民政局加強城市安全動員會講話

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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。主要目的是深入貫徹縣十三次黨代會和縣委工作會議精神，按照省、市對安全穩(wěn)定暨*工作的安排部署，客觀分析當前全縣安全穩(wěn)定暨*工作形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，細化措施，落靠責任，為加快全縣脫貧解困進程營造積極的發(fā)展環(huán)境。下面，我講三個問題。

一、認清形勢，增強做好安全穩(wěn)定暨*工作的緊迫感和責任感

從全縣一年來的安全穩(wěn)定形勢看，總體狀況是好的，經(jīng)過全縣上下的共同努力，有力地維護了全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢，對此，縣委、縣政府是滿意的。在信訪工作上，通過集中開展信訪積案會戰(zhàn)，一批省市督辦的、歷史遺留的疑難信訪案件得到有效解決。20*年，全縣信訪總量同比下降了20%，集體訪、越級訪勢頭得到有效遏制。春節(jié)期間,大批量群眾到縣委、縣政府上訪的現(xiàn)象與歷年比明顯減少；國家、省、市“兩會”期間，沒有發(fā)生群眾越級訪的現(xiàn)象。這說明，全縣信訪工作抓的比較實，處理問題比較靈活，主動贏得群眾理解和支持的地方明顯增多。

在安全生產(chǎn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級領導干部對此事的重視程度非常高，抓安全生產(chǎn)的意識強，措施落實比較到位，全縣沒有出現(xiàn)大的事故。在社會治安上，通過開展“嚴打”專項整治，廣大民眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造祥和、安定的社會環(huán)境。盡管全縣安全穩(wěn)定工作的總體形勢不錯，但是，我們對此絕不能盲目樂觀，絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫麻痹大意的思想，對存在問題一定要有客觀、理性、清醒的認識和把握。一是信訪問題仍然突出。群眾來信訪、來電訪、來人訪、集體訪、越級訪的數(shù)量仍然較大。年初以來，全縣共發(fā)生群眾來信來訪來電450件次、800人次。其中進京個人訪1件次；到省集體訪1批次、17人次；到省個人訪5件次、6人次；到市個人訪4件次；到縣集體訪38批次、570人次。從農(nóng)民上訪反映問題看，關于土地政策、農(nóng)民負擔、干部違紀問題較多。尤其是當前正值備春耕生產(chǎn)的關鍵時期，土地方面的糾紛如果得不到及時解決，就要影響到種、肥、藥等農(nóng)資的下擺，影響到種植業(yè)結(jié)構調(diào)整計劃的落實；有的農(nóng)民反映負擔過重問題，一些該減的沒有減到位，該給的政策沒有享受到；還有反映村干部違紀問題的，等等。從縣城職工的上訪情況看，反映歷史遺留問題突出，如前幾天榨油機廠職工上訪，情緒激動，秩序混亂，影響非常不好。

諸如此類問題，別的系統(tǒng)也都不同程度地存在，有的只是目前還沒有暴露出來。二是消防安全形勢嚴峻。20*年，全縣發(fā)生火災712起，其中居民住宅118起，柴草垛564起，其它30起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失158.5萬元。從年初到現(xiàn)在，短短兩個多月時間，全縣就發(fā)生火災98起，其中房屋火災35起，柴草垛火災58起，直接經(jīng)濟損失達到29.6萬元。從火災起數(shù)和經(jīng)濟損失情況看，分別同比上升15.3%和42%。這是一個非常危險的信號，特別是春天風大物燥，如果我們不能釆取切實得力的措施加大整改和預防力度，千方百計減少隱患，萬一發(fā)生火災，我們的心血和汗水就要付之一炬，廣大民眾的生命財產(chǎn)安全就要遭受損失。三是社會治安形勢與發(fā)展的要求還有差距。刑事案件、治安案件還時有發(fā)生。加強社會治安綜合治理,為脫貧解困營造良好的社會治安環(huán)境，還需要全縣上下共同努力、共同創(chuàng)造。蘭西加快脫貧解困、推進小康社會建設已經(jīng)進入關鍵時期，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，我們的任務非常重，要求非常高，越是在這樣的情況下，我們對安全穩(wěn)定工作越要高度重視。因此，各級組織和各級領導干部要以謀求全縣人民根本利益為宗旨，切實增強責任感、緊迫感和使命感，集中力量，下大力氣，精心組織，重點突破，不折不扣地把安全穩(wěn)定暨春季防火的各項工作做實、做細、做好，努力消除隱患，降低損失，為加快發(fā)展保駕護航。

二、突出重點，落實落靠安全穩(wěn)定暨*工作的各項措施

抓安全穩(wěn)定是一項長期性工作，抓*是當務之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，明確主攻，解決問題，把安全穩(wěn)定暨*工作的各項措施落實、落靠、落到位。

1、做實做細信訪工作，在化解矛盾、理順關系上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領導干部要認清當前的信訪形勢，采取積極有效措施，千方百計化解矛盾，理順關系，維護政治安

定和社會穩(wěn)定。一要推進依法治訪。20*年是全省“信訪工作宣傳活動年”，全縣上下要認真組織學習新出臺的《黑龍江省信訪條例》，讓群眾明白信訪程序和反映問題的途徑。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所功能，使一部分涉法的信訪問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能通過法律渠道得到分流和解決。要建立完善信訪部門與人大、政協(xié)、紀檢和各執(zhí)法部門聯(lián)合辦案制度，使群眾反映的涉法信訪問題有口可歸、有章可循。同時，要采取訓誡談話等形式對無理上訪、違規(guī)上訪、非法組織串聯(lián)等人員進行嚴肅處理，促進信訪工作步入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。二要健全和完善信訪工作長效機制。重點完善以責本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)任制為核心的信訪工作領導機制、以信訪部門為中心的信訪工作聯(lián)動機制和以責任追究為重點的信訪工作管理機制。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行“調(diào)訪一體化”，做到“人員、場所、經(jīng)費、制度建設”四到位，把農(nóng)民上訪問題解決在鄉(xiāng)村，矛盾化解在基層。要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村互動傳遞的信訪工作網(wǎng)絡，對人數(shù)多、問題重、群眾情緒激烈的越級集體訪案件，必須及時掌握，及時上報。要嚴格實行信訪工作首問責任制，對重大集體訪、越級訪案件，發(fā)案單位一把手必須全程跟蹤處理，一次通知不到場的，全縣通報；兩次通知不到的，由縣委、縣政府主管領導對其口頭警告，或責令其停止工作專門處理上訪。三要從實解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強敏感性與預見性，對苗頭性、傾向性的信訪問題，及時發(fā)現(xiàn)，積極反饋，超前介入，主動出擊，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要做實做細上訪群眾的思想政治工作，堅持曉之以理、動之以情，親民、愛民、安民，把群眾的困難當成我們自己的困難，真心實意地排民憂、解民難，一件一件地去研究，逐個拿出解決的意見和辦法。如果基層單位都能做到這一點，全縣的信訪工作局面肯定會有一個很大轉(zhuǎn)變。四要端正工作態(tài)度。市委、市政府已經(jīng)做出決定，對信訪工作重視不夠、信訪責任落實不到位、重要信訪案件解決不力并伴有不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門直接實施信訪工作重點管理，并要收取信訪保證金。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有正確的認識，一方面，工作要求實，不要拖全縣的后腿；另一方面，對市里收取的信訪保證金，要采取歸口承擔的辦法，誰出問題誰出費用，這要成為一項制度結(jié)合縣里的規(guī)定一并執(zhí)行。

2、深入開展消防安全專項整治，在消除隱患、加強預防上下功夫。要集中力量解決*工作中存在的問題，主攻薄弱，消除隱患，居安思危，警鐘長鳴，防患于未然。一是全力抓好公眾聚集場所的專項整治。要對公眾聚集場所的消防設施、可燃內(nèi)部裝修等進行重點整治。安全辦要會同公安、工商、文化、消防等部門，對全縣的網(wǎng)吧、歌舞廳、大型商場、醫(yī)院、學校、敬老院、旅店等公眾聚集場所是否存在擠占防火疏散通道、安全出口是否上鎖或者設置鐵柵欄等問題進行檢查，對查出來的消防安全隱患要進行徹底整改，不能按期整改或拒不整改的該關停的關停，該取締的取締，絕不姑息遷就，因小失大。二是扎實抓好易燃易爆單位的專項整治。要按照國家和省、市安全監(jiān)管部門的要求，對液化氣站、加油站等易燃易爆單位進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)防火條件差、火災隱患大的要責令其立即整改，不能按期整改的堅決關閉。對非法生產(chǎn)危險化學品及煙花爆竹的企業(yè)要堅決依法取締；對液化氣黑充裝點、違規(guī)倉儲營銷煙花爆竹等行為要嚴管嚴罰，不能掉以輕心，養(yǎng)患成災。三是認真抓好農(nóng)村柴草垛專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對柴草垛返屯問題認真清理。要做好群眾的思想工作，講明事理，說清危害，動員農(nóng)戶把該遷的柴草垛按時遷到指定的地點存放。

3、扎實做好安全生產(chǎn)工作，在落靠措施、認真整改上下功夫。當前乃至今后一個時期，除了要把消防安全緊緊抓在手上外，還要同步抓好其它各項安全生產(chǎn)工作。一是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。要采取有力措施，對城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工以及麻產(chǎn)品系列加工等利稅大戶和拉動力強的龍頭企業(yè)搞好安全生產(chǎn)檢查，這要作為服務企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，認真對待。發(fā)現(xiàn)安全隱患要實事求是地提出整改措施和意見，不能搞對抗和對立。對中小型生產(chǎn)加工企業(yè)要逐戶檢查，不能搞形式、走過場。對建筑施工單位也要搞好檢查，堵塞漏洞，確保萬無一失。二是抓好交通安全。要加強客運站所管理，落實安全措施，嚴禁“三品”進站上車；加大營運車輛安全檢查力度，杜絕無照車、改裝車、拼裝車、報廢車參與營運；加強對駕駛員的安全教育，杜絕超速行駛、酒

后駕車、客貨超載等違章行為，保證交通運輸安全。三是抓好機關企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，安排好值班值宿，堅持領導帶班制度，全天24小時輪崗值班，暢通聯(lián)系渠道。

4、加強社會治安綜合治理，在營造發(fā)展氛圍、提高服務水平上下功夫。要細化社會治安綜合治理各項措施，嚴密防范、嚴厲打擊、嚴肅整治。鞏固農(nóng)村“154工程”和城鎮(zhèn)“打防控一體化”成果，突出“破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯”這條主線，對影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪和治安案件要重點打擊。同時，要嚴看嚴管“”頑固分子，落實落靠包保責任。過幾天，縣委、縣政府還要對社會治安綜合治理進行專題研究部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，努力做好這方面的工作，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境，為加快脫貧解困進程提供最優(yōu)質(zhì)的服務。

三、加強領導，確保安全穩(wěn)定暨*工作取得實效

抓好安全穩(wěn)定暨*工作的關鍵是加強領導，我們一定要按照“責任重于泰山”的要求，講政治、顧大局，切實加大對這項工作的組織領導力度。一要納入日程，真抓實管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全穩(wěn)定暨*工作擺上位置，納入日程，抓在手上，放在心里，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，有步驟地安排好工作日程，劃分出重點防控區(qū)域、網(wǎng)點，落實好責任人。要堅持做到生產(chǎn)、安全兩不誤、兩手抓、兩手都要硬，既不能搞顧此失彼，更不能搞畸輕畸重。要圍繞“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎設施建設五大類項目，找準安全穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點、切入點和關節(jié)點，定期研究，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題就要去抓、去管、去整改、去完善、去提高，不存隱患，不留死角。二要明確責任，嚴明獎懲。縣委、縣政府已經(jīng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手及各企事業(yè)單位的法人代表要切實負起第一責任人的領導責任，把安全穩(wěn)定暨*工作作為頭等大事，做到親自指揮，經(jīng)常過問，嚴格檢查，經(jīng)常督促。分管領導要對安全穩(wěn)定暨*工作具體負責，把各項措施抓實抓靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要與所屬各基層單位逐級簽訂責任狀，明確工作責任，一級抓一級、一級對一級負責。特別是對重點部門、重點部位、重點環(huán)節(jié)，要指定專人負責，確保不出任何紕漏。到年末，縣委、縣政府要兌現(xiàn)目標責任制，獎勵先進，鞭策后進。尤其是安全生產(chǎn)，出現(xiàn)重大事故要依法依紀嚴肅追究責任。三要密切配合，狠抓落實。安全穩(wěn)定暨*工作涉及面廣，不是單靠哪一個部門或哪一個單位就能完成的。《信訪工作方案》和《*工作方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求，服從、服務于全縣工作大局，樹立全縣上下一盤棋思想，根據(jù)自身的職能找準工作落點，主動工作，協(xié)同作戰(zhàn)。安全部門要發(fā)揮好安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用；公安、消防等部門要履行職責，主動深入到生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題；交通、工商、教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門要密切配合，確保各項措施落實落靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從細處入手，積極做好自查、聯(lián)查工作，根據(jù)指導部門的意見和建議，采取積極措施，對存在問題及時整改。信訪工作也要堅持群策群力，互聯(lián)互動，把各項工作措施落到實處。

同志們，抓好安全穩(wěn)定暨*工作意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行好各自職責，克服困難，齊心協(xié)力，求真務實，為加快全縣脫貧解困進程不斷做出新的更大的貢獻！