民政局加強消防安全建設講話

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同志們：

今天，縣政府專題召開全縣消防工作會議。陳國妹縣長對這次會議的召開給予高度重視，又在工作十分繁忙的情況下，專門抽出時間親臨會議，待會還要作重要講話。這既是一種鼓舞，更是一種鞭策。還有縣委劉一明常委、縣人大方志遠副主任、縣政協王志炎副主席也十分關注消防安全工作，參加了今天的會議。這些都是我們做好今后工作的有力支撐。下面，我根據今天會議安排，先就全縣消防安全工作簡單講二個方面的內容。

一、20*年度全縣消防工作回顧。

20*年，我縣消防工作通過各鄉鎮（街道）、有關部門的共同努力，狠抓責任、措施和工作落實，有效地杜絕了群死群傷等重大惡性火災事故的發生，全年共發生火警79起，火災7起，無人員傷亡，直接經濟損失135128元。與上年同期相比，起數下降14%,死亡人數下降100%，直接經濟損失下降77%，各項指標大幅度下降，確保了全縣火災形勢的穩定，被*市人民政府評為市消防安全工作先進單位。回顧一年來的工作，主要是做好了六個方面：

1、切實加強領導，落實了消防安全目標管理責任。年初，縣政府與各鄉鎮（街道）、部門簽訂了消防安全目標管理責任書，落實了領導責任制，明確年度消防工作任務。在此基礎上，各鄉鎮、街道和部門與所屬的村、重點企業等基層單位也相應簽訂了消防安全管理責任書，使消防安全責任到邊，到角。同時，根據人員工作變動情況，及時調整和明確責任人，加強組織網絡建設，確保工作有人抓落實。年底，組織有關部門，認真按照目標管理要求，對消防責任履行情況進行嚴格考核，評優罰劣，起到了很好的促動作用。所以今天會議也表彰了一批先進單位和個人。

2、切實加強排查，認真開展了整改工作。一是建立了重點消防單位信息數據庫系統。組織力量開展消防重點單位調查摸底工作，建立170家重點消防單位數據信息，實施動態監控，加強跟蹤管理。二是集中開展“多合一”建筑專項整治。制訂《全縣“多合一”建筑消防安全專項整治工作實施方案》，并成立了以縣政府分管領導為組長的專項工作組，以鄉鎮（街道）、社區為主體，圍繞小制衣、小電器、家庭作坊等“多合一”建筑較多企業和城郊結合區等“多合一”建筑較集中部位，落實責任，分工負責，全面開展整治工作。通過上下共同努力，共排查單位498家、確定整改單位3*家、完成整改任務296家、關停12家，取得了階段性的成效。三是督促消防隱患掛牌單位整改到位。根據消防安全隱患大排查情況，年初確定了2家市級和2家縣級重大火災隱患掛牌整改單位，并通過簽訂限期整改責任書，實行掛牌督辦，到去年年底4家重點掛牌單位已基本完成整改任務，并申請摘牌。四是切實做好消防安全隱患普查整治。按照屬地管理原則，加大對轄區內人員密集場所、易燃易爆危化品場所、商場、賓館、學校、幼兒園等的消防安全檢查，重點解決了一批鎖閉安全出口、封堵占用疏散通道、自動消防設施運行不正常等隱患。特別是針對商場、超市安全出口上鎖問題，結合實際，注重投入，推廣安裝門警報警系統，較好地解決了消防要求與防盜措施之間的矛盾。共普查600余家單位，發現火災隱患101處，發出責令限期改正通知書101份，責令停產停業11家。

3、切實加強投入，加快了公共消防設施建設。投資1144萬元的縣消防指揮中心建成并正式投入使用。分水消防站進入正常運轉軌道，僅去年一年就為分水區域相關鄉鎮挽回經濟損失500余萬元；橫村消防站開始啟動建設。

4、切實加強協作，形成了防火責任聯動機制。堅持每季召開防火委成員單位聯席會議，研究部署消防安全重點工作，加大防火委成員單位的參與力度，形成了較好的部門共抓共管氛圍。如縣安監局會同分水鎮政府，深入開展噴塑企業專項整治活動，有效遏止了該行業火災多發態勢；又如縣衛生局切實開展醫療機構消防安全專項整治，完成5家醫療機構消防隱患整改，對21家單位進行了相應處罰。同時，其他各相關單位也根據職能分工，切實做好*世界休閑博覽會*各分會場消防安全和固定消防設施專項整治回頭看工作。

5、切實加強培訓，完善了消防監督檢查網絡。通過業務培訓、實地檢查、網上辦理等辦法，積極引導公安派出所民警參與消防監督檢查，并將此納入對基層派出所和民警的考核內容。突出13個鄉鎮（街道）、186個行政村主抓消防人員的消防知識培訓，加強村級消防監督管理。同時，切實加大消防重點崗位人員培訓，去年共完成各類上崗持證培訓900余人。

6、切實加強宣傳，增強了群眾消防安全意識。根據省市統一要求，大力開展“和諧浙江倡導全民治火”消防宣傳月活動，通過在重要道口、旅游景點等設置公益廣告牌，利用廣播電視報刊等大眾傳媒，開辟農村黨員遠程教育視頻系統，多形式地開展宣傳，及時公開火災隱患整治情況，積極開展消防法規、消防知識的普及，提高了全民防火意識。

在取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，消防工作還存在一些不足和問題，主要表現在：一是引發火災的因素仍較多存在。特別是一些公眾聚集場所，消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修，以及“三合一”、“多合一”建筑等問題，極易引發火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄。消防安全制度、措施落實還不夠，一些干部、群眾心存僥幸心理，麻痹大意，監管不到位，存有諸多人為隱患。三是消防基礎設施還比較薄弱。城市公共消防設施、消防裝備、消防警力等歷史欠帳較多，還不能適應當前消防工作的需要，高層建筑、易燃易爆等特殊災害事故救援難度大等等。這此問題都需要我們引起高度重視，在今后的工作中認真分析研究，切實加以解決。

二、明確目標，完善機制，切實提高消防工作整體水平。

今年全縣消防工作的總體目標是：堅持“預防為主、防消結合”的方針，突出火災預防，規劃與設施建設，火災撲救、搶險救援三大體系建設，堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，實現人員“零”死亡，財產損失降到最低程度。根據這一目標，我們重點要抓好以下六個方面的工作：

1、要進一步抓好城鄉消防規劃編制落實。最近，省市先后出臺了相應的消防工作規劃、實施綱要和實施意見，對消防基礎設施建設提出了明確要求。要按照“不欠新帳、快還舊帳”的要求，加快城鄉消防規劃的編制工作，通過規劃指導來加強公共消防設施建設，提高火災防控能力。縣消防部門要結合縣域、縣城總體規劃，加快制訂全縣性的消防專項工作規劃；各鄉鎮（街道）要在編制城鎮、村莊建設規劃時，將消防水源、消防車通道、消防通信和消防設施建設，與農村公共基礎設施建設、村莊整治等同步設計、同步實施、協調發展。對已經完成城鎮、村莊建設規劃的，要根據縣消防工作要求，及時進行修編，充實完善消防工作內容。這項工作要在今年年底前全面完成，希望大家回去后抓緊落實，縣防火委、消防大隊要定期進行督查、指導和協調。

2、要進一步抓好公共消防設施建設。一是要加快區域消防站建設。要在已建成分水消防站的基礎上，進一步合理規劃，科學論證，分年度推進橫村、富春江、江南等區域的消防站建設。同時，要增加投入，形成分級共擔機制，確保正常運轉。二是要加強消防專業設備建設。要適應撲救高層、地下工程和石油化工等特殊火災與搶險救援的需要，加強消防裝備建設，特別是要積極爭取，想辦法增加一些大功率水罐車、消防登高車和搶險救援車等，增強火災撲救和應急救援能力。三是要強化消防給水網絡建設。要加快縣城消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的規劃、建設、維護、管理和改造工作，對新建城區公共消防設施必須與道路、給水管網等其他市政設施同步建設，對老城區要抓緊解決消防布局不合理、消防車通道堵塞等問題，為搶險救援工作奠好基礎條件。對重要集鎮，要加快供水管網延伸，有供水管網的，必須按標準設置消火栓；對沒有消防給水管網的，要綜合考慮生產、生活用水，統籌消防水源建設，增設消防取水口和水池。同時，要根據實際需要，在中心村設置必要的消火栓、消防取水口，還要配備一定數量的滅火器。四是要開展農村消防標準化建設。市里已下發專門文件，明確了農村消防建設標準，縣里也準備出臺相關文件，重點對各鄉鎮（街道）的消防工作指標和任務進行量化。希望大家認真根據要求抓好落實。

3、要進一步抓好消防安全隱患排查整改。一是要嚴格重點單位場所的消防監督檢查。要完善重點隱患、危險源調查數據信息庫，按照每季不少于1次的要求，組織開展對“三合一”、“多合一”建筑、出租房、民工集聚區、商場超市、人員密集場所和易燃易爆危險物品生產、儲存場所等的消防安全檢查。特別是在火災多發季節，各鄉鎮（街道）要針對性地開展反復檢查，梳理隱患，督促整改。二是要加強火災隱患督辦制度。對存在的火災隱患，必須建立健全隱患立案、核查、論證、公示、督辦、銷案制度，做到發現一起、查處一起，確保整改到位。對不能保證人員生命財產安全的，要依法責令停止使用或停業整頓，決不允許帶隱患生產營業。根據排查情況，今年市防火委已確定富春江大酒店為市級消防掛牌整改單位，確定*富邦生物制藥、富春江軟件園、潔康藥業、浙江長隆實業、金鷹大廈等5家單位為縣級消防掛牌整改單位，各有關部門要加強督查，掛牌單位要積極整改，確保消防安全措施的到位。三是要加快火警遠程監控系統建設。要因地制宜，積極推廣應用高科技，加強火警監控，暢通報警處置系統，及時掌握火情動態，確保在第一時間實施搶險救援。

4、要進一步抓好消防隊伍建設。要形成以縣消防指揮中心為核心、區域消防站為骨干、農村義務消防隊為基礎的消防力量，公安（區域）消防站保護半徑外的鄉鎮，要考慮建立鄉鎮專職消防隊，配備常規消防車或機動消防泵；行政村要成立由民兵骨干組成的多種形式義務消防隊，配備機動消防泵和簡易滅火工具。要加強公安消防隊伍建設，深化學習和執勤訓練，全面提高滅火作戰能力。要按照“精干、高效”原則，加強區域消防站隊伍建設，突出正規化、專業化培訓教育，積極開展實戰演練，確保消防站隊員達到相應的能力標準。同時，縣鎮兩級要加大財政支持力度，給予必要的經費保障，提高區域消防站隊員的工資、養老、醫療、工傷等方面的待遇，使他們安心工作。

5、要進一步抓好全民消防安全意識警示教育。各鄉鎮（街道）要把加大消防宣傳力度、增強全民防火意識作為做好消防安全的一項重要基礎性工作來抓。一是要廣泛開展消防安全知識“五進”系列宣傳活動，并制訂專項計劃，設置消防宣傳平臺（每村至少2處），特別是要公開曝光具有典型教育意義的火災案例，進一步倡導人人注重防火的氛圍。二是要指導各行政村每半年組織開展不少于1次的以老年人、婦女、外來務工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，提高預防、撲救和逃生能力。三是要積極引導各企事業單位牢固樹立“安全第一”的思想，結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位人員的消防宣傳培訓教育，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。

6、要進一步抓好消防責任制落實。一是要分解落實責任。各鄉鎮（街道）的主要領導是消防安全的第一責任人，要逐級簽訂責任書，明確消防年度目標任務。各鄉鎮（街道）要確定具體領導分管消防工作，每半年至少要召開不少于1次的消防工作分析會議，研究和解決轄區內重大消防問題，部署落實工作任務。同時，在各行政村還要設立1名專兼職消防安全管理人員，制訂防火公約，健全消防會議、巡查檢查、宣傳教育、設施管護等制度，落實消防安全措施。二是要強化部門職責。縣消防部門要發揮好牽頭協調作用，及時掌握、通報情況，加大督促力度，確保消防安全措施落到實處；縣發改部門要負責將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，會同有關部門做好消防重大項目立項工作；縣建設部門要做好城鄉消防規劃的管理和落實，負責城鄉消防供水管網、市政消火栓的建設和維護保養工作；縣文化部門要加強對公共娛樂、休閑場所和文化經營單位等的消防安全檢查，督促落實消防措施，保障公共安全；縣旅游部門要做好旅行社、旅游景區（點）、星級賓館飯店的消防安全管理工作，加強導游服務人員的消防安全培訓；縣工商部門要依法對需取得消防許可證而沒有取得消防許可證的應不予以登記注冊，依法吊銷不符合消防安全生產條件的企業、個體工商戶的營業執照；縣經貿部門要結合行業特點，指導、檢查和督促商貿企業的消防安全工作，加強綜合監督管理；縣安監部門要負責做好危險化學品、易燃易爆物品等的消防安全工作，將消防安全納入安全生產培訓、教育和考核的內容；縣教育部門要加強在校學生防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成重視消防安全的氛圍。此外，縣供電、衛生、宣傳等各有關部門也要各司其職，切實履行好消防安全職責。三是要加強考核獎勵。要切實加強消防安全考評工作，完善考評細則，重點對鄉鎮（街道）、部門消防安全責任制落實、城鎮消防規劃編制、消防站及裝備建設、消防隊伍建設、農村消防工作開展、消防宣傳教育、消防投入情況等內容進行考核，并綜合運用考評結果，進行檢查通報。

同志們，消防安全防范勝于救災，隱患勝于明火，責任重于泰山，關鍵靠責任落實和工作舉措到位。希望大家通過今天的會議，進一步統一思想，提高認識，強化措施，細致工作，努力做好各項消防安全工作，為促進全縣經濟和社會事業健康協調發展創造一個良好的消防環境。