發改委社區經濟發展會講話
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同志們：
剛才，劉強書記代表區委常委會作了重要講話。講話以科學發展觀為統攬，全面總結回顧了我區*年的主要工作，運用國際化的視野、立足全國宏觀經濟大局、結合市情區情，深刻剖析和深入研判了當前形勢，對明年工作作了總體部署。講話立意高遠、目標清晰、重點突出、舉措有力、振奮人心，各級各部門一定要認真領會，切實抓好貫徹落實。根據全市經濟工作會議精神，按照區委總體安排，下面，我重點就貫徹落實好會議精神以及明年全區工作的主要考慮作一安排布置。
圍繞區委十屆七次全委（擴大）會精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個主題”、把握“三大重點”、實現“五個突破”、做好“八項工作”。
一、關于“一個主題”
*年，我們提出危舊房改造主題年，應該說順應了時勢，改善了民生，也實實在在地為城區發展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問題上，我們響亮提出了“交通建設年”，主要基于六個方面的考慮：一是城區道路狹窄，承載能力較弱。我區是重慶的老城區、是高度建成區，山城特有的地理特征，加上歷史建設的諸多因素，造成我區的道路現狀無法適應順暢通行的需要，特別是高峰時段擁堵現象比較嚴重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費時費神，影響通行效率。比如興隆街斷頭路、文化街斷頭路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網通聯性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒有得到充分體現。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區域，金融機構、總部機構眾多，且很多大樓缺乏超前規劃，導致目前的停車位顯得尤其緊張，無法滿足發展需要。五是充分對接市里大力推進“暢通工程”的工作部署。六是相當部分群眾的交通意識、文明習慣需要進一步改善和提高。
當然，這里需要說明的是，我區交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據統計，到今年1月，全市機動車數量已達144萬輛，是直轄之年的6.17倍。我區作為全市的政治中心、金融中心、商貿中心、信息中心和文化中心，大量機動車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無法避免，但是，我們也要從自身找問題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。
為此，區委、區政府明年下大決心、花大力氣實施“交通建設年”，將有利于完善城區功能，有利于提升城區形象，有利于增強城區吸引力，確保渝中在打造“一區一基地”、實現“內陸香港”城市理想的進程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時，通過實施“交通建設年”，可以凝聚全區上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實加大交通基礎設施建設力度，優化交通組織管理，不斷增強承載力、提高通達性，在打造特大城市暢通城區方面探索走出一條新路。
二、關于“三大重點”
“三大重點”是2009年八項工作的統攬和總綱，也是當下和今后一個時期政府應矢志不渝堅持的方向。
第一個重點：提升城區綜合服務功能。這是打基礎、管長遠的事。通過近幾屆區委、區政府的努力，城區環境得到不斷優化，但隨著經濟社會持續發展，考慮未來需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區發展空間和載體受限的問題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優惠送地和免費為總部提供整塊地皮修建獨立的大樓，直接導致近年來部分總部企業相繼外遷，同時，樓宇、物業結構性不平衡也在很大程度上制約了我區的產業結構調整。近幾年全區高檔商務樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現大量閑置，且目前能夠現實提供的高檔樓宇少之又少，建設改造的任務十分繁重。又如，公共服務體系不夠健全，城市管理和服務水平不高的問題。無論是市容市貌、環境保護，還是生態綠化等，都與直轄市中心城區的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認識到我區在提升城區功能上所面臨的嚴重問題，善于找疼點，敢于抓重點，著力破難點，堅定不移地推進實施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區綜合服務功能。明年，要拆除房屋總面積110萬平方米，新增公共綠地面積15萬平方米以上，人均公共綠地面積達到5.25平方米，空氣質量優良天數達到284天，全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。
第二個重點：推動產業結構優化升級。加快發展方式轉變和結構調整步伐，是破除空間束縛，實現小地域、大發展的必由之路。我區多年來堅定不移地實施結構調整、推動產業升級，已經取得明顯成效。二、三產業占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產業的實力更為雄厚、輻射力更為深遠、影響力更為顯著。但是客觀來看，三產的內部結構還不夠優、能級還不夠高，現代服務業在三產中的占比還不足50%。因此，一定要堅持主攻現代服務業的產業發展方針，以高水平、高層次對外開放為重要牽引力，提能級、保存量，重品質、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫療六大產業的培育壯大，持之以恒地推進商貿業提質上檔，努力實現產業結構優化升級，促進現代服務業加速集聚。明年，單位地區生產總值能源消耗要下降5%，稅收占區級財政收入的比重達到89%，現代服務業在第三產業中的占比達到51%，解放碑CBD增加值占全區比重提高到52%。
第三個重點：進一步改善民生民利。改善民生，事關“堅持科學發展、構建和諧社會”的大局，事關經濟發展“又好又快”的大局。明年的經濟形勢復雜多變，剛剛結束的中央和全市經濟工作會，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，這充分說明，越是困難時刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業生、城鎮失業人員和返鄉農民工自主創業，尤其是重點抓好大中專畢業生的就業工作；要不斷提高社會保障水平，既讓全民共享發展成果，也可促進消費；要始終把教育放在優先發展的位置，認真落實義務教育階段教師績效工資；要高度重視文化建設，加快區文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實事”項目，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，營造安居樂業的和諧氛圍。在具體指標的考慮上，居民人均可支配收入增長13%，城鎮登記失業率控制在3%以內，社會保險覆蓋率達到74%，高中階段入學率達到98%。
三、關于“五個突破”
第一，地區生產總值力保增長12%，力爭突破350億元。這個指標高于全國8%的目標，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢來看，去年以來，美國次貸危機引發的全球金融危機愈演愈烈，對實體經濟的影響進一步加深。面對嚴峻形勢，中央審時度勢，對宏觀調控政策作出重大調整，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費兩駕馬車齊頭并進，“五大重慶”全力實施。可以預見，中央、全市刺激經濟增長的政策效應將會在明年逐步顯現。就渝中而言，“一區一基地”戰略定位，強勢引導現代服務業和總部經濟蓬勃發展，“避風港”效應相對凸顯，有利于吸納金融資本，承接產業轉移，對接資金項目。新一輪城市拆遷整治建設，有利于促進投資拉動，豐富產業載體，騰挪發展空間。用指標來分析，在工業方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經濟普查新增加17家規模以上企業等增量因素，預計增長8%以上。在建筑業方面，明年全市將掀起新的開發和投資熱潮，預計我區建筑業也將增長10%以上。在現代服務業發展方面，大建設、大投資將帶動資金爆發式集中需求，同時考慮新引進大型金融機構的貢獻，明年我區金融業可以保持較高增速的預期，預計達到20%以上；中介業近幾年來一直保持強勁發展勢頭，加之建設“商務服務業示范區”的帶動作用，有望達到21%以上的增速；其它服務業在綜合因素的刺激下，也將保持平穩較快增長，其中，科技信息業增長18%以上，衛生、文化服務業增長14%以上。同時，明年全區將建成和改造提升70萬平方米左右的商務樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動GDP增長1個百分點。綜合考慮上述因素，明年我區第二產業有望實現增長6.3%，第三產業預計完成增加值351億元、實現增長13%，由此可以判斷，只要全區各級各部門充分發揚“跳起來摘桃子”的精神，勇爭一流，那么2009年全區GDP完成350億元以上、同比增長12%，是有一定可能的、也是比較可行的。
第二，區級財政收入力保增長15%，力爭突破25億元。這個指標低于今年我區30%左右的實際增速，略高于全市明年13%的增長目標。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區財政增收面臨諸多減量因素：一是經濟中不穩定、不確定因素較多，不利于收入平穩增長；二是增值稅轉型、暫停征收個人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實施，預計減少區級財政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數，需要新的增量予以消化。
第三，全社會固定資產投資增長30%，力爭突破150億元。目前，2009年全區重大項目建設計劃已初步擬定，主要包括基礎設施、生態景觀、產業結構調整和現代服務業發展、社會事業和政權建設等五大類75個項目，年度投資總規模約180億元。市級項目方面，需要各相關部門積極與市里對接，加速軌道交通一三六號線等項目的推進，爭取東水門、千廝門大橋等項目的盡早啟動實施；社會項目方面，要主動做好服務，暢通審批環節，提高行政效率，促進投資方增強投資信心；區級項目方面，近幾年來我區重大建設項目完成投資不理想，工作推進乏力，明年，要實現較大幅度的增長，應該說難度不小。各級各部門務必切實加大工作力度，努力推動各項建設全面實施，盡最大努力把預算資金都落實到項目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點，把各項工作盯得更緊一些、做得更扎實一些，預計全年投資保持30%的增長、完成150億元甚至更多將是可能的。
第四，商貿銷售總額和社會消費品零售總額均增長15%，力爭分別突破1000億元、300億元。這一指標高于年初確定的目標，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長有物價上漲的帶動作用，2009年，受金融危機沖擊，消費信心不足，持幣觀望的氛圍可能會更為濃厚，對我區保持消費市場活躍將會產生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實施投資消費雙輪驅動，出臺一系列擴大內需、提振消費的政策措施，消費市場有望回暖。同時，我區多年精心培育的消費口碑和消費吸引力有利于進一步積聚商氣和人氣，長江上游地區購物中心的集聚效應呈現加速釋放態勢，高端品牌、時尚消費將強有力壯大消費規模，區域內商旅文“抱團”促銷，渝中消費和服務的輻射半徑正穩步擴大。因此，預計全區商貿總銷和社零預計能夠繼續保持較快發展態勢。
第五，實際利用外資完成4億美元，力爭突破5億美元。今年我區實際利用外資預計可達5.1億美元，但是明年招商引資的外部環境趨緊，外商投資行為更為謹慎，加之，兩路寸灘保稅港區的設立，對外貿進出口企業的入駐將產生較大的吸引力，我區對外開放面臨著競爭分流的挑戰和壓力，預計2009年我區實際利用外資在今年5.1億美元的基礎上將有所下降。但是，化龍橋片區改造項目預計投入1.5億美元、朝天門港口建設項目預計投入1億美元、新引進2家外資金融機構將有0.5億美元，全區面上其他小項目預計投入0.5億美元左右，同時明年將新引進總部企業5家、力爭9家，4億美元的目標是完全能夠實現的。
這里再強調一下，確定以上目標，其一，有必要。實現“保增長”，就應該有一個“保”的底線。只有保持較高速度，形成亮點效應，對生產要素的吸引力才能比他人更強，從而穩住大局，不至于讓我們進入新時期以來的良性發展勢頭夭折。其二，有難度。金融危機的沖擊力還未全部釋放，經濟大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經濟增長的預期下調1%，發達國家甚至可能出現負增長。市場萎縮，競爭會更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應對措施是有力的，甚至是“獨門絕技”，但見效還需要一段時間，預計要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來，我們致力于結構調整，致力于發展現代服務業，致力于壯大總部經濟，形成了經濟結構較優、經濟發展穩定性和內生動力較強的良好基礎，有利于釋放內需能量，拉動經濟增長，緩解危機沖擊。同時，從干事創業的角度看，在座各位都是加快城區發展的中堅力量，信心指數決定人氣指數，人氣指數決定經濟指數，只有大家的信心堅定了、充足了，在率隊指揮時、沖鋒陷陣時才能充分調動廣大干部的主動性、積極性，才能激發斗志和干勁，也才能增強應對困難和挑戰的決心，為這些目標創造更大的可能。
四、關于“八項工作”
㈠舉全區之力實施“交通建設年”。
一是要加大交通基礎設施建設力度。積極配合市在區重點交通項目建設；加強重要節點渠化改善，實施較場口、一號橋、臨江門等8個節點整治，切實提高交叉路口通行能力。結合危舊房改造，完善路網骨架和地下管網建設，提速完成棉花街、石油路等一批重點路段拓寬改造，力爭打通興隆街等3條斷頭路。實施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質量。加快人行過街系統、人行隔離設施建設，有效解決人車爭道問題。合理規劃、科學設置道路停車位，提高現有停車場（庫）的使用率。
二是強化交通管理。積極實施交通管理設施建設，完成61個路口路段交通信號燈、交通監控攝像頭和電子警察的設置，完善中干道、北干道全路段交通標志標線。健全交通協調聯動機制和扁平化指揮體系，積極打造動態式交通誘導服務系統，切實提高交通智能化管理水平。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動，加大機動車非法營運整治力度，強化路面行車秩序管理。
三是完善工作保障。各級各部門務必高度重視、精心部署、強力推進。要千方百計推動區級重點交通項目進入市“暢通工程”總盤子，爭取更多的資金和政策；對涉及到拆遷的項目，要靠前安排拆遷；同時，嚴格考核項目責任單位和審批單位，對工作推進不力的責任領導實行問責。
㈡堅定不移打好危改攻堅戰。
明年除了繼續抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個方面的重點：
一是要加大與市城投、地產兩大集團的協調力度。今年我區自行儲備土地項目基本上已全部啟動拆遷，兩大集團儲備地塊余下的約122萬平方米能否如期啟動，是完成明年危改目標任務的關鍵因素。要繼續實質性加強與兩大集團的工作對接，力爭促成城投公司啟動中山四路、水市巷等5個儲備地塊約56.64萬平方米房屋的拆遷安置；地產集團啟動十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個片區約66萬平方米房屋的拆遷安置。
二是要加強拆遷掃尾工作。今年全區已啟動的39個地塊中，絕大多數在明年進入最艱難的拆遷掃尾階段。要認真梳理掃尾個案的具體情況，綜合運用經濟的、法律的、行政的工作方法，有針對性地開展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價和無理取鬧的現象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應急處置預案，暢通信訪渠道，維護片區安全穩定，力爭全面完成所有已啟動拆遷片區的掃尾工作。
三是進一步強化工作合力。積極爭取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續強化部門協同，堅持“系統包單位、單位包住戶”的原則，加速推進危改片區內區屬企業和單位的搬遷工作。堅持把拆遷公告期作為推進工作的黃金期，切實提高公告期內搬遷比例。注重危舊房改造普遍規律的總體把握，堅持合法、合理、合情，認真研究相關政策，強化工作指導，努力實現公平拆遷、陽光拆遷。
㈢深入推進“一區一基地”建設。
首先，要集聚發展現代服務業。積極打造西部金融服務高地，引導金融機構加快業務擴張步伐，促進風險投資、財務公司、基金公司、信用擔保機構等有序發展;全力爭取電子票據交易中心、OTC市場等資本要素市場落戶渝中。全力爭取“國家商務服務業發展綜合實驗區”，大力引進15家國際國內知名的會計師、律師、貿易等高能級機構，努力培育“西部腦谷”。重點打造互聯網服務產業集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進科技服務平臺、“無線渝中”、數字惠民工程建設。重點培育一批影視創意、會展、演藝等企業，發展壯大較場口中央娛樂區。抓住重慶都市旅游轉型升級的關鍵期，繼續深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫院健康發展，積極培育新的現代醫療服務業態，不斷擴大服務半徑。
其次，要千方百計擴大消費。這是中央、市里明年提振經濟的一個重要抓手，我們要綜合抓好優化提升消費結構、培育消費熱點、活躍專業市場、改善消費環境四個方面的工作。要強力推進商業大廈和金鷹廣場業態調整，引進3至5個國際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場群。要對接好市里舉辦的渝洽會、央企入渝、服務貿易高峰會等大型經貿活動，全年力爭引進國際及全國性會議會展10至12個。
第三，大力發展總部經濟。要著力夯實總部經濟發展載體，積極支持啟動威斯汀酒店、環球金融中心、國家開發銀行大廈建設；努力推進萬豪國際金融中心復工建設；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會投資項目建設，爭取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導國際國內知名企業區域性總部入駐。要深入落實區級領導聯系總部和重點企業制度，切實幫助他們解決困難。引導物管公司提高樓宇物業管理水平，加強商務樓宇周邊環境整治，為樓宇經濟發展創造良好外部環境。積極開展特色樓宇和總部經濟基地創建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。
第四，優化發展板塊經濟。著眼解放碑CBD戰略定位、空間布局和產業發展，實質性推動解放碑金融商務街區建設，抓緊啟動建設1至2棟商務示范樓。力推“四久工程”優化處置，切實盤活國際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區域空置樓宇消化率要達到50%以上。推進國泰綠化景觀廣場項目，優化完善CBD景觀環境和服務功能。完成解放碑CBD區域地下交通系統方案，力爭啟動實施車庫連通工程。加速化龍橋現代制造業服務中心區建設，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項目建設進度，全面完善片區路網骨架和綠化環境。著力夯實兩路口—上清寺商務配套服務區產業功能，以中冶賽迪、市設計院、中科普為龍頭，全力打造創意產業集聚區。培育發展大坪區域商業文化中心，配合龍湖地產啟動后工項目，加快完成高九路汽車4S店建設。結合市里“兩江四岸”的整體規劃，加速促進兩江濱江帶的功能提升和產業升級。
第五，加強和改善對企業的服務。要秉持政府與企業“抱團過冬”的責任和精神，全面落實中央、市里各項優惠扶持政策，積極采用激勵性政策引導企業減少裁員。要主動搭建銀企溝通、互動平臺，放大中小企業擔保貸款規模，緩解企業資金流動性不足。要強化政府服務，精簡審批環節，提高辦事效率，加大各類經貿活動的組織力度，推動招商引資項目的加快落地。
㈣全面加強對內對外開放。
一方面，要在提高招商引資質量上下功夫。要創新選商選資模式，建立3-5個招商引資工作站，組建招商小分隊，加強點對點招商，力爭全市新引進的10家世界500強企業、10家中央企業、20家中國500強企業絕大多數落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進有實力、能招商、善經營的知名企業深度參與開發建設。要積極推進投融資平臺建設，不斷提高對內對外籌融資的能力和水平。
另一方面，要在強化城市整體營銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請國內外知名策劃機構，制作一部高質量的形象推廣片，編輯一套高水準的營銷手冊，舉辦一批高立意的專題推介活動。策劃組織好赴英國倫敦金融城、美國紐約和硅谷、日本、韓國、香港、臺灣等地宣傳推介活動；加強“商旅文”聯動營銷，密切與國內發達地區交流合作。
㈤著力打造宜居城區環境。
一要精心組織實施森林工程。修訂完善《森林渝中建設總體規劃》，細化綠點實施方案。集中力量實施森林系統、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項目，推進上清寺綠化廣場建設，提升牛角沱立交綠地生態林、華村立交小森林等景觀品質。發揮政策引導作用，充分調動全社會建綠、愛綠、護綠的積極性。嚴格實行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。
二要切實提升城市管理水平。加強執法隊伍建設，切實做到文明、人本、公正、責任執法。深入實施市容環境綜合整治，持續推進窗口地區精細化管理，在整治占道經營、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴把審批、管理環節，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數字化城市管理監督指揮中心，優化工作流程，提高處置效率。強化燈飾建設和日常維護，確保亮燈率達96%。
㈥協調發展各項社會事業。
在教育方面，要堅持優先發展。制定實施《渝中區中長期教育改革和發展規劃》，推進新一輪校點布局調整。認真執行義務教育階段免收學雜費政策，切實保障特殊困難群體平等接受教育的權利。堅持優質均衡發展，注重特色學校的培育。明年還有一項重要工作，就是要以實施義務教育學校教師績效工資為契機，加快健全教師工作績效的綜合性、發展性評價體系，真正把好事辦好，不斷激發廣大教師干事創業的激情和活力。
在醫療衛生方面，要加速啟動區婦幼保健所改擴建工程，完成望龍門等社區衛生服務中心和服務站建設。要促進三級醫院與社區衛生中心緊密協作，整合社區衛生服務項目，實現“合理分工、雙向轉診”。
要繼續繁榮文化體育事業。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區等級圖書室的提檔升級。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，重視競技體育項目發展，不斷提高渝中體育的競爭力和競技水平。今年是建國60周年，要重點策劃好、組織好系列慶祝活動。
㈦進一步改善民生民利。
一是切實做好就業和社會保障工作。全力維護就業穩定，重點抓好高校畢業生的就業工作，積極作好返鄉農民工的就業培訓和服務工作，全面落實各項促進就業政策，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。全年新增就業崗位兩萬個，“充分就業社區”創建率達到80%。建成區社會保障服務中心，在五大社會保險實現集中統一辦公的基礎上，加強社會保險信息系統建設，加快建立高效運轉的社會保險經辦管理服務體系，實現規范化、信息化、專業化管理。
二是全力維護社會和諧。要積極爭創重慶市建設和諧社區工作示范街道、示范社區。加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動。強化安全生產隱患大排查，加強食品藥品監管，有效遏制重特大安全事故發生。建立健全城市預警體系和應急機制，增強處置突發事件能力。切實加強信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。
㈧切實優化服務環境。
首先，要加強政風建設，打造服務政府。尤其是在當前經濟不景氣的情況下，企業遇到的困難大，群眾面臨的煩惱多，各級各部門一定要切實增強服務意識，創新服務舉措，在其位就要謀其政，踏踏實實為發展服好務，為基層服好務，為群眾服好務。其次，要加強執行力建設，打造效能政府。站在講政治的高度，自覺服從大局、服務大局、維護大局，認真落實市委、市政府和區委的決策部署，做到有令必行、有禁必止；工作中要雷厲風行，說了就算、定了就干、干就干好；要進一步解放思想，敢碰硬、敢突破，創造性地解決困難和問題，不要怕挑擔子、丟帽子，形成攻艱克難的強大執行力。第三，要加強法治建設，打造廉潔政府。不斷健全完善重大事項社會公示制度、聽證制度、專家咨詢制度，完善決策評估和責任追究制度，推進決策科學化、民主化、制度化；要切實筑牢廉潔自律防線，提高拒腐防變能力，尤其是當前，對重大決策、重點項目、大額資金使用等重點環節和重點部位，要加大權利行使的監督力度，切實減少腐敗行為發生幾率；要加強公務員隊伍建設，提高素質，激發干事創業熱情，為促進全區經濟社會發展提供堅強保障。
同志們！目標已經明確，任務十分艱巨。危機關頭，更應攜手共濟；困難時期，尤需百倍努力。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，圍繞區委十屆七次全委（擴大）會精神，堅定信心，扎實工作，為戰勝當前困難、贏得持續發展而不懈努力！
