縣長加強安全生產座談會講話

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同志們：

剛才，我們對*年安全生產先進單位進行了表彰，縣政府與各鄉鎮和有關單位簽訂了安全生產目標責任狀。副縣長*同志對*年的安全生產工作進行了總結，對2009年的安全生產工作進行了全面部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、認識要再提高，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的各項部署，精心組織，周密安排，做了大量卓有成效的工作，完成了市政府下達的各項控制性指標，全縣安全生產形勢平穩，我縣的安全生產工作得到了市政府的充分肯定。這些成績的取得，是各級各部門、各有關單位共同努力的結果，是安全生產戰線上的同志們辛勤付出、真抓實干的結果，在此我代表縣委、縣政府向辛勤工作在安全生產戰線上的同志們表示衷心的感謝！

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，責任重于泰山，時刻不能放松。09年將是很不平凡的一年，在全球金融危機的不利形勢下，我縣保增長、上項目、做好經濟工作的任務異常繁重，做好安全生產工作，維護穩定大局，對于創造良好的發展環境，保證廣大干部群眾集中精力謀發展意義尤其重大。因此，各級各部門要以強烈的緊迫感和責任感做好今年的安全生產工作。2009年全縣安全生產工作總的原則是：思想認識要重視、重視、再重視，安全舉措要細致、細致、再細致，監管力度要加大、加大、再加大，工作責任要明確、明確、再明確。2009年全縣安全生產工作的總體目標是：確保不發生一起重特大安全生產事故。

做好2009年的安全生產工作，認識到位、高度重視是必備的前提。

一方面，要充分認識到，做好安全生產工作保障人民群眾生命財產安全是各級政府的重要職責。俗話說人命關天，人民群眾生命財產安全是天大的事，而且科學發展觀的核心就是以人為本，我們深入開展科學發展觀實踐活動，最根本的目的就是保障安全、促進民生，這是我們各級政府的重要職責，是義不容辭的責任，是我們份內的事。對此，大家一定要有充分的清醒的認識。認識到位，首先是一把手要認識到位。從總體上講，各鄉鎮、各部門一把手還是十分重視安全生產工作的，而且通過有效的工作維護了全縣安全生產平穩大局，但是正因為近年來我縣沒有發生重大安全事故，個別同志就產生了僥幸心理，產生了麻痹思想，安全生產這根弦就有些松懈，這是十分危險的。如果在本轄區、本系統發生安全事故造成重大人員傷亡和財產損失，就是沒有落實好科學發展觀，就是沒有做到以人為本，就是沒有履行好自己的職責，就是失職、瀆職，就要追究責任。因此，各級各部門特別是一把手要充分認識到安全生產工作是我們的重要職責，要履好職、盡好責，時時處處以人民群眾的生命財產安全為重。

另一方面，要充分認識到，我縣安全生產工作的形勢仍十分嚴峻。雖然我縣的安全生產工作比較平穩，但我縣情況特殊，安全生產形勢仍十分嚴峻，不容樂觀，絕不能放松。一是安全生產的基礎性工作還不到位。各鄉鎮都建立了安監辦，企業也大多設立了安全生產監管科，但是存在人員少且兼職太多，流動性大的問題，導致監管人員業務不熟、責任心不強，工作水平低下。二是我縣重點領域較多。我縣的危化企業、煙花爆竹、交通運輸三個領域在全市都是比較突出的，特別是我縣是一個化工大縣，擁有化工企業102家，從業人員達2230人，一旦出事，就是大事，此外，煙花爆竹非法制造屢禁不止，搞捉迷藏，打游擊戰，難以監管，隱患巨大，因此，在安全生產問題上，誰也不敢打保票，誰也不能打保票，要時刻不能放松。三是血的教訓不容忘記。在我縣歷史上也曾發生過重大安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，尤其是*年*煙花爆竹大爆炸和*年*二化爆炸的慘痛記憶仍歷歷在目，一些小的安全事故也接連不斷，如果我們沒有汲取血的教訓，再出現類似事故，那我們就是不負責任，麻木不仁，每一位有關人員都要吃不了兜著走。雖然2009年保增長是我們的首要任務，但安全永遠是第一位的，我們不要帶血的GDP，我們要的是安全的GDP，對此，大家一定要提高認識，認清形勢，深刻反思，認真整改，確保安全。

二、措施要再具體，確保每一項工作真正落到實處

做好2009年的安全生產工作，落實好各項安全生產措施是核心和關鍵。一方面，各行各業要制定細之又細的安全舉措，另一方面，監管部門要依法加大監管力度，使各項安全舉措真正落到實處。

一要進一步加強安監機構建設。今年是市政府確定的安全生產“基層基礎年”，全縣各鄉鎮、各部門要深入扎實地開展好這一活動，促進我縣安全生產基層基礎工作再上一個層次。今年我縣的基層建設要重點抓一抓“五到位”，就是機構、人員、經費、裝備、辦公地點五到位，各鄉鎮、各部門特別是各鄉鎮要切實把安監部門的人員、經費解決好，不能再停留在掛了牌子，人員兼職的層次上，要解決人員專職的問題，解決下去檢查沒有交通工具等問題。大家都知道，今年我縣的財政日子前所未有的緊張，各部門的專項經費一律未列預算，但在安全生產問題上，在縣安監局的設施配備、車輛裝備、經費保障上，我可以表個態，將給予必要的傾斜，進一步提高安全保障的檔次和水平。

二要突出敏感時期、重點領域狠抓不放。當前正值全國“兩會”召開之際、10月1日將在北京舉辦建國60周年國慶閱兵重大活動，這是全國人民政治生活中的兩件大事，也是安全生產需要高度關注的“兩個敏感時期”，而且我縣臨近京津，交通發達，通往首都北京的多條交通要道都貫穿我縣，保障安全的任務非常繁重，如果在這個時期發生重大安全事故，所造成的負面影響要比平時嚴重得多，所以，做好“敏感時期”安全生產工作，不僅僅是安全問題，更是一個嚴肅的政治問題，因此，各鄉鎮、各部門一定要切實做好敏感時期的安全生產工作。要切實抓好危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和公共聚集場所等五個重點領域，進一步加大安全整治力度，力求部署更加嚴密、措施更加有力、工作更加扎實、成果更加顯著，對電力、特種設備、教育、衛生等行業和領域，我們也要組織開展安全專項整治，進行“拉網式”排查，做到不漏一鄉一企，不留死角死面，認真解決可能導致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題，真正做到防患于未然。要廣泛開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷運營）活動，有效防范遏制重特大事故發生。

三要進一步健全完善安全生產各項舉措。1、完善安全生產各項規章制度。去年，市政府制定出臺了《滄州市重大危險源安全監督管理制度》等21個規范性文件，我縣在此基礎上也制定了《滄縣安全生產檢查對照表》、《滄縣安全生產運行記錄》等規范化管理的文件，今年要進一步健全完善，并抓好制度的落實。各企業法定代表人作為安全生產第一責任人，要進一步完善本企業安全生產各項規章制度，完善安全生產基礎檔案資料工作，做到以制度管人，按制度辦事，不論何人何事都由制度來約束。2、加大安全投入，提高本質安全水平。各企業要以安全為第一目標，加大投入，增添安全設備，采用安全可靠的新技術、新工藝、新材料，從根本上提高安全生產水平。同時，縣安監部門要繼續實施“科技興安”戰略，繼續落實安全費用提取辦法，加大風險抵押金收繳，引導和激勵企業提高安全裝備水平，并建立安全技術專家庫，實施專家、專業檢查制度，逐步實現對企業的專業化監管。3、要加大行政執法力度。隱患險于明火。縣安監、公安、質監等有關部門要按照《安全生產法》等法律法規加大執法力度，對不認真履行國家的法律法規，存在隱患不積極整改、非法生產等違法行為的，要堅決予以打擊，絕不手軟，徹底消除隱患，不能等發生事故了再后悔。

四要把好市場準入關。今后，凡新上項目達不到法律、法規規定條件的，不符合安全生產要求的，主管部門一律不準立項，不準辦理審批手續。要按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴把建設項目安全設施“三同時”關，確保各類安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，提高事故防范能力和災害事故處置能力。

五要搞好安全生產宣傳教育。1、抓好人員培訓。縣安監、人勞等部門要組織好安全生產知識培訓，使高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業操作人員的培訓持證率達到100%，要不斷提高高危行業從業人員特別是農民工的持證上崗率，提高從業人員安全技能。2、提高全民安全素質。以“安全生產月”活動為契機，開展安全生產教育進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，對廣大人民群眾進行安全意識、安全思維、安全心理、安全行為、安全法制、安全科技知識等方面的教育，進一步提高全民的安全意識。3、營造輿論氛圍。廣電部門要充分發揮宣傳主陣地作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全發展理念和安全生產的方針政策，宣傳先進典型，曝光反面典型，在全社會逐步形成人人關愛生命、人人關注安全的良好氛圍。

三、責任要再明確，進一步強化安全生產的政府監管責任和企業主體責任

做好2009年的安全生產工作，明確責任、實行責任制是最有力的保障。

一要強化各級政府“一把手”的安全生產責任。各級政府一把手是安全生產的第一責任人，要負總責、負全責，正如春華省長在全省安全生產工作會議上強調的“安全生產出了事故首先是一把手的事，所以一把手要親自抓”。各鄉鎮的鄉鎮長要嚴格落實“一崗雙責”，堅持一手抓發展、一手抓安全，將安全生產工作納入政府工作的重要日程，凡涉及安全生產的重要工作、重點問題、重大決策，一把手必須親自部署，親自督查，要盡職盡責，下力氣抓緊抓好，不能有半點含糊，要“寧聽罵聲，不聽哭聲”，一旦出現事故，說什么都晚了，一把手負有不可推卸的責任。

二要強化企業主體責任。安全生產企業是主體，作為企業的法人不能只要利潤，不要安全，要明白抓安全生產就是抓效益，出了事就什么也沒有了，絕不僅僅是利潤問題，無論是三鹿集團問題奶粉事故，還是諸多的煤礦事故、煙花爆竹事故，企業法人無一例外地都受到了刑事處罰，可謂賠了夫人又折兵，因此，各企業的法人一定要切實負起安全生產的主體責任，不惜代價確保安全，起碼要做到兩點：一個是要舍得投入。安全生產好多地方就是要花錢，有時候就是花小錢掙大錢，比如說風向標問題，那個花不了多少錢，但是你要是不花這個錢，出了事職工就不知道往哪里跑，就會增加損失，最后就可能什么錢也沒有了。另一個是要舍得放權。企業的安全副職要選用業務熟練的人，要給他實權，在安全生產問題上他要說了算，這樣才能管好安全生產工作。

三要強化職能部門的監管責任。縣安監局是全縣安全生產監管的職能部門，要切實履行好監管職責，建立一支懂業務、敢抓敢管、敢負責任的安監隊伍，要不怕辛苦，不怕繁瑣，不怕白眼，不怕唾罵，理直氣壯地做好工作，該管的一定要管到位，該整改的一定要督促整改到位，同時要指導好鄉鎮安監站所建設，全面加強基礎性建設，提高安全生產監管總體水平。縣安委會要每季度召開一次聯席會，研究部署全縣安全生產工作，各成員單位要不等、不靠，相互協作，相互配合，履行好各自職能，全力促進全縣安全生產工作邁上一個新臺階。

四要健全安全生產目標責任制，強化責任追究。今年要把各級各部門、各行各業安全目標責任任務逐級分解下去，做到任務明確，責任明確，人員明確，一級抓一級，層層抓落實，徹底解決安全生產無人管、存在邊緣空隙的問題。要把好安全生產工作績效評價關，切實用好一票否決權，哪個環節出了問題就追究哪個環節責任人的責任，依法依紀嚴肅查處，決不姑息遷就。

同志們，安全生產，責任重于泰山。我們一定要緊緊圍繞建設沿海經濟社會發展強縣這一主題，克服困難，開拓創新，扎實有效地做好安全生產工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展營造安全穩定的環境。

謝謝大家！