民政局發(fā)展經(jīng)濟(jì)廉政會(huì)講話市
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同志們：
今天市政府召開全體會(huì)議，專題研究部署經(jīng)濟(jì)工作和廉政工作。會(huì)前，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分頭作了調(diào)研，剛才有關(guān)地區(qū)和部門又作了大會(huì)發(fā)言，其它還有一些書面交流材料。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作和政府廉政工作談些意見。
一、科學(xué)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢
綜觀一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一個(gè)強(qiáng)烈的感覺是：在各種矛盾凸現(xiàn)、多重困難交織的情況下，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成600.5億元，增長16.4%；一般預(yù)算收入完成42億元，增長28.6%；城市居民人均可支配收入4706元，增長14.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4991元，增長16.5%；預(yù)計(jì)新增就業(yè)2萬人，本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.9，物價(jià)基本穩(wěn)定。
在經(jīng)濟(jì)增長維持高位運(yùn)行的同時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅同比放緩，有的與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的落差較大。比如，出口增長54.3%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.2%，到位注冊外資增長17.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅增長13.5%，這是近幾年來投資增長首次低于消費(fèi)增長、低于生產(chǎn)總值增長；再比如，比較*年以來的歷史數(shù)據(jù)，全市工業(yè)用電增長一般高于工業(yè)增長5—10個(gè)百分點(diǎn)，而一季度規(guī)模工業(yè)增加值增長26.3%，而工業(yè)用電量僅增長16.9%，電力需求的彈性系數(shù)小于1。因此，許多同志認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同以往，有些“異常”。
這種“異常”是否有其合理性，怎樣判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，不僅關(guān)系到即期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇，而且關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制定。我想，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，可以說既不同于以往，又在情理之中。它驗(yàn)證了一段時(shí)期以來我們對無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷：無錫經(jīng)濟(jì)在外部約束和內(nèi)在要求的雙向作用下，正加快實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)向好的積極變化，同時(shí)也存在一些值得重視的隱憂。基本的趨勢是：
——宏觀政策依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性制約。國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，尤其是土地供應(yīng)成為最大瓶頸。許多地方反映，投資下降，外資減少，主要是沒有土地指標(biāo)。也有同志說，缺用地指標(biāo)是發(fā)展的最大障礙。現(xiàn)在每個(gè)市（縣）、區(qū)都向市政府爭指標(biāo)，可今年省里給無錫的指標(biāo)只有9480畝，給誰多了都不好辦。國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，今后供地只會(huì)越來越緊，而要發(fā)展必然要用地，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題必須著力破解。首先，國土等職能部門要繼續(xù)積極向上再多爭取一些指標(biāo)，能多要一畝是一畝。其次，現(xiàn)在列入國家、省計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目都帶有用地指標(biāo)，各地區(qū)、各部門要積極向上多報(bào)項(xiàng)目，以項(xiàng)目要用地。再次，要盤活用好存量土地，各個(gè)市（縣）、區(qū)還有不少批而未供、批而未用的土地，全市大約有5萬畝，大家要摸清家底，把指標(biāo)用在刀刃上，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。從長遠(yuǎn)來看，解決無錫的用地問題，除了提高土地利用水平，沒有更好的辦法。當(dāng)前，要大力推進(jìn)集中布局、騰地置換、節(jié)約用地。惠山區(qū)排出了畝均產(chǎn)出低于30萬元的企業(yè)和20戶以下的自然村，先行啟動(dòng)易地搬遷，雖然是逼出來的辦法，但契合了推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化要求，是很好的應(yīng)對之策。還有些地方加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，也是可行的辦法，應(yīng)該加以推廣。除了土地制約，還有其它一些政策制約，也在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，出口退稅政策對財(cái)政收入的影響越來越突出；拆遷從緊影響項(xiàng)目推進(jìn)；房地產(chǎn)政策影響市場走向，等等。宏觀政策決定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境，在政策效應(yīng)逐步顯化的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡正在發(fā)生重大的變化，這種變化將是連鎖的、延伸的、綜合性的反映，必須引起高度重視，在政策導(dǎo)向和應(yīng)對措施上早作謀劃。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一季度以來，無錫經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)明顯改善，“三大動(dòng)力”協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，出口依然維持高增長，消費(fèi)增幅近年來首次超過投資增幅，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展導(dǎo)向成效顯現(xiàn)。在投資結(jié)構(gòu)上，今年一季度基本建設(shè)投資增長快于更新改造投資，園區(qū)投資增長高于全市投資平均增幅。在50萬元以上固定資產(chǎn)投資中，64.7%投向二產(chǎn)，35.1%投向三產(chǎn)，其中房地產(chǎn)開發(fā)占16.2%。投資來源中，國有投資從去年底的18.5%降到12.3%，非國有投入已占87.7%。工業(yè)投入中，鋼鐵、水泥行業(yè)投資同比下降了70%和22%，通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)投資增長迅速，預(yù)計(jì)一季度投資增速將分別達(dá)到90%、70%、104%和68%。外資投向更加明顯，前2個(gè)月全市新批電子、通信和精密機(jī)械類外資項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議注冊外資5.7億美元，占制造業(yè)吸收外資的53.7%，醫(yī)藥類項(xiàng)目也同比增長了296.8%。更多的資金正以增資擴(kuò)股、技術(shù)改造等形式向資金密集、技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)集中。在出口結(jié)構(gòu)上，前幾年大量引進(jìn)的外資企業(yè)所形成的產(chǎn)能不斷釋放，外貿(mào)大進(jìn)大出格局較為明顯，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口比重持續(xù)上升，前兩個(gè)月分別增長43.5%和50.8%。在財(cái)稅金融上，目前地稅收入占一般預(yù)算收入的比重已超過50%，營業(yè)稅、房產(chǎn)稅的增幅達(dá)到48%和62%；3月末，各項(xiàng)貸款余額2057.9億元，比年初增加150億元，其中中長期貸款增勢明顯，余額473.2億元，比年初增加45.2億元，增幅超過了短期貸款。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成效將是決定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性因素，將實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)增長方式的轉(zhuǎn)變。正是基于這種向好發(fā)展的趨勢，使我們有理由相信，支撐無錫經(jīng)濟(jì)近中期發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快上升的勢頭短期不會(huì)逆轉(zhuǎn)。
——市場變化隱含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。目前，原油、原煤、鐵礦石等原輔材料價(jià)格持續(xù)上漲，大幅增加了企業(yè)成本，導(dǎo)致虧損企業(yè)、虧損額增加，企業(yè)效益下降。從整體上看，1—2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)達(dá)到1016家，虧損面達(dá)到22%；規(guī)模以上虧損企業(yè)虧損額為6.17億元，同比增長31.8%，高出去年同期24個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為164.31，比*年底回落了14點(diǎn)。前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)兩項(xiàng)資金占用815.2億元，同比增長30.6%。受效益下降影響，部分企業(yè)投資減緩。另外，一季度全市房地產(chǎn)投資和銷售的增幅均有所下降、電力供應(yīng)的不確定因素等，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在干擾因素之一。
二、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口的潛在機(jī)遇
分析運(yùn)行，判斷形勢，目的是要透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，從而放眼長遠(yuǎn)，應(yīng)對當(dāng)前，把握好引導(dǎo)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種新情況層出不窮，投資增幅下降、外資增幅回落、原材料價(jià)格走高、企業(yè)產(chǎn)銷兩旺而效益走低等尤為突出。這些新情況互相交織、互相影響，既帶來了新問題，同時(shí)也孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。對機(jī)遇的理解，有兩個(gè)方面。有的人善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，比如無錫抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展“一個(gè)機(jī)遇”、抓住了開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展“半個(gè)機(jī)遇”，推動(dòng)了無錫發(fā)展的重大跨越，為后來者所總結(jié)、所津津樂道。但這種機(jī)遇是“過去時(shí)”，代表過去的輝煌，也不可復(fù)制。也有人偏重于實(shí)干，是在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，是基于對發(fā)展的準(zhǔn)確判斷并付諸于行動(dòng)的實(shí)踐。這種機(jī)遇，就在于能夠在困難和矛盾集中的時(shí)候找到發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，在現(xiàn)實(shí)中把握發(fā)展的條件，走出新的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。
無錫經(jīng)濟(jì)正加速轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型說到底就是要從以規(guī)模、速度為主的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量、效益為核心的發(fā)展，需要更好地把速度和效益、規(guī)模和質(zhì)量結(jié)合起來，在更好的基礎(chǔ)上追求更快，在更強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大。這對我們既是考驗(yàn)，同樣也有更多可以利用的發(fā)展機(jī)遇。
1、在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中把握發(fā)展機(jī)遇。調(diào)整不是簡單的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間比例增減，而是經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的根本變化。要通過調(diào)整，形成符合現(xiàn)代化發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。無錫就是要著力做到“加強(qiáng)兩頭、提高中間”。加強(qiáng)三農(nóng)工作，就是要以都市農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展生態(tài)型、特色化、高附加值農(nóng)業(yè)，同時(shí)還要改造農(nóng)村、富裕農(nóng)民，這些工作必須依靠加快城市化有序推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就是要不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，提升服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。對于無錫服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我想重要的是要解決發(fā)展什么、怎樣發(fā)展的問題。區(qū)域的城市格局、無錫的城市性質(zhì)決定了無錫服務(wù)業(yè)的輻射半徑有限，大部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)面對的是一個(gè)內(nèi)向?yàn)橹鞯氖袌觥Ｒ虼耍怀觥吧罘?wù)廣覆蓋、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化”，切實(shí)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢。當(dāng)前政策引導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)該是為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，致力于打造工業(yè)服務(wù)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系，以獲得整合基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和最大化效率。提升工業(yè)，就是要以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，努力形成高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的制造業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，今后一二十年我市將仍處在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化的階段，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長態(tài)勢，但也出現(xiàn)了工業(yè)效益、工業(yè)投資有所回落的跡象，必須引起高度關(guān)注。要素、環(huán)境、成本和市場對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的多重約束，原因是多方面的，但最大的根源，在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型為主的增長方式。無錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，已經(jīng)到該脫胎換骨的時(shí)候了。我們一直強(qiáng)調(diào)一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。以電子信息、精密機(jī)械、新材料、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新型產(chǎn)業(yè)的前沿，這已成為共識(shí)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既包含著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和附加值的要求，也包含著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移，騰出發(fā)展空間的要求。這是許多工業(yè)化地區(qū)走過的一般道路，這也是資源緊缺地區(qū)發(fā)展的一般選擇。日本、新加坡、臺(tái)灣就是前例。加快提升工業(yè)，必須依靠全方位對外開放。這是一條基本經(jīng)驗(yàn)。特別是龍頭型、基地型項(xiàng)目抓住了、引進(jìn)了、培育壯大了，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出水平就會(huì)發(fā)生根本性變化。如果說無錫工業(yè)需要脫胎換骨，那么第一動(dòng)力只能依靠大力引進(jìn)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。加快提升工業(yè)，要注重提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，特別要注重強(qiáng)化自主技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和推動(dòng)本市科研院所和有關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，與跨國公司開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)合作，著力建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，努力在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成核心技術(shù)優(yōu)勢，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須高度重視投資問題。控制投資不是不要投資，而是要調(diào)整投資的方向和結(jié)構(gòu)，提高投資的效率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高產(chǎn)業(yè)層次，加快現(xiàn)代化建設(shè)，不可能離開適度的投資增長。尤其是服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一些長期投資偏少或投資增長緩慢的部類和行業(yè)，亟需促進(jìn)投資增長。要加強(qiáng)政府性投資，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目。這方面的投資，只要決策科學(xué)、投向正確，留下的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，創(chuàng)造的都是發(fā)展環(huán)境，即使短期負(fù)些債，長期來看受益無窮。要引導(dǎo)社會(huì)性投資，積極推進(jìn)投融資體制改革，鼓勵(lì)境外資本、民間資本擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資，支持企業(yè)通過資本市場募集資金。值得重視的是，今年以來我市房屋開發(fā)投資增幅回落較大，與周邊地區(qū)比較而言，無錫的房市是價(jià)格中等、漲幅較快，市場需求仍然較大。下一步，要按照國務(wù)院的部署，以穩(wěn)定房價(jià)為目標(biāo)，切實(shí)加大供給，特別是要加大中低檔商品房的供應(yīng)，加大安置房建設(shè)力度，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極平衡市場供需，滿足市民住房需求。
2、在推進(jìn)集約化發(fā)展中把握發(fā)展機(jī)遇。為什么要集約發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是現(xiàn)實(shí)條件的倒逼。我市的人口密度全省最高、人均耕地全省最少，經(jīng)濟(jì)密度高，環(huán)境負(fù)荷過大，不推行集約化發(fā)展模式實(shí)在難以為繼。不可否認(rèn)，目前無錫的單位面積產(chǎn)出在國內(nèi)是高的，在長三角地區(qū)排名第二，達(dá)到每平方公里4909萬元。但與上海相比，相差6840萬元；僅相當(dāng)于新加坡的7%、香港的4%左右。差距何其之大！如果單位產(chǎn)出達(dá)到上海的水平，即經(jīng)濟(jì)總量須再增長1.4倍，以現(xiàn)有的資源耗用和勞動(dòng)力投入水平衡量，即使有土地空間，也沒有這樣的環(huán)境容量了。因此對于無錫來講，下一步發(fā)展必須走通集約發(fā)展這條路。集約發(fā)展的基礎(chǔ)是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改變?nèi)丝凇a(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間分布和組合，實(shí)現(xiàn)資源的整合利用。關(guān)于城鎮(zhèn)組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的思路和規(guī)劃都基本明確，下一步要按照規(guī)劃要求，分步組織實(shí)施。集約發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，首先要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚、整合和提升。要以開發(fā)開放園區(qū)為主要依托，規(guī)劃和引導(dǎo)形成清晰明朗、各具特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育與壯大。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須突出高科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，抓住重大項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套體系。從發(fā)展態(tài)勢和可能來看，IC、液晶、汽車及零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最有可能出現(xiàn)具有全國甚至國際影響的產(chǎn)業(yè)集群。另外，電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、輸液設(shè)備、電線電纜等產(chǎn)品也有可能形成較大的產(chǎn)品集群。我想，我們應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)目標(biāo)，那就是堅(jiān)持以關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目為抓手，通過市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)的雙重推動(dòng)，最終形成以高科技電子產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，電子信息及軟件、機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥以及高檔紡織和服裝等產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展的新格局，以實(shí)現(xiàn)無錫工業(yè)的提質(zhì)和擴(kuò)量。
3、在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)中把握發(fā)展機(jī)遇。無錫作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幅員不廣，資源有限，在日益激烈的區(qū)域競爭中靠什么立足、靠什么取勝？不是靠比拼總量，而是要靠發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的特色。無錫是“七區(qū)一體、一體兩翼”，要通過有效的戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策調(diào)控，強(qiáng)化板塊經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。就指導(dǎo)原則而言，可以分三個(gè)層次：一是增強(qiáng)兩翼的綜合競爭力。江陰、宜興作為相對獨(dú)立的區(qū)域?qū)嶓w，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地承擔(dān)區(qū)域副中心城市的功能。總的一條是要在蘇南、在全國縣市中位居前列。二是提升中心城區(qū)的綜合功能。崇安、南長、北塘等城區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快城市現(xiàn)代化步伐。城市現(xiàn)代化，意味著高密度、高產(chǎn)出、高效益，意味著合理布局、服務(wù)功能突出。結(jié)合這一輪城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，要大力提升都市型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主、輕型加工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前重點(diǎn)，一要規(guī)劃和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。二要適時(shí)解決城中村問題，徹底實(shí)現(xiàn)城市化改造。三是增強(qiáng)城郊區(qū)域活力。錫山、惠山、濱湖、新區(qū)等地域較大、工業(yè)化基礎(chǔ)較好、城市化任務(wù)較重，是市區(qū)及全市發(fā)展的潛力所在、希望所在。雖然在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)上各有不同，但在全局發(fā)展中的責(zé)任是一樣的。要按照“城區(qū)定位、縣區(qū)功能”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，成為先進(jìn)制造業(yè)的主要載體和城市的新興功能區(qū)。對于各區(qū)的發(fā)展，市政府將進(jìn)一步研究簡政放權(quán)，做到既調(diào)控有序，又充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)積極性，增強(qiáng)區(qū)級(jí)發(fā)展活力，鼓勵(lì)加快發(fā)展。并在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予必要的支持。
4、在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展中把握發(fā)展機(jī)遇。隨著現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的不斷完善和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我們?nèi)找娓杏X到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)綜合整體，發(fā)展的要求是全面的，發(fā)展的任務(wù)是全面的。只有把注意力從單純追求物質(zhì)財(cái)富的增加更多地聚焦到人與社會(huì)的全面發(fā)展上來，才能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期、城市化加速期，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)基本具備。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與以人為本、加快富民統(tǒng)一起來，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境各方面相協(xié)調(diào)。一是切實(shí)提高群眾收入水平。提高群眾收入水平是提升生活水平的基礎(chǔ)和核心問題，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決好民生、民富問題，尤其要關(guān)注中低收入的大多數(shù)群眾收入水平的提高，使他們充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。注重加強(qiáng)市民居住條件、國民教育、生活環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、治安秩序等方面的建設(shè)，提供更豐富的公共產(chǎn)品、更優(yōu)良的公益事業(yè)來滿足人的需要，讓群眾得到更多的實(shí)惠。三是強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。解決好市民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)問題，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，不斷完善社會(huì)救濟(jì)制度，加強(qiáng)對各類困難群體的保障措施。要積極研究和推行城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度和政策，在社會(huì)保障、就業(yè)、教育、公用事業(yè)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)制度等方面真正消除城鄉(xiāng)二元體制。四是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，提高生態(tài)環(huán)境的自行修復(fù)能力，構(gòu)建支撐和促進(jìn)發(fā)展的生態(tài)屏障。著力加強(qiáng)資源的節(jié)約高效利用，加快構(gòu)筑循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)。
三、積極貫徹推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作要求
二季度是生產(chǎn)、銷售和建設(shè)的黃金季節(jié)，是推進(jìn)全年工作、完成全年任務(wù)的關(guān)鍵階段。要本著“著眼長遠(yuǎn)、抓緊當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，積極化解突出矛盾，有效落實(shí)工作措施，保護(hù)和發(fā)展好經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成爭取主動(dòng)、打好基礎(chǔ)。對于各項(xiàng)工作的具體要求，有關(guān)專門會(huì)議已作了明確，各地區(qū)、各部門要按照決策部署，認(rèn)真組織落實(shí)。這里，再強(qiáng)調(diào)幾條原則：
1、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)提高在宏觀調(diào)控環(huán)境中駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，培養(yǎng)全局的意識(shí)、長遠(yuǎn)的眼光和科學(xué)的態(tài)度，善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要著眼全局，進(jìn)一步加強(qiáng)對新一輪發(fā)展的理性思考和長期安排，從更高層次上認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有方向性、全局性、戰(zhàn)略性和根本性的問題，以符合市場規(guī)律的辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)捕捉新情況、新變化，善于用新視角審視新事物，用新觀點(diǎn)剖析新問題，用新思路創(chuàng)造新業(yè)績。
2、集中精力加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。今年以來，我們面臨的任務(wù)重、矛盾多，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都十分繁重。越是在這種時(shí)候，越是要重申和強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，越要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作。各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前工作的重要性，把思想統(tǒng)一到對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷上來，在統(tǒng)攬全局中集中精力抓大事、抓難事、抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力做到發(fā)展好、人氣順。發(fā)展勢頭好的地方要乘勢而上，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)；暫時(shí)存在困難的地方，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
3、全力組織各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。要牢牢抓住與重大發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的工作，與重大項(xiàng)目相聯(lián)系的工作，帶有突破性的工作，有影響的、創(chuàng)造性的、贏得群眾普遍認(rèn)可的工作，下大功夫，花大力氣，務(wù)求取得重大進(jìn)展，促進(jìn)全局更快更好發(fā)展。一是要穩(wěn)定投資，尤其要強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。盡快確定政府投資年度安排計(jì)劃，加快啟動(dòng)一批社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施新開工項(xiàng)目。對年初明確的一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化階段性目標(biāo)，逐月檢查實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，爭取年度投資增長目標(biāo)的順利完成。對海力士、液晶谷、TCL、博世等“重量級(jí)”項(xiàng)目，落實(shí)專門的協(xié)調(diào)小組和工作班子，有針對性地進(jìn)行全面協(xié)調(diào)服務(wù)。要?jiǎng)?wù)實(shí)開展對外招商。精心組織重點(diǎn)地區(qū)招商活動(dòng)，積極跟蹤簽約項(xiàng)目和意向項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目源儲(chǔ)備，認(rèn)真梳理和解決實(shí)際困難，有效遏制外資項(xiàng)目數(shù)減少趨勢。二是要用活土地。這一點(diǎn)我剛才講得不少，各地除了多向上爭取指標(biāo)，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流、開動(dòng)腦筋，踏踏實(shí)實(shí)在盤活土地存量、提高土地利用水平上多下功夫，切實(shí)保障發(fā)展。三是要抓好拆遷。拆遷是建設(shè)的前提，今年城市建設(shè)和環(huán)境治理投入規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重，要依靠拆遷的推進(jìn)，確保工程的完成，要倒排施工進(jìn)度，搞好施工銜接，特別是“五一”前要按期完成一批重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)階段性工作目標(biāo)。針對當(dāng)前拆遷面臨的新情況，要全面落實(shí)拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本、有情操作；堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩、嚴(yán)格依法拆遷；堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理各類矛盾，爭取取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要切實(shí)加大住宅建設(shè)力度，尤其是要加快經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)進(jìn)度，盡量減少過渡，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零過渡”。
4、積極做好生產(chǎn)要素的組織調(diào)度。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和生產(chǎn)要素調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)并努力協(xié)調(diào)解決各種新情況、新問題，千方百計(jì)搞好能源供需銜接，重點(diǎn)做好對重點(diǎn)培育企業(yè)和新增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的急難問題。要及早制定電力錯(cuò)峰保供方案，積極向上爭取供電總量的增加，精心實(shí)施電力生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)先保城鄉(xiāng)居民生活，優(yōu)先保對全局影響大的行業(yè)和企業(yè)特別是外資企業(yè)，確保正常生產(chǎn)秩序。要采取有效措施大力組織存款，加快信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證流動(dòng)資金，保證在建重點(diǎn)工程資金鏈不斷；采用合資合作、收購兼并、增資擴(kuò)股、境外上市等形式，更多地利用國際資本引導(dǎo)企業(yè)盤活存量資金，完善信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)和民營企業(yè)緩解貸款難的矛盾。
5、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的，但也發(fā)生了一些重大惡性事故，暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)。市政府對此已多次強(qiáng)調(diào)和部署，各級(jí)、各部門務(wù)必以高度的責(zé)任心和使命感，警鐘常鳴，常抓不懈，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全防范措施，依法嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除各種不安全因素，杜絕重大事故發(fā)生，特別是不發(fā)生影響面巨大的事故。
6、積極營造有利發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。沒有安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。各地區(qū)、各部門要從無錫的發(fā)展和人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善處理各方面的關(guān)系，把握大局，創(chuàng)新工作，努力干好事、干成事、干大事、不出事。要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對改革、拆遷中涉及群眾切身利益的問題，一定要做好深入細(xì)致的工作，對社會(huì)困難群體的生產(chǎn)生活要主動(dòng)關(guān)心，對社會(huì)治安問題要高度重視、嚴(yán)防嚴(yán)控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另外，還要認(rèn)真做好春季防疫、防汛保安等季度性工作，安排好“五一”黃金周旅游經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等。
四、全面落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任
*年是我市率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，但這個(gè)階段同時(shí)也是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)高發(fā)期，各級(jí)各部門要從鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、繼續(xù)保持和維護(hù)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性。按照國務(wù)院、省廉政工作電視電話會(huì)議的部署和要求，緊密聯(lián)系我市實(shí)際，切實(shí)把反腐倡廉工作作為一件大事要事來抓，加強(qiáng)思想教育，注重制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督約束，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把反腐倡廉工作和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)、評(píng)議、整改等步驟，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，結(jié)合黨員干部的思想、工作實(shí)際，廣泛開展好宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部潔身自好，廉潔從政。
1、以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益。各級(jí)各部門要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，要繼續(xù)著力解決好群眾反響強(qiáng)烈的在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。要繼續(xù)完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。繼續(xù)從源頭上預(yù)防和治理公路、河道“三亂”工作，鞏固治理成果。各級(jí)各部門要圍繞損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步查找問題的癥結(jié)所在，積極開展針對侵害人民群眾利益的專項(xiàng)治理工作，采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈抓下去。各級(jí)各部門在制定改革發(fā)展政策和措施時(shí)，要充分聽取群眾的意見和建議，不能脫離群眾，盡最大努力將政策的負(fù)面影響減到最小。
2、圍繞建設(shè)法治無錫目標(biāo)，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政工作。今年3月，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，按照《綱要》規(guī)定，圍繞建設(shè)法治無錫的目標(biāo)，把依法行政作為政府一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，從四個(gè)方面抓緊抓好：一要切實(shí)樹立依法行政觀念。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。二要進(jìn)一步提高依法行政的能力。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)施行政許可法，減少和規(guī)范行政許可。加快政府管理方式的創(chuàng)新，強(qiáng)化間接管理。四要加強(qiáng)政府法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，高度重視人民群眾的監(jiān)督，自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)、政協(xié)及輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。
3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。一是要大力推行政務(wù)公開，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)定不移的在我市推進(jìn)實(shí)施“陽光工程”，對在政府職權(quán)范圍之內(nèi)，事關(guān)廣大人民群眾利益的事情，以及有關(guān)的決策依據(jù)、操作程序、辦理結(jié)果等及時(shí)向社會(huì)公布，防止暗箱操作。二是要扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。誠懇接受社會(huì)各界對政府各個(gè)部門的民主評(píng)議，對評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行公示，務(wù)求實(shí)效，通過評(píng)議活動(dòng)切實(shí)發(fā)揚(yáng)政府系統(tǒng)廉潔高效的工作作風(fēng)。三是要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，確保監(jiān)督有力，渠道暢通。要建立科學(xué)合理、嚴(yán)密有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，廣泛開展黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，支持人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)司法、財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，自覺接受群眾和新聞輿論監(jiān)督。把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，形成對權(quán)力運(yùn)行全方位監(jiān)督的強(qiáng)大合力。四是要加大懲治力度。堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取私利，以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，對任何違紀(jì)違法行為，無論涉及到誰，要毫不留情地予以追究和懲處，決不姑息遷就。
4、加大監(jiān)督檢查力度，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展。各級(jí)各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種腐敗行為。要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目的問題開展執(zhí)法監(jiān)察。按照國務(wù)院的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查辦工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動(dòng)中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動(dòng)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查處重特大責(zé)任事故，特別是引發(fā)事故的各種腐敗問題，做好重特大事故調(diào)查處理工作。
5、大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)決反對搞形式主義、作表面文章,堅(jiān)決反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸。要在建立健全各項(xiàng)廉政制度和規(guī)定的同時(shí)，重點(diǎn)抓好制度和規(guī)定的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、“跑官要官”、參與賭博、利用婚喪嫁娶收錢斂財(cái)和利用職權(quán)謀取非法利益的行為。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)等違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處黨政干部、行政執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)引向深入，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮職能作用。廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新任務(wù)，對各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。各級(jí)、各部門要高度重視和加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，確保其職能作用更好地發(fā)揮。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，提高行政監(jiān)察工作能力，為不斷深入推進(jìn)的反腐倡廉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前要按照國務(wù)院廉政工作部署，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的分解，加大組織協(xié)調(diào)的工作力度，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
