(gè)永恒的話題，也是一個(gè)永恒的問題
就全市而言，每一年的作風(fēng)整頓都有新的部署，包括三講教育、先進(jìn)性教育，每一年的作風(fēng)整頓都是一項(xiàng)重要工作，今年的作風(fēng)整頓又有新的部署，但這絕不是老生常談，因?yàn)槊恳浑A段的作風(fēng)整頓都有新的含義、新的內(nèi)容，而且對(duì)于作風(fēng)來說，在我們工作中，有的不良作風(fēng)經(jīng)過整頓之后，過一段時(shí)間又會(huì)老問題重新抬頭，有的作風(fēng)隨著我們工作時(shí)間的向前推進(jìn)又會(huì)出現(xiàn)新的問題，所以說作風(fēng)整頓絕對(duì)是非常有必要。
（二）作風(fēng)整頓是換屆后加強(qiáng)干部管理的需要
去年年底以來，安縣干部的調(diào)整和交流力度比較大，而且有些干部屬于新提拔，所以還需要通過作風(fēng)整頓進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感;
（三）作風(fēng)整頓是促進(jìn)工作的需要
好的工作成績的取得與好的作風(fēng)息息相關(guān)，沒有干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)作保證，很難想象我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)能夠落到實(shí)處，所以每一次的作風(fēng)整頓與工作的落實(shí)、任務(wù)的完成、質(zhì)量的好壞都是密切相關(guān)的，我們絕不能為了作風(fēng)整頓而談作風(fēng)，而是必須圍繞工作的開展而加強(qiáng)作風(fēng)整頓建設(shè)，作風(fēng)整頓也是為了進(jìn)一步保證我們的工作落到實(shí)處，保證各項(xiàng)工作任務(wù)能夠圓滿完成。
二、保持清醒認(rèn)識(shí)，積極查找問題，確保作風(fēng)整頓落到實(shí)處
（一）認(rèn)清形勢(shì)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)則退
*年，通過全縣干部群眾的共同努力，取得了可喜的成績。財(cái)政收入穩(wěn)定增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)順利開局，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，構(gòu)建和諧社會(huì)取得實(shí)效。但進(jìn)入*年，大家不能再陶醉于過去的成績。從全市來看，雖然經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績，但綜合評(píng)定卻名列倒數(shù)第一，與其它縣市區(qū)存在很大差距。我們不否認(rèn)大家的努力，雖然市上考核體系不盡合理，但對(duì)比其它的縣市區(qū)，我們就要反思，為什么別人能爭取到的東西我們不能，別人能拿到獎(jiǎng)牌我們拿不到，而且安縣在經(jīng)費(fèi)等工作條件保障方面并不比其它縣市區(qū)差，甚至有些方面還排在其它區(qū)市縣前面。所以在這方面我們自身還有很多東西值得總結(jié)，還有很多問題值得查找。更值得引起我們高度重視的是，從今年1-2月的反饋數(shù)據(jù)看，我們繼續(xù)位居全市倒數(shù)第一位。進(jìn)入*年，各縣市區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，我們與之相比存在很大差距。全市一月份的形勢(shì)非常良好，增勢(shì)非常強(qiáng)勁。規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成46.59億元，增長42%;增加值完成13.3億元，增長38.8%，增速位居全省六個(gè)工業(yè)主要城市第一位?？h域經(jīng)濟(jì)方面，工業(yè)總產(chǎn)值增幅都在30%以上，其中：*盡管我們的增幅與歷年同期相比已經(jīng)很高，但與其它縣市區(qū)相比我們就可以看出其中的差距。就增加值增長速度而言，科創(chuàng)園105%，農(nóng)科區(qū)53%，*。在這兩項(xiàng)指標(biāo)*縣均位居倒數(shù)第一。而且不管是縣域經(jīng)濟(jì)還是百億企業(yè)的發(fā)展，今年的增幅都創(chuàng)歷史新高，勢(shì)頭強(qiáng)勁。百億企業(yè)中，長虹增速為36%，攀長鋼65%，全市一月份規(guī)模企業(yè)增加71戶，達(dá)到721戶，完成全年任務(wù)的48%，從全市范圍來看，不管是總量較大的*、*，還是工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的*、*、*、*都保持了快速增長，形勢(shì)逼人，形勢(shì)催人，所以我用了慢進(jìn)則退這句話，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)在我們歷年來看已是成績顯著，但與全市相比，差距則顯而易見。而且在我們的規(guī)模企業(yè)中，去年有12戶處于下滑趨勢(shì)，今年1月份仍然是持續(xù)下滑，這種狀況并沒有得到扭轉(zhuǎn)，所以大家必須認(rèn)清這種形勢(shì)，保持高度警覺性。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高新形勢(shì)下的工作能力
現(xiàn)在要求依法行政、民主決策，而安縣在這方面的問題還在一定程度上存在。關(guān)于秭歸液化氣站和清泉配氣站的問題大家都知道，這其中存在的問題就很值得大家深思和總結(jié)。作為政府行政，大家不能再按照過去的傳統(tǒng)思維模式開展工作，而是必須依法行政，辦法要遵守法律法規(guī)，這就要求我們必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
（三）艱苦創(chuàng)業(yè)，努力干好各項(xiàng)工作
*年，通過全縣干部群眾的共同努力，無論是元旦還是*都算過得比較清靜，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)、解決難題方面縣上都給予了大力支持。同時(shí)，去年的土地收入等都有較大增長，因此有些干部就認(rèn)為安縣的日子好過了，不用再過緊日子了，而且目前安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都還存在著一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。年初上班以來，大家對(duì)工作的思考和思索還沒有緊張起來，還沒有及時(shí)全身心地投入工作。
三、當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)工作
（一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)安排，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)早謀劃、早安排、早明確、早落實(shí)
*年全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)幾個(gè)大的方面在前面幾次會(huì)上已經(jīng)明確，希望大家下來后認(rèn)真加以細(xì)化。盡管市上有些部門的目標(biāo)要到三月初或中旬才會(huì)下達(dá)，大家也不能坐等，一定要做好前期調(diào)查研究。今年目標(biāo)體系的制定必須科學(xué)、客觀、切合實(shí)際，總體原則是必須確保全縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定必須建立在具體的項(xiàng)目支撐上。同時(shí)要做好調(diào)研，心中有數(shù)，嚴(yán)把質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)。各部門要及早就*年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目早細(xì)化，請(qǐng)目標(biāo)督查辦、發(fā)改商務(wù)局匯總整理，報(bào)政府常務(wù)會(huì)討論通過后實(shí)施。
（二）盤活存量，引進(jìn)增量，努力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢牢把握招商引資這條主線，重視招商引資工作
安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難能否解決，日子能否好過，稅收能否大幅增長，招商引資至關(guān)重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手一定要在這方面多投入精力。同時(shí)，要高度重視招商引資的質(zhì)量，著重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，要認(rèn)真履行項(xiàng)目報(bào)告制度，不能把污染、淘汰、落后的企業(yè)引到安縣。國土資源局要及早對(duì)土地指標(biāo)的爭取做好相關(guān)工作，解決招商引資項(xiàng)目能夠落地的問題。
2、認(rèn)真總結(jié)，保持對(duì)上政策的高度敏感，及早研究支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措
縣上為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)一些支持的政策，包括支持企業(yè)技術(shù)改造辦法和新增規(guī)模以上企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。市上對(duì)企業(yè)技術(shù)改造也有一些支持辦法和舉措，對(duì)一季度完成技術(shù)改造的企業(yè)拿出1000萬元進(jìn)行貼息。大家要用好用活上面的政策，去年全市對(duì)工業(yè)技改貼息，共安排了2000萬元，但實(shí)際只用了1100萬元左右，還有一些沒有用出去。所以在這方面我們也值得總結(jié)，雖然去年年底我們拿出100萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行技改貼息，但是對(duì)資金使用方式和審批方式都還值得進(jìn)一步總結(jié)，對(duì)企業(yè)技改貼息也還存在不科學(xué)、不完善的地方，還需要我們加強(qiáng)研究。同時(shí)財(cái)政今年還要加大對(duì)工業(yè)的支持力度，確保企業(yè)技改貼息落到實(shí)處。另一方面要繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的關(guān)心、支持，去年有12戶規(guī)模企業(yè)呈下滑趨勢(shì)，今年1月份仍然有12戶下滑，還有2戶企業(yè)從規(guī)模企業(yè)掉隊(duì)，所以大家要及時(shí)研究、跟蹤、了解這些企業(yè)的具體情況，有問題要及時(shí)解決，防止規(guī)模企業(yè)掉隊(duì)，防止企業(yè)滑坡。
3、進(jìn)一步對(duì)*年工業(yè)十大工程項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、服務(wù)
包括去年招商引資已經(jīng)簽定協(xié)議的一些項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)展緩慢、沒有按進(jìn)度進(jìn)行的，還要進(jìn)一步關(guān)心、關(guān)注、跟蹤、解決問題;要督促?zèng)]有開工的盡快開工、開工的盡快達(dá)產(chǎn)，同時(shí)也要盡快研究今年應(yīng)對(duì)哪些項(xiàng)目予以支持。
4、對(duì)改制企業(yè)要督促其盡快發(fā)展，履行承諾
一些改制企業(yè)應(yīng)繳的費(fèi)用，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)還存在一些遺留問題。對(duì)此，必須明確該繳入財(cái)政的絕不能坐支;比如陽安紙業(yè)，轉(zhuǎn)讓的過程比較長，安縣地方政府對(duì)企業(yè)支持的措施也比較具體，作出了比較大的讓步，同時(shí)對(duì)企業(yè)也提出了明確的要求。當(dāng)時(shí)有三個(gè)確保：受讓方必須確保100%安置現(xiàn)有職工;確保5萬噸漿紙平衡項(xiàng)目按期建設(shè);確保780萬元的稅收基數(shù)。但實(shí)際上通過這幾年的運(yùn)行，距離上述幾條標(biāo)準(zhǔn)的差距都還比較大。比如5萬噸漿紙平衡項(xiàng)目，涉及到造紙竹基地建設(shè)，竹子的成活率，企業(yè)對(duì)基地建設(shè)的關(guān)注程度都還有很多問題值得研究。一個(gè)很好的企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，作為涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的部門和相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)此好好研究，認(rèn)真解決。
5、促進(jìn)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保工作，支持壯大中小企業(yè)發(fā)展
今年有一個(gè)好的現(xiàn)象：縣內(nèi)各金融單位對(duì)支持企業(yè)發(fā)展的觀念有了很可喜的變化，主動(dòng)召開了銀企座談會(huì)，這對(duì)企業(yè)來說也是一個(gè)好的機(jī)遇。但目前全縣的存貸差還很大，發(fā)展空間也很大。再就是*天力擔(dān)保有限公司，安縣注入了資金，簽訂了有關(guān)協(xié)議。對(duì)協(xié)議的履行、對(duì)擔(dān)保資金的使用我們也要加大力度，同時(shí)對(duì)資金的使用量、使用質(zhì)量要嚴(yán)格把好關(guān)，包括對(duì)企業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)資料的審查、對(duì)擔(dān)保抵押物的審定等方面都要切實(shí)履行職責(zé)。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索方式，尋找突破口，保持成果，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。去年抓了7個(gè)試點(diǎn)村，今年要積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，包括一事一議等，同時(shí)還不能放松這7個(gè)村的工作，否則它們很可能又會(huì)掉隊(duì);二是壯大新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)規(guī)模，要新增新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)。今年新農(nóng)村建設(shè)得到了部隊(duì)和社會(huì)各屆有關(guān)方面的大力支持。比如*前827基地慰問安縣時(shí)，王司令員就明確表示在安縣的4個(gè)所都要支持一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，所以我們的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，抓好落實(shí)。同時(shí)，我也在聯(lián)系市上一些企業(yè)支持安縣新農(nóng)村建設(shè)，大家必須及早做好基礎(chǔ)工作。三是提前做好抗旱工作，抓好提水、蓄水，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，用好用活市上政策。今年到目前一直比較干旱，大家一定要對(duì)提水、蓄水工作高度重視。市上已經(jīng)安排了一定資金，而且已經(jīng)到位，縣上也要及早作好安排。四是加強(qiáng)森林防火。近段時(shí)間天干物燥，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。*前安縣已發(fā)生了幾起小的火災(zāi)，正月初七*武都又發(fā)生了一起大的火災(zāi)，所以大家一定要高度警覺。五是對(duì)農(nóng)作物的防病要早準(zhǔn)備、早安排。現(xiàn)在病蟲害已經(jīng)在一定程度上出現(xiàn)，并且存在大勢(shì)蔓延的趨勢(shì)。六是預(yù)防疫病的發(fā)生。春暖花開時(shí)節(jié)，安縣每年總是在這個(gè)時(shí)候發(fā)生疫情，所以今年先打招呼，大家要以去年二號(hào)病爆發(fā)疫情為教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)，在加強(qiáng)防疫體系和制度運(yùn)行上下功夫，積極提高農(nóng)村廚師衛(wèi)生知識(shí)程度和農(nóng)村群眾自我防范意識(shí)，同時(shí)對(duì)群體性聚餐、農(nóng)村廚師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理要做好工作。七是認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫工作。在這方面已經(jīng)制定了有關(guān)的長效機(jī)制，要大力抓好普防和免疫，按有關(guān)規(guī)定將動(dòng)物普防的藥費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)站和動(dòng)物的管理，嚴(yán)格按照一戶一冊(cè)、一豬一格，嚴(yán)防重大疫情出現(xiàn)。
（四）積極向上爭取，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全縣所有部門要積極向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目和資金。以交通建設(shè)為例，要按照黨代會(huì)、人代會(huì)的工作思路提出今年的工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后分步實(shí)施。同時(shí)交通局要加大向上爭取的力度，向省上爭取公路建設(shè)的計(jì)劃也要提前作出相應(yīng)安排，對(duì)該爭取的經(jīng)費(fèi)一定要全額爭取。
（五）努力做好增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)稅工作
一是摸清家底，吃透政策，及時(shí)編制今年的財(cái)政預(yù)算；二是對(duì)土地收入要及時(shí)入庫。根據(jù)反饋的數(shù)據(jù)，截止2月25日，財(cái)政收入狀況很不理想，財(cái)政總收入完成3283萬元，同比減少18.71%，地方財(cái)政收入1532萬元，減少42.5%，稅收收入1035萬元，增長13%，非稅收入517萬，減少71%，而實(shí)際上去年我們還有土地收入沒有入庫，在土地收入上國土、財(cái)政要加大力度;三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，千方百計(jì)壓縮財(cái)政支出，確保預(yù)算的科學(xué)性。四是加大項(xiàng)目爭取力度，完善向上爭取資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。五是嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購制度，嚴(yán)格按程序采購，嚴(yán)肅采購紀(jì)律，政府采購必須進(jìn)一步完善采購辦法。六是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源稅的征管、清理。去年制定了辦法，提出了“核定產(chǎn)量、據(jù)實(shí)征收、嚴(yán)處伸手、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，但工作還有待于進(jìn)一步落實(shí)。大家要進(jìn)一步理順關(guān)系，多聽取企業(yè)的意見、建議，積極完善辦法，要把支持企業(yè)、礦山資源管理、環(huán)境保護(hù)和治理超載等幾方面結(jié)合起來。相關(guān)部門必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。七是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管。包括去年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債資金的使用情況，財(cái)政局要盡早拿出檢查辦法。我們雖然早已明確嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，但去年年底，國務(wù)院對(duì)四川省進(jìn)行清理的時(shí)候，我們又新增了債務(wù)，這究竟是什么原因，包括管理方面的一些漏洞，都需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)，同時(shí)對(duì)“三金”兌付第九期的兌付資金，沒有使用的必須全額追回。
（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保行政事業(yè)單位人員管理的規(guī)范
今年全縣干部變動(dòng)比較大，有些干部屬于新提拔使用，可能對(duì)這方面不太清楚，部門自行決定借用借調(diào)人員。同時(shí)對(duì)有些人員借調(diào)出去履行手續(xù)情況，對(duì)在職在編不在崗情況，在這些方面縣上*年11月份就有明確規(guī)定，堅(jiān)決杜絕在職在編不在崗情況，對(duì)出現(xiàn)這種情況提出的處理意見是免去單位一把手職務(wù)，同時(shí)追究具體經(jīng)辦人員的責(zé)任，有職免職，無職待崗一年。也提出要嚴(yán)肅人員的調(diào)動(dòng)紀(jì)律，縣委縣政府從*年11月26日起，凍結(jié)全縣行政事業(yè)單位人員編制，停止所有行政單位人員調(diào)入，包括干部和工人，由組織安排的必須按規(guī)定辦理。這項(xiàng)政策的執(zhí)行和落實(shí)情況不太理想，這段時(shí)間更是比較混亂，希望人事局盡快拿出相應(yīng)的管理辦法。
（七）重申國有資產(chǎn)清理處置紀(jì)律
去年對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的清理，建立了臺(tái)帳，在管理方面制定了措施。在這里我重申，對(duì)國有資產(chǎn)處置必須報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任。此項(xiàng)工作由單位一把手負(fù)責(zé)，對(duì)各單位各部門經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營，必須由國資辦追繳經(jīng)營收入。
（八）高度重視安全工作
今年1-2月，安縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。正月初一，成青路桑棗段又發(fā)生一起重大交通事故，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人送醫(yī)院搶救無效死亡。這是全市今年第一起重大事故，所以上班第一天市上就組織梓潼檢察院、市總工會(huì)等相關(guān)部門到安縣調(diào)查處理此事，對(duì)行政過錯(cuò)、行政責(zé)任追究。所以大家一定要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及早研究。
