水利局農村水利意見

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為了保證2009年度全區農村水利工作有序開展，不斷提高農業綜合生產能力，推進社會主義新農村建設，現就做好2009年度全區農村水利工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：認真貫徹黨的*全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、促進農業增產和農民增收這一中心任務，加快推進農村飲水安全、河道疏浚整治、中小型灌區改造、圩區綜合治理、山丘區水源工程、小型泵站改造和小型農田水利等重點工程建設，為全區社會主義新農村建設提供更好的水利基礎保障。

目標任務：全區完成水利建設土方274萬方，新建改造小溝以上建筑物120座，改造中低產田1.8萬畝,新增灌溉有效面積0.8萬畝,恢復治理水土流失面積7平方公里,修建防滲渠道16.3km,新建電灌站4座112kw,改造泵站18座1786kw,改造圩口閘2座,新建改造塘壩3座。疏浚區級河道3條22.7公里,土方58萬方;疏浚鄉級河道15條51.7公里,土方122萬方；疏浚村莊河塘12個村86個塘，土方28.88萬方,完善山東凌州農水治理片,浦南鎮龍浦、草舍、富安治理片的治理任務，改善排澇面積6.5萬畝,改善灌溉面積4.5萬畝,新增旱保田0.68萬畝。完成浦南鎮5.2萬人農村飲水安全工程。

二、工作重點

（一）全面抓好農村河道疏浚工程。疏浚整治農村河道，暢通水系、改善環境，直接關系到農民生產生活的實際利益。各鄉鎮、場要科學規劃，明確任務，咬定目標，扎實推進，認真分解落實2009年度的實施計劃，采取扎實有效的措施，全面完成和超額完成年度工作任務。要堅持疏浚整治的質量標準，真正做到把疏浚淤泥、拆壩建橋、疏通水系、提高引排能力與整治環境、植樹綠化、土地復墾、道路建設以及水土資源綜合利用有機結合起來，充分發揮農村河道疏浚整治的綜合效益。要因地制宜地創建河道管理模式，建立管護隊伍，制訂管護標準，落實管護經費，真正做到農村河道管理工作有人抓、有人管、有人負責。

（二）加快實施農村飲水安全工程。農村飲用水安全，直接關系農村居民的生活質量和身體健康，是一項重要的民生工程。實施浦南鎮農村飲水安全工程，解決浦南鎮5.2萬農村居民飲水不安全問題，浦南鎮要科學計劃，嚴密組織，強化措施，扎實推進。要緊緊抓住飲用水源安全、制水工藝達標、工程質量優良三個重點環節，切實加強工程建設管理，嚴格水源安全論證，規范基本建設程序，真正把農村飲水安全工程建成政府的放心工程、農民的幸福工程。

（三）積極推進灌區節水改造工程。要圍繞建設節水型農業，大力實施中小型灌區改造項目，進一步改善農業生產條件，提高農業抗災能力、灌溉水利用率和水分生產率，改善和恢復有效灌溉面積，促進農業結構調整和農業增產、農民增收。要認真做好項目可行性研究報告和實施方案等前期工作，嚴格按照水利工程基本程序進行項目管理，實行項目建設法人制、招投標制、監理制、施工承包合同制和工程質量終身負責制。嚴格財務管理制度，加強審計監督，采取切實有效的措施，積極推進農民用水戶協會的發展。

（四）加快實施圩區治理工程。近幾年防洪抗災實踐表明，圩區治理是一項緊迫而重要的任務。云臺、寧海、浦南、崗埠、南城地區要針對近年雨澇災害中暴露出來的問題，總結近年來圩區治理工程經驗，加快圩區綜合治理的步伐，提高圩區抗災標準。

（五）切實推進山丘水源工程。以提高水資源保障和供給能力為目標，統籌考慮生產、生活、生態用水、堅持蓄、引、提、調相結合，依據全區丘陵山區水源工程現狀，充分調動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，重點實施蓄水塘壩建設，對已批的塘壩新建改造項目要抓緊落實，盡快實施。

（六）實施泵站更新改造工程。泵站更新改造是戰勝洪澇災害和旱災的基礎,能有效提高灌排區域的綜合抗災能力,對保障我區糧食安全生產和促進經濟社會全面協調、可持續發展將起到至關重要的作用。各地要依據小型泵站更新改造規劃,做好工程的年度建設準備工作。

(七)大力改造小型農田水利工程。以農村小型灌排泵站和末級渠系改造為重點,大力實施小型農田水利工程建設。各鄉鎮要在已報工程計劃的基礎上抓緊細化實施方案。要注重總結經驗,培育典型,努力在投入機制和管理運行機制上取得新突破。

（八）抓好農橋改造工程。農橋改造工程的實施改善了農民生產生活條件，促進了農村經濟社會繁榮發展，各地要認識到農橋建設的重大意義，財政、水利部門要發揮各自的優勢，努力配合，分工協作，各司其職，確保農橋建設工作順利開展，要加大投入力度，加強農橋工程技術管理，進一步完善資金管理措施，提高資金使用效益，完善監理制度，切實保證農橋工程質量安全。

（九）加強水土保持監督執法。依法做好水土保持的行政許可和監督執法工作。不斷完善水土保持的法律法規體系，增強其針對性、實施性和可操作性；嚴格水土保持方案編報審批制度，進一步加大水土保持監督執法力度，加強對水庫塘壩和中小型開發建設項目的監管，強化水土保持方案、監理、監測、評估等全過程的監督管理，依法查處破壞植被造成人為水土流失的案件；推行政務公開，廣泛接受公眾監督，做到合法行政、合理行政。

三、主要措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、場、有關部門要將農村水利建設擺上重要位置，深入組織發動，明確目標任務，落實工作責任，加強考核督查，做到早發動、早行動，保證各項建設任務如期完成。各相關部門要按照職責分工，通力協作配合，形成工作合力，共同推進農村水利建設。各鄉鎮水利部門要組織人員分工到村，深入到組，加強對農村水利建設業務指導和工作監督。

（二）抓好項目落實。各地要根據區政府既定的目標任務和建設重點，結合本地實際、統籌兼顧、因地制宜、抓緊落實2009年農村水利建設的實施方案，對明確的農村河道疏浚、飲水安全工程、灌區節水改造工程等項目，及時做好相關前期工程。

（三）加大投入力度。推進農村水利建設,增加投入是重要保障。農村水利以公益性、基礎性工程為主,必須切實加大鄉鎮政府的投入,保證對農村水利投入的持續增長。各鄉鎮水利部門要盡早將年度建設方案報同級政府研究審定,并及時與財政部門溝通,爭取補助資金。要按照“誰受益,誰負擔”的原則,用好“一事一議”政策,積極引導廣大農民投資投勞受益范圍內的水利建設。對經營性農村水利設施要通過放開投資經營權,廣泛吸納社會資金投資農村水利建設,進一步拓寬投資渠道。

(四)加強建設管理。要規范項目立項審查和計劃審批,全面實行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和竣工驗收制,保證工程安全、資金安全、干部安全。要切實加強農村水利工程的管理,落實工程管理責任主體,建立長效管理機制,保證農村水利工程長久發揮效益,真正把農村水利工程建設成為農民群眾放心滿意的民心工程。