副縣長食品藥品監管會講話

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同志們：

食品藥品涉及千家萬戶，直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，任何時候都不能松懈和麻痹，要始終保持高壓態勢。縣委、政府決定召開全縣2009年食品藥品監管工作視頻會議，主要任務是總結*年食品藥品監管工作取得的成績，分析當前工作中存在的問題和面臨形勢，按照全市食品藥品監管管理工作會議精神，安排部署2009年食品藥品監管工作。

下面，我講四點意見。

一、主動監管，強化措施，食品藥品安全工作成效明顯

*年，各鄉鎮各部門按照縣委、政府的安排部署，始終把食品藥品安全工作作為構建平安和諧*的重要內容抓緊抓好，在社會各界、廣大人民群眾的廣泛參與下，通過縣食品安全委員會成員單位的共同努力，全縣食品藥品監管工作取得了明顯成效，實現了全年無重大食品藥品安全事故發生的目標，全縣廣大群眾飲食用藥安全得到有效保障。主要表現為“四個加強”。

（一）監管機制建設明顯加強。一是建立了“全縣統一領導，當地政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的監管機制。健全了食品安全信用體系、食品安全評價體系和農村食品藥品監管供應網絡體系；不斷完善執法制度，持續加強執法管理，依法監管能力和水平得到不斷提升；全面推行了農村自辦宴席備案制，農村自辦宴席得到了有效監管。二是監管網絡進一步擴大。各鄉鎮成立了食品藥品安全工作領導小組，明確了領導，落實了辦公室人員，在各村委會設立了由村主任兼任的食品安全信息員，監管網絡覆蓋到村、社，實現了食品藥品安全監管工作有人抓、有人管，確保了廣大群眾的飲食用藥安全。

（二）綜合執法能力明顯加強。食品藥品監管工作涉及部門多，各部門在縣食品安全委員會的統一領導下，按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針，充分發揮各自職責，密切配合，加大聯合執法力度。一是開展食品安全執法檢查，全年共組織聯合執法大檢查4次，出動執法車輛115輛次，出動執法人員575人次，檢查食品生產經營戶753戶次，共檢查食品品種323種次，查出并沒收過期、無QS安全標志食品（飲品）73種價值9000多元，并對部分無營業執照、衛生許可證、健康證、糧食收購許可證的個體經營業主進行了限期整改；檢查中小學校食堂14戶；檢查學校周邊餐飲小吃店47戶，副食品攤點107戶，查出問題食品50多個品種，并當場銷毀；檢查奶粉經營戶529戶，查出含三聚氰氨的奶粉206.2公斤，均作了下架封存處理；二是加強藥械監管。以農村為重點，扎實推進農村藥品“兩網”建設，使新型農村合作醫療與藥品供應網協調發展。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械等違法犯罪行為，檢查涉藥單位247家，立案查處藥械案件33件，涉案金額12.71萬余元，處罰沒款8.59萬元；取締無證經營藥品4家。藥械市場秩序得到進一步規范，保障了公眾用藥安全。

（三）群眾食品安全意識明顯增強。積極進行食品藥品安全知識宣傳，縣工商、質監、經貿、衛生、消協、食藥監等部門密切配合，先后開展了4次食品、藥品等法律法規和安全知識宣傳，發放藥品、醫療器械、食品、化妝品、保健食品綜合宣傳資料1.5萬余份，接待咨詢群眾2萬余人，群眾自我防范意識明顯提高。

（四）處置突發事件能力明顯加強。進一步健全了縣、鄉、村三級食品安全應急指揮機構和應急管理體系，完善各部門協作的快速反應聯動機制，進一步規范重大食品安全事故的預警、報送、處置程序。有效處置了“三鹿嬰幼兒奶粉”和“刺五加注射液”等食品、藥害事件，有力地維護了廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護了社會和諧穩定。

這些成績的取得，是上級各部門關心支持的結果，是各鄉鎮黨委、政府和各有關部門共同努力的結果，更是全縣食品藥品監督管理廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗的結果，在此，我代表縣政府向為食品藥品安全監管工作付出艱辛努力的各位領導、廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯的問候！

二、認清形勢，高度重視，切實增強食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

食品藥品安全監管是一項長期而艱巨的任務，任務時候都不能放松。中央、省、市對食品藥品安全工作高度重視，提出了更高的要求。我縣食品藥品監管工作雖然取得了一定成績，但食品藥品安全隱患突出，形勢依然嚴峻。一是食品生產企業多、小、散、亂，生產經營者的法律意識和安全意識淡薄，設施簡陋，經營管理落后，一些經營企業貪圖私利，濫用標識欺騙和誤導消費者和蓄意出售過期或變質食品行為屢禁不止；二是城鄉結合部和農村食品藥品安全監管工作相對薄弱，給不法分子銷售假劣食品藥品有了可乘之機；三是食品安全突發事件時有發生，去年，發生家庭食用自采野生菌中毒2起，中毒8人，死亡1人；四是缺乏有效的監測設備和手段，難以從源頭消除農產品安全隱患；五是群眾對食品藥品安全自我防范意識不強，防范意識有待進一步提高。因此，大家要進一步認清形勢，統一思想，切實增強做好食品藥品監管工作的使命感和責任感，本著對黨和人民群眾高度負責的精神，切實抓好食品藥品安全監管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

三、明確目標，突出重點，切實做好食品藥品安全工作

食品藥品監管工作是一個動態的過程，各鄉鎮各有關部門要樹立長期作戰的思想準備，按照“立足當前，標本兼治，著力治本”的原則，緊扣保增長、擴內需、調結構、抓改革、促開放的思路，穩步推進機構改革，健全完善監管體制機制，全面增強監管能力，提升食品安全保障水平。今年的主要工作任務是實施好“兩個”推進，抓好“三個”提高，突出“四個”重點。

（一）實施好“兩個”推進，努力實現無重大食品藥品安全事故發生目標。

一是穩妥推進食品藥品監管體制改革。今年將進行醫藥衛生體制改革，對食品藥品監管體制進行調整。各有關部門要認真按照省、市關于調整食品藥品監督管理體制的總體要求，抓住機遇，認真抓好機構改革工作，確保改革后監管機制調整體制順暢、機構職能配置合理、監管能力明確提高。在改革工作中，要堅持穩定壓倒一切，深入細致地做好干部職工思想工作，堅決摒棄部門利益、個人利益，消除消極抵觸情緒，自覺接受機構改革各項決定，確保思想不散、隊伍不亂、工作不斷、勁頭不減，使改革工作平穩有序進行。在改革期間，不能放松對食品藥品監管工作，要維護大局、密切配合，兩手抓、兩不誤，嚴防出現無人負責監管工作的現象，對因機構改革而相互推諉、不切實履行監管職責而造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關責任人責任。

二是繼續推進食品藥品放心工程。一要大力開展食品放心工程整治活動，繼續推進食品安全信用體系建設，逐步建立完善從農田到餐桌的全程監管和從原料進入到成品輸出的全程控制，突出抓好重點時段、重點地區、重點品種的整治，消除食品安全隱患；二要深入規范藥品市場秩序，堅持“嚴”字當頭，把好品種和企業準入關。以鄉鎮衛生院、個體診所為重點，加大“規范藥房”建設力度，全面落實醫療機構藥品質量監管新機制，促進安全合理用藥；以強化日常監管與專項整治為重點，加大對高風險產品的監管力度，認真做好新一輪GSP認證工作，全面落實藥品市場監管新機制；以查處危害公眾安全、涉及面廣的案件為重點，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法違規行為，確保群眾用藥安全。三要加強農村食品藥品供應和監管工作，依托現有網絡，整合基層監管資源，將“萬村千鄉”工程和農村藥品“兩網”建設充分結合，建成農村食品藥品“現代流通網，監管責任網，群眾監督網”，實現食品藥品監管工作無縫隙覆蓋、無漏洞管理。

（二）抓好“三個提高”，努力使食品藥品安全監管向縱深推進。

一是加強經常性監管，提高綜合監管水平。食品藥品安全監管是一項長期、艱巨的工作，全縣取得現有的食品藥品整治成果，來之不易，各鄉鎮各食品藥品監管部門要以提高監管水平為核心，繼續鞏固和擴大整治成果，防止食品藥品安全問題死灰復燃，出現反彈。一要著力構建長效監管機制，以適應食品藥品行業發展快、科技含量越來越高的新形勢、新任務；二要轉變工作方法，把食品藥品安全監管由重集中整治、輕日常監管，向經常性、制度化動態監管轉變，真正實現靜態與動態，事前、事中、事后監管的有機結合。三要形成監管合力。按照“全縣統一領導、鄉鎮政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的要求，進一步強化大局意識，落實監管責任，形成監管合力。四要進一步完善應急機制。要抓緊建立和完善食品藥品市場預警機制、快速反應機制和應急處置預案，不斷提高應對和處置食品藥品安全事件的能力。

二是加大宣傳力度，提高群眾自我防范意識。各鄉鎮各部門要圍繞食品藥品安全工作的重點、熱點、難點問題，制定宣傳方案，利用“三下鄉”活動、電視等開展形式多樣的宣傳教育活動，提高群眾對食品藥品的鑒辨能力，增強群眾食品安全意識和防范能力。同時，要深入宣傳和貫徹將于6月1日正式實施的《食品安全法》，充分利用廣播、標語、宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，增強人民群眾對食品安全的法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造良好輿論氛圍。

三是加強打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，提高工作實效。通過各部門的共同努力，全縣開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作已完成一、二階段的工作任務，正在開展第三階段的工作。各鄉鎮各相關部門要認真查找第一、二階段存在的問題，進一步強化工作措施，嚴格按照省、市開展第三階段整治工作要求，加強行業誠信和自律機制建設，強化生產經營者的守法意識，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管長效機制，確保工作取得實效。

（三）突出“四個”重點，增強食品藥品監管的針對性。

一是突出農村自辦宴席監管重點，保障群眾飲食安全。加強對農村自辦宴席的監管，是防止農村群眾集體食物中毒的有效措施。各鄉鎮要進一步加強自辦宴席備案報送制度，把農村自辦宴席備案制度作為今年食品監管工作的重點認真落實，各村委會要建立由村民小組長或自辦宴席農戶及時報送農村自辦宴席信息制度，村委會1個月向鄉鎮食品藥品安全監管辦公室報送一次，鄉鎮3個月向縣衛生局報送一次。同時，鄉鎮衛生院、村衛生室要加大對農村自辦宴席的檢查培訓力度，對自辦宴席農戶準備的食品來源、做廚人員進行檢查培訓，對達不到食品安全要求的，有權要求自辦宴席農戶進行撤換，對走過場、敷衍了事，出現集體食物中毒或引起疾病傳播的，嚴肅追究相關責任人的責任。

二是突出學校周邊食品整治重點，保障廣大學生飲食安全。全縣有各類學生近9萬人，做好學校食品安全工作至關重要。教育、衛生、工商等部門要對全縣143所學校周邊食品經營戶進行一次摸底調查，全面掌握各學校特別是邊遠山區學校周邊食品安全情況，研究對策措施，確保學生飲食安全。縣教育局和各學校每學期要安排3至5節課時，專門向學生講解食品藥品安全方面的知識，宣傳假冒偽劣食品藥品的危害，增強學生自我防范意識；縣衛生局、鄉鎮衛生院要定期不定期加強對學校食堂、學校周邊食品經營戶的監管，對食品生產、加工從業人員進行培訓，簽訂承諾書和責任書，禁止向學生銷售過期或變質食品，切實保障學生身體健康。

三是突出食品小作坊管理重點，確保生產安全放心食品。食品加工小作坊點多面廣，是食品安全監管重點和難點。各鄉鎮、村委會和縣質監部門要密切配合，周密部署，開展橫向到邊、縱向到底、不留盲區死角的拉網式排查，全面掌握小作坊的基本情況，做到情況清，底數清，調查工作必須在6月底前完成。調查工作完成后，縣食藥監、工商、衛生等部門要對食品生產小作坊進行整治規范工作，推動食品加工小作坊按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。同時，對故意制售假冒偽劣產品以及生產經營條件惡劣、產品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的食品加工小作坊，堅決予以打擊或關停，對條件較好的小作坊在辦證等方面給予幫助，推動食品加工小作坊走規范、特色品牌發展之路，保障人民群眾人身健康安全。

四是突出重大節日期間食品監管重點，保障群眾過上愉快祥和的節日。五一、五四、國慶、春節等節假日期間群眾出行多、消費多，一些不法商販向廣大群眾銷售假冒偽劣食品藥品，是食品安全事故的多發期。各鄉鎮和衛生、工商、質監等部門對節假日期間的食品藥品安全監管要做到早謀劃，早部署，制定有針對性的食品安全保障方案，開展專項整治活動，對供應節日期間的食品從采購、加工到流通、消費嚴格進行全過程的監督檢查，杜絕食品安全隱患。對涉及群眾基本生活的肉、糧油、禽蛋、飲料酒類、豆制品、乳制品、水產品等重點品種開展專項整治，確保人民群眾吃到放心安全的食品。

2009年4月中旬我縣將舉行櫻桃文化旅游節，各有關部門和鄉鎮要按照縣委、政府的總體部署和要求，明確任務，細化責任，制定工作方案，強化監管，切實做好櫻桃節期間食品安全保障工作，確保櫻桃節成功舉辦。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項措施落到實處

食品藥品安全涉及到方方面面，關系到千家萬戶，確保食品藥品安全是全社會的共同責任。各鄉鎮各有關部門要以對人民群眾高度負責的精神，進一步加強領導，強化措施，確保各項措施落到實處。

（一）強化組織領導。各鄉鎮各有關部門要切實加強對食品藥品安全監管工作的領導，調整充實食品藥品安全領導組，進一步明確成員部門職責，各負其職。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負責同志要靠前指揮、具體抓落實，切實解決工作中存在的問題。各村委會要充分發揮食品藥品監管信息源的作用，成立食品藥品監管信息報送小組，及時提供準確信息，形成全社會齊抓共管的工作格局。

（二）強化部門職責。在監管職能未調整之前，食品藥品監管部門繼續負責牽頭做好全縣的食品藥品安全監管工作，加強監督檢查，及時發現并解決問題，有效預防重大食品安全事故。農業部門負責牽頭做好初級農產品環節的整治，加強對蔬菜、農藥殘留物的抽樣檢測，強化動物、植物檢疫檢驗工作，加大對禁用、限用高毒農藥的監管力度，抓好農業投入品安全使用知識的普及工作。質監部門負責抓好食品生產加工環節的整治，嚴格生產標準，強化市場準入，依法查處生產假冒偽劣食品和無證生產等違法行為。工商部門負責抓好食品流通環節的整治，嚴格食品經營主體市場準入，堅決依法取締無照經營。對影響或危害人民身體健康的不合格產品要堅決下架、退市。衛生部門負責抓好餐飲環節的整治，嚴格對餐飲業、建筑工地食堂及小餐館、小攤點的監督檢查，確保不發生食物中毒事故。經貿部門負責抓好生豬屠宰方面的整治，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為；糧食部門負責抓好糧食收購、儲存、運輸、批發和加工環節原糧和儲備糧的質量及衛生安全監管。公安部門配合相關部門開展食品藥品行政執法工作，依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品、藥品及有毒有害食品案件，依法打擊違法犯罪分子。

（三）強化責任落實。食品藥品安全監管工作是一個有機的統一整體，監管環節多，哪個環節出了問題都事關全局。各鄉鎮各部門要把工作的著力點放在監管、服務和發展上，做到不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，防止出現監管的空檔。要按照“誰主管、誰負責”的原則，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，切實加強督促檢查，將食品藥品安全工作進一步細化，層層分解，級級落實。對因工作不力造成重大食品藥品安全事故的，依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。

同志們，做好食品藥品安全工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以對黨和人民事業高度負責的態度，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創新，扎實工作，保障人民群眾的飲食用藥安全，為實現*富民強縣新跨越做出更大的貢獻！