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同志們:
為深化行政審批制度改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)廉政建設(shè),推動我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展,按照遵義市委、遵義市政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的要求,同時按照建強(qiáng)縣市的要求,赤水市委、市政府決定成立市政務(wù)服務(wù)中心。今天開的這個會,主要是安排部署我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作,以赤府辦發(fā)的政務(wù)服務(wù)中心籌建方案,是經(jīng)市委、市政府研究通過的,請大家一定要統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,認(rèn)真組織實施。下面,結(jié)合我市實際就做好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,深刻認(rèn)識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要性和必要性
成立市人民政府政務(wù)服務(wù)中心是落實科學(xué)的發(fā)展觀,貫徹實施《行政許可法》,深化行政審批制度改革的客觀要求;是服務(wù)人民群眾,落實黨的根本宗旨的具體體現(xiàn);是推進(jìn)社會主義民主政治的有效載體;是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。
建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心,是市委、市政府打造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放的重大舉措,是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的突破口。對這項工作,各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,市委、市政府按照上級統(tǒng)一安排部署,把建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),作為為群眾辦實事、辦好事的重點工程來抓。
建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心,是踐行“*”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)中心實行“一門受理、集中審批、一口收費、限時辦理”,把原來“群眾到處找”的被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙痪W(wǎng)式、一線式、一站式”的全方位服務(wù),把過去“群眾圍著政府轉(zhuǎn)、政府圍著部門轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”,有效地克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng),順應(yīng)民心,體現(xiàn)民意,是踐行“*”的具體體現(xiàn),是為全市人民辦的一件實事、好事。
建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心,是轉(zhuǎn)變干部思想觀念、沖破審批體制障礙的需要。政務(wù)服務(wù)中心集中辦理審批項目和實行統(tǒng)一收費,改變了過去傳統(tǒng)的辦公方式和辦事程序,由過去的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,部門的思維方式、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能等都需要作出相應(yīng)調(diào)整。可以說,這是突破思想和體制兩大障礙最直接、最有效的手段。各部門必須主動適應(yīng)改革要求,服從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,積極支持行政審批制度改革,以建設(shè)政務(wù)中心為契機(jī),思想求變,體制求新。通過改革,努力為全市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好服務(wù),保證政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的順利開展
政務(wù)服務(wù)中心是改革的產(chǎn)物,是時展的要求,是一個新生事物,也是政府轉(zhuǎn)變職能,變管理為服務(wù)的一個有效載體。政府怎樣變管理為服務(wù),我看通過政務(wù)服務(wù)中心這種形式,實行政務(wù)公開,方便老百姓辦事,最能體現(xiàn)政府的服務(wù)功能,特別是去年7月實施《中華人民共和國行政許可法》以來,對政府依法行政的要求是越來越高了。然而也有人認(rèn)為,中心是政府的花架子,是面子工程,這些同志認(rèn)識很不到位,遲早要被淘汰,表現(xiàn)為部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,要求上報的資料未按時上報等,為此,我在此明確幾點:
(一)各部門負(fù)責(zé)人一定要高度重視和大力支持政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)。
實事求是地說,政務(wù)服務(wù)中心是一個新生事物,中心的有一些職責(zé)、職能方方面面都不是很明確,全國也沒有固定的模式,都要靠在實踐中去摸索,如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的大力支持,是寸步難行的。因此,要多學(xué)習(xí)其它地方的先進(jìn)經(jīng)驗,此次籌建工作明確各部門的一把手為第一責(zé)任人,一定要親自部署,親自督促,親自抓落實;要把做好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作作為落實廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容,列入重要議事日程。進(jìn)駐單位要盡快召開職工大會,給全體職工講明成立政務(wù)服務(wù)中心的意義和作用;各入駐部門要根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的需要,對內(nèi)部科室的工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整、整合,進(jìn)一步研究簡化辦事程序,委托授權(quán)“窗口”集中辦理等事項;并要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管“窗口”工作。
(二)切實抓好行政審批項目和收費管理。
抓好行政審批項目和收費管理,是辦好政務(wù)服務(wù)中心的核心。哪些行政審批項目該進(jìn)來,由政府來定,政務(wù)服務(wù)中心是一個執(zhí)行機(jī)關(guān),不是一個決策機(jī)關(guān),市政府決定該進(jìn)的,一定要進(jìn)來,各部門一定要支持,不能搞體外循環(huán),不能搞兩頭受理,一但查證將嚴(yán)肅處理。這個問題解決不好就違背了建立政務(wù)服務(wù)中心的初衷。之所以會出現(xiàn)體外循環(huán)、兩頭受理的現(xiàn)象,主要源于有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。權(quán)力是集體的,傅傳耀書記在談到這個問題時說了三句話:還權(quán)于民、分權(quán)于眾、框權(quán)于制,許多貪官事后也很后悔。在抓好行政審批項目管理的同時,也要加強(qiáng)收費管理,根據(jù)我市實行財政國庫集中支付改革后的實際,政務(wù)服務(wù)中心確定農(nóng)村信用聯(lián)社為入駐銀行,各單位在中心辦理業(yè)務(wù)后的全部收費,必須在中心銀行直接繳入收入專戶上,不得兩頭繳費。
(三)選派一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊伍,是辦好政務(wù)服務(wù)中心的必備條件。窗口人員既代表部門的形象,也代表政府的形象,所以窗口人員的素質(zhì)高低非常重要,各部門一定要選派堅持原則,作風(fēng)正派,事業(yè)心強(qiáng),具有大專以上文化程度,熟悉本部門業(yè)務(wù)工作,具備一定的計算機(jī)操作技能,協(xié)調(diào)能力強(qiáng);身體健康,五官端正,口齒清楚;年齡在四十周歲以下的人員進(jìn)駐窗口。進(jìn)駐人員原則上要求在窗口必須工作一年以上,以保證工作的連續(xù)性,同時黨團(tuán)組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入政務(wù)服務(wù)中心。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。
嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,是辦好政務(wù)服務(wù)中心的根本保證。*年7月1日起實施的《行政許可法》,是為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理而頒布實施的,是一部依法行政的根本大法,它的出臺對政府工作的約束力增加了,我們要以此為契機(jī),進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)中心的改革。
(五)目前政務(wù)中心正在緊張的籌建中,籌建辦公室由蔡春江主任負(fù)責(zé),抽調(diào)了柯珺、李方濤、夏艷、楊建波和信息中心的幾名同志等辦公。
三、扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項工作
從今年9月份開始,我市啟動了政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作,目前,中心的組織準(zhǔn)備、項目資料審查、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購、辦公場地裝修等各項準(zhǔn)備工作進(jìn)入了緊張的建設(shè)中。下一階段,主要要做好以下幾項工作:
(一)在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)上,要本著勤儉辦事的原則,對辦公設(shè)備及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的配置要以夠用、適用、符合上級要求為準(zhǔn),避免貪大求全,市政府主要負(fù)責(zé)公共設(shè)施部分及中心管理層的設(shè)備購置,各窗口部門負(fù)責(zé)自己窗口所使用的計算機(jī)、打印機(jī)、電話等自用設(shè)備的配置。
(二)要抓緊政務(wù)服務(wù)中心辦公場所裝修工作和辦公局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程(公共部分)的招投標(biāo)工作;做好中心與各部門局域網(wǎng)聯(lián)結(jié)工作;同時,為確保12月29日正式啟動運行,各部門要做好行政審批項目和服務(wù)項目的填報工作,在此我要特別強(qiáng)調(diào),此次項目填報,必須按政務(wù)服務(wù)中心籌建辦要求,做到行政項目和服務(wù)項目全部填報,不留死角,不打折扣,不搞變通,按時完成,堅決杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象存在;同時對少數(shù)單位未上報窗口操作人員和后備人員的要抓緊補報,各入駐單位要積極配合籌建辦搞好項目清查,不得找借口推諉。
同志們,政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是一項全新的工作,是一個系統(tǒng)工程,同時又是新生事物,需要大家不斷的探索、不斷的完善、不斷的創(chuàng)新,全新全意地支持才能搞好政務(wù)中心的建設(shè)。我相信即將建成的政務(wù)服務(wù)中心一定能夠為改善赤水的政務(wù)環(huán)境起到積極的促進(jìn)和推動作用,一定能夠為我市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。