民政局作風建設學習教育講話

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同志們：

這次全會的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以“建一流干部隊伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績”為目標，動員各級黨政機關及機關工作人員歡迎光臨，以的精神，在全縣范圍內(nèi)，深入開展整頓機關作風提高行政效能活動，為順利完成我縣“十五”計劃，確保明年“十一五”計劃取得良好開局，加快實現(xiàn)“打造工業(yè)*、建設城市*、塑造人文*”工作目標，提供一個“廉潔、勤政、務實、高效”的黨務、政務環(huán)境。

下面，我就如何開展好整頓機關作風提高行政效能活動，提出幾點要求。

一、要充分認識開展整頓機關作風提高行政效能活動的重要性和必要性

在全縣開展整頓機關作風提高行政效能活動，是我們加強黨的建設，提高執(zhí)政能力，加強干部隊伍建設，提高機關工作效率，更好地貫徹落實黨的路線、方針、政策，全面實現(xiàn)縣委戰(zhàn)略決策的重要舉措。今年6月初，縣委派出了督查調(diào)研組，對全縣機關及機關干部隊伍的作風狀況進行了廣泛、深入的調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果來看，發(fā)現(xiàn)了許多問題，有些問題還比較嚴重。這次把開展整頓機關作風提高行政效能作為縣委全會的主要議題、主要任務，可見其意義之重大、深遠。加強機關作風建設是黨的建設的一個重要內(nèi)容。作風不正，則黨風不正；作風不實，則干部隊伍的思想、行動不實。在全縣開展整頓機關作風提高行政效能活動，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

（一）在全縣開展整頓機關作風提高行政效能活動，是實現(xiàn)“建一流干部隊伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績”目標的關鍵所在。機關部門是貫徹落實黨的路線、方針、政策的基層單位，是為群眾服務辦事的重要載體。機關規(guī)章制度完備與否，機關干部作風優(yōu)良與否，直接關系到黨的各項方針、政策能否得到貫徹落實，直接關系到能否為人民群眾辦好每一件事，人民群眾能否得到最大的便利，利益是否得到有效保護。近年來，我們機關及機關工作人員通過開展學習“三個代表”重要思想、開展先進性教育等一系列活動，干部隊伍的素質(zhì)有了較大的提高，機關作風有了較大的轉(zhuǎn)變，行政效能也有了一定的提高。但也應當清醒地看到，我們一些機關及機關干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面，還存在許多問題，有的問題還比較突出。這與加快我縣發(fā)展、實現(xiàn)“三個*”工作目標的要求，與縣委的要求和人民群眾的期望，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是學風不正，理論學習流于形式，對實踐沒有起到指導作用。同時，一些干部思想保守，改革意識不強，缺乏與時俱進精神；二是對加快*發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟提速缺乏高度的責任感和事業(yè)心；三是官本位思想嚴重，熱衷于當官做老爺，當權力利益大、責任義務小的官，當沒有任何責任風險的官；四是精神不振，紀律散漫，上班經(jīng)常遲到早退及無故脫崗；五是服務意識不強，群眾觀念淡漠，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、以權謀私的現(xiàn)象仍存在；六是部門利益思想嚴重，各行其是，缺乏溝通，辦事效率低下。涉及交叉職能，則互相拖延、推諉。有成績有利益就伸手，有責任有風險就推卸；七是不深入基層實際，官僚主義、形式主義嚴重；八是缺乏艱苦奮斗精神，喜歡講排場、擺闊氣，鋪張浪費現(xiàn)象嚴重。如果對這些現(xiàn)象采取視而不見、放任自由的態(tài)度，不良作風就很快會滋長蔓延，很快會侵入到機關、部門各個層面，整個機關工作就會癱瘓，整個機關干部隊伍的思想、精神就會受到侵蝕。群眾得不到良好服務，利益得不到有效保障，就會罵我們，就會造成黨群、干群關系的緊張，那么，“建一流干部隊伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績”的目標就成為泡影。

（二）在全縣開展整頓機關作風提高行政效能活動，是確保全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。近幾年來，我縣能夠緊緊抓住發(fā)展的機遇期，開足馬力，促進了經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，步子邁得比較快，成績喜人。尤其是招商引資工作，更是一年一個臺階。幾年的成果，超過過去幾十年的總和。從縱的角度看，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)不斷增長的勢頭，這是大家有目共睹的，也是得到上級肯定的。比如今年上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成8.08億元，同比增長66.1%。實現(xiàn)工業(yè)增加值4.7億元，同比增長20.77%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值2.08億元，同比增長33.1%。招商引資成績顯著，上半年共簽約項目11個，其中超千萬元的項目7個，實際利用外資2.93億元。財政收入保持兩位數(shù)增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)化建設方面，縣城市政十八項工程建設已全面展開，進展順利。自己與自己比，現(xiàn)在同過去比，我們的發(fā)展是比較快的，成績是喜人的。但如果從橫的角度看，同區(qū)內(nèi)先進縣（市）比，我們就不值得驕傲了，就可以看出差距來了。比如平果縣今年財政收入就超過10個億。我縣在去年全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評定排在第31位，這與我縣所處的地域、區(qū)位、人口數(shù)量等是不對稱的。為什么會是這樣的狀況呢？我認為，就是我們的工業(yè)發(fā)展還不夠快，缺乏大工業(yè)項目支撐。關鍵一點，就是還沒有充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢。

我們應該想一想，我縣無論人文歷史、自然條件還是區(qū)位優(yōu)勢，都不遜色于其他地區(qū)，有些方面還占有很大優(yōu)勢。我們的縣城有西江的黃金河段貫穿，有多條與廣東接通的高等級公路，水陸交通便利，可以直通粵港澳。區(qū)位優(yōu)勢方面，更是占盡天時地利。我們靠近*市，得益于*發(fā)展的幅射、帶動。*每一個階段的發(fā)展，都會牽動我們的神經(jīng)，對我們都起到促進作用。那么，既然有這么多

的有利條件，有這么多的優(yōu)勢，為什么一跟人家比起來，就顯得發(fā)展的步子不夠快，發(fā)展的幅度不夠大呢？需要我們冷靜地思考一下。我們不僅要從外部找原因，更要從內(nèi)部找原因。無庸諱言，在軟硬環(huán)境建設方面，過去我們對硬環(huán)境建設，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，對招商引資，投入的精力最多，投入的力量最大，當然也取得了比較大成績。而對軟環(huán)境建設，特別是對機關作風建設和干部隊伍建設，則重視不夠，研究不多、措施不力，取得的成效也不夠理想。因此，我認為，過去我們重經(jīng)濟發(fā)展，輕制度建設；重外在剛性發(fā)展，輕內(nèi)在思想觀念和作風改造，是造成我們發(fā)展不夠平衡的根本原因。軟硬環(huán)境建設是互相影響、互相促進的，來不得半點偏頗。我們必須有憂患意識和危機感，要克服驕傲自滿的思想，從加強軟環(huán)境建設抓起，從加強機關作風建設，提高行政效能抓起，努力營造優(yōu)良的黨務、政務環(huán)境，為經(jīng)濟的快速、良性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

（三）在全縣開展整頓機關作風提高行政效能活動，是加快實現(xiàn)“打造工業(yè)*、建設城市*、塑造人文*”工作目標的根本保證。今年初，縣委在充分考慮了我縣歷史、文化、經(jīng)濟、社會等方方面面發(fā)展情況的基礎上，提出了“打造工業(yè)*、建設城市*、塑造人文*”的工作目標。制訂這個目標，我看戰(zhàn)略、戰(zhàn)術大概各占一半，戰(zhàn)略意圖可能會大一些?，F(xiàn)在我們有許多條件已經(jīng)成熟、具備了，有些目標、任務經(jīng)過大家共同努力，在較短時間內(nèi)，是可以完成的。因此，實現(xiàn)“三個*”的目標，既是中、長期的戰(zhàn)略任務，也是當前我們?nèi)h各項工作的主要任務。然而，要加快實現(xiàn)“三個*”的目標，就必須有一支素質(zhì)高、作風過硬的干部隊伍，就必須有一個“廉潔、勤政、務實、高效”的行政體系，就必須有一個良好的黨務、政務環(huán)境。否則，實現(xiàn)目標就無從談起。目前，“打造工業(yè)*”、“建設城市*”正如火如荼地開展。在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)有一些不利因素、不良現(xiàn)象影響著工作的順利開展。一是我縣招商引資的大環(huán)境還沒有形成，基本上還是“領導招商”、“任務招商”，沒有形成全民招商、主動招商、自覺招商的良好氛圍。二是招商引資的服務機制和責任機制還沒有完善，招商引資工作還停留在比較低的水平上，偶然性比較大。譬如，一些外商是看在某位朋友、某個領導的面上，或者是看中了我們某個過于優(yōu)惠的條件，才到*投資，屬于“親情投資”或“投機投資”，而不是被我們優(yōu)良的環(huán)境、完備的政策、優(yōu)質(zhì)的服務所打動。而且，在與外商談判的過程中，我們往往處于劣勢被動的地位。三是部門間各自為政，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制，使縣委的戰(zhàn)略部署難以實施。這個問題在城鎮(zhèn)化建設中尤為突出。近十多年來，我們縣城搞了許多個商住開發(fā)區(qū)，對擴大城區(qū)面積、促進城鎮(zhèn)化建設，起了很大作用。但從城鎮(zhèn)化建設所必須達到的要求來看，此文來源于文秘寫作網(wǎng)還存在著很多不科學、不規(guī)范的問題。主要在于在建設中缺乏長遠眼光，沒有一套高標準、高品位的城市長期發(fā)展規(guī)劃。過去，常常是哪個商家看中哪塊地，取得開發(fā)權后就按照自己制訂的計劃開發(fā)，各行其是，互不相干。這樣，弄得整個城鎮(zhèn)的布局錯縱復雜，城中有城，區(qū)內(nèi)有區(qū)，不倫不類，大大降低了城鎮(zhèn)應有的功能。在市政基礎設施建設中，更是“甲方唱罷乙登場”，亂挖、亂接、亂埋設，烏煙瘴氣，群眾意見甚大。因而，我們縣城從表面上看是有了較大的變化，多了一些開發(fā)區(qū)，建了一些樓房，解決了一些人的居住問題，但無大發(fā)展，城市功能沒有能夠充分發(fā)揮出來，商業(yè)沒有得到大發(fā)展，人文環(huán)境沒有得到多少改善，人民群眾沒有從中得到多大的益處。要改變這種現(xiàn)狀，就必須從杜絕各自為政、各行其是開始，從加強制度建設和作風建設開始，從轉(zhuǎn)變機關干部觀念、提高機關行政效能開始。在這方面，縣幾大班子機關和縣主要職能部門要帶好頭，做到互相溝通、協(xié)調(diào)，共同努力，使縣委決策落到實處。各機關單位要徹底去除部門利益至上的思想，徹底去除部門間的條條塊塊，從大局利益出發(fā)，團結(jié)一致向前看。

二、要全面動員，深入開展整頓機關作風提高行政效能活動

縣委對于開展這次活動的態(tài)度是十分明確的，那就是要求各機關單位務必做到思想認識到位、措施到位、行動到位，務求取得實效，堅決杜絕馬虎應付，杜絕搞形式、走過場。要以嚴肅、認真的態(tài)度，以飽滿的熱情，積極投入到整頓機關作風提高行政效能活動中去。

（一）抓好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，確保良好開局。在這次會議后，各機關單位要迅速開展宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一和提高全體機關干部的思想認識，確保活動不走過場，不流于形式。宣傳部門要積極利用廣播、電視等宣傳媒體開展專題宣傳報道。各機關單位要結(jié)合開展先進性教育活動的宣傳，積極抓好開展整頓機關作風提高行政效能的宣傳，做到互相配合，互相促進。要在全縣上下形成轟轟烈烈的輿論氛圍，使整個活動有聲有色、有序有效地開展。

（二）形式多樣地開展活動，把活動不斷引向深入。各機關單位要以集中學習和分散自學相結(jié)合的方式，組織干部學習中共中央關于加強機關作風建設的有關文件以及黨和國家領導人的重要講話，并認真做好學習筆記；要認真組織學習《沒有任何借口》這本書。這本書是一位畢業(yè)于美國西點軍校的外國人著的。他從西點軍校治軍的理論、方法中得到啟發(fā)，指導人們以何種態(tài)度、何種方式面對人生、事業(yè)、工作。我最欣賞書里的兩句話，一句是：態(tài)度決定成敗。另一句是：別說廢話，行動起來。這兩句話對于我們開展這次活動，

對于如何做官、做人、做事，對于如何加快*發(fā)展，應該有很大的啟迪。這本書確是值得大家一讀。我們已經(jīng)組織了一批書回來，大家要認真閱讀，認真思考，并且要結(jié)合各自實際，以“如何做官、如何做人、如何工作”為主題，以加速發(fā)展、做好本職工作為內(nèi)容，寫一篇學習心得，并以墻報形式進行交流；要組織開展一次以“建一流干部隊伍，創(chuàng)一流工作業(yè)績”為主題的專題討論，進一步提高對開展此次活動的意義和作用的認識，確?；顒娱_局扎實、方向正確、成效顯著。

（三）深入查找機關及機關干部作風的突出問題，全面、深入地進行整改。機關作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而又緊迫的工作。各機關單位要對照當前我縣機關及干部隊伍作風方面存在的問題，進行全面、深刻的自查自找，迅速落實整改措施，做到穩(wěn)打穩(wěn)扎，逐一解決各個問題。當前和今后一個時期內(nèi)，我們要抓住重點，集中解決我縣機關作風方面存在的以下幾個突出問題：

一是要解決機關干部思想作風的問題。我們一些干部精神萎靡不振，思想觀念陳舊，工作按部就班，不思進取，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。事業(yè)不成怨條件，工作不力怨環(huán)境，關系不順怨領導，業(yè)績平平怨下屬，完不成工作任務可以找出一大堆看似合理的“借口”，好像黨和人民總是對不起他。我要說，找借口的干部不是負責任的干部！要解決這個問題，就要解決干部的思想問題。作為機關工作人員，有沒有職業(yè)道德或是職業(yè)素質(zhì)高低，都直接決定著機關工作的質(zhì)量和水平，直接影響著機關的整體形象。盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業(yè)、積極進取，是機關工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。在這次活動中，我們要大力加強機關干部的“三觀”──世界觀、人生觀和價值觀教育。

二是要解決機關工作作風的問題。機關是為人民服務的載體。機關工作作風好不好、實不實，主要看它服務態(tài)度如何，是否真誠、竭誠為人民群眾服務。機關干部是機關工作的具體執(zhí)行者。每個機關干部都要在各自崗位上，想服務對象之所想，急服務對象之所急，憂服務對象之所憂，做到主動服務、及時服務、優(yōu)質(zhì)服務。檢驗和判斷我們的工作的標準，就是人民群眾滿意不滿意，黨的方針政策和措施是否得到全面落實，是否促進了*的發(fā)展。在這方面，我們有些干部就做得不夠，較突出地存在工作作風粗暴的現(xiàn)象，得不到人民的滿意。一個離休老干部向我們反映，他到縣直一部門辦理證件，多次前往都沒有結(jié)果。最后，當他再次前往追問時，該部門的一名副職領導竟然以妨礙公務為由，要強行驅(qū)趕他出去。這種態(tài)度和作風，怎么能夠讓群眾滿意呢？另一種需要解決的問題是“科股長現(xiàn)象”。什么是科股長現(xiàn)象？就是一些事情本來按照規(guī)定程序辦理，是毫無疑問而又天經(jīng)地義的，但在一些具體辦事的科股室中卻“卡了殼”，科長、股長們常常以諸多理由推托不辦或遲遲不辦。這樣的科股長官職雖不高，但手中的權力卻相當大，人人必須有求于他。于是，他的官架子大了，官僚作風也開始犯了。在我們平時工作當中，還有不少這種事例。我也請在座的各部門單位領導檢查對照一下，是不是也存在有類似現(xiàn)象。這種服務意識淡漠的現(xiàn)象，危害極大，會嚴重地阻礙我縣投資軟環(huán)境建設，阻礙經(jīng)濟社會全局發(fā)展，必須下大力氣整改。

此外，要轉(zhuǎn)變機關工作作風，就要進一步轉(zhuǎn)變職能，改革審批制度，簡化審批程序，最大限度減少收費事項，減少收費環(huán)節(jié)，堅決遏制有利就執(zhí)法、無利不作為的現(xiàn)象。要進一步加大糾正部門行業(yè)不正之風的工作力度，重點治理對外來企業(yè)“吃拿卡要”的問題。要進一步提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)、客商和群眾申辦的種種事宜，要做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦。執(zhí)法部門要堅持和完善服務承諾、收費公示、責任追究制度，想方設法為群眾和客商提供便捷服務。特別是為客商服務過程中，要切實做到“你投資我服務，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭?，你受益我保護”。服務于正在招引的企業(yè)，要象對待自己的兒女一樣呵護；服務于已落戶的企業(yè)，要象對待自己的父母一般敬重。這樣，才會引得進項目，才會留得住客商，我們的經(jīng)濟才能有大發(fā)展。

三是要解決干部的生活作風問題。當前，我們有些干部存在著講排場、擺闊氣、大吃大喝的不良現(xiàn)象。我們還不富裕到這種程度。我請同志們在高消費的同時，想想我們需要錢辦的公共事業(yè)有多少，這些錢能辦多少事情，我們的困難群眾，受災的農(nóng)民有多難！你帶著腦子去災區(qū)、學校、醫(yī)院、困難家庭看看！如果你還講一點黨性，講一點良心，你就會感到羞愧。這種不良現(xiàn)象不剎住、不消除，就會給我們的黨抹黑，給組織抹黑，群眾就會遠離我們，我們的各項工作，就會得不到群眾的支持。

（四）領導帶頭，樹立榜樣，確?；顒尤〉贸晒?。各機關單位要切實加強對整頓機關作風活動的領導。單位主要領導是這次活動的第一責任人，對活動的開展及活動的成效負有直接的責任。全縣各級領導干部，要在整頓機關作風中做到“四個帶頭”。一是帶頭學習。要順應時展要求，大興學習之風，向書本學、向群眾學、向?qū)嵺`學、向先進學。要帶頭堅持不懈地學習，給所在單位營造一個濃厚的學習氛圍，努力建設學習型機關、學習型干部隊伍。二是帶頭轉(zhuǎn)變作風。領導干部的言行有著特殊的導向作用。各級領導干部要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，領導干部要首先做到；要求下級不能做的，領導干部要首先不做。三是帶頭做到求真務實。各級領導要“在其位，謀其政”，帶頭說實話、辦實事、出

實招、務實效，真正撲下身子，腳踏實地，做好每一件具體工作，為我縣的全局發(fā)展盡職盡責，使群眾真正得到最大實惠。四是帶頭對照檢查。各級領導要帶頭對照檢查，對在思想作風、工作作風、生活作風方面存在的問題，進行深刻自我剖析，并且?guī)ь^開展批評與自我批評，在活動中真正起到表率作用。

三、要建立長效機制，確保整頓機關作風提高行政效能活動取得實效

整頓機關作風是一項長期而艱巨的任務，為了確?；顒幽軌蜻_到如期目標，取得實效，必須建立一些長效機制。根據(jù)目前我縣機關作風現(xiàn)狀和制度建設方面的情況，要建立如下幾個長效機制，作為當前和今后整頓機關作風提高行政效能的必要措施。

一是要進一步建立健全學習制度。要督促檢查全體機關干部進一步加強學習，轉(zhuǎn)變觀念。各機關要對照檢查本單位的學習制度建立健全情況，已完善的要進行創(chuàng)新，還沒有完善的要盡快完善，并立即開展正常的學習活動。要采取集中學與分散學相結(jié)合的辦法，深入學習“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神，深入學習《行政許可法》以及有關市場經(jīng)濟知識、法律知識等。要通過學習，進一步提高機關工作人員科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局勢、依法行政和總攬全局等五種能力。要按照這次活動的部署，認真組織學習《沒有任何借口》這本書。要通過學習，使每一個機關干部認識到：做好本職工作沒有任何借口，做好本單位工作沒有任何借口，為了實現(xiàn)“三個*”的目標，沒有任何借口。另外，通過走出去、請進來的辦法，虛心學習外地先進的思想理念、工作模式和管理方式?？傊靡磺邢冗M的思想、理論來激發(fā)我們的創(chuàng)新精神，真正把干部的思想統(tǒng)一到縣委確定的實現(xiàn)“三個*”的戰(zhàn)略部署上來。要通過學習，在全縣上下樹立起“四種意識”，即：解決困難靠發(fā)展，加快發(fā)展靠實干的發(fā)展意識；先予后取搶商機，實現(xiàn)雙贏求發(fā)展的開放意識；開拓進取搶機遇，不甘落后爭一流的競爭意識；革故鼎新，與時俱進的創(chuàng)新意識。

二是要建立崗位目標責任制，強化大局意識。各機關單位要建立崗位目標責任制，把各項任務層層分解、量化成一件件實事、一項項工程、一個個項目。明確完成時限，把任務落實到每個單位、每個企業(yè)、每個股室、每個人身上，一級抓一級，一級對一級負責。各機關工作人員在執(zhí)行崗位責任制的過程中，必須認識到，每一個崗位責任的不落實都會影響到全局發(fā)展。我們要牢固確立“一盤棋”的全局意識，自覺維護縣委的決策和權威，自覺服從縣委的統(tǒng)一安排，在各個崗位工作中，找準位置，演好角色，負起責任，切實做到一個目標一條心，保證縣委各項工作部署落到實處。對縣委作出的正確決策和部署，要堅決執(zhí)行。條件成熟的，要盡快抓好落實，確保成效；個別條件不成熟的，要多想辦法，做好每一個環(huán)節(jié)的工作，保證熱情不減、執(zhí)行力度不減、方向不偏，努力促進全縣各項工作的發(fā)展。

三是要建立督查機制，確保工作落實?？h委要建立決策督查領導負責制度和重大決策、重點工程項目反饋制度。決策督查領導負責制度就是誰做決策誰督查，誰布置任務誰檢查?？h黨政一把手對縣委和縣政府的各項決策和工作負總督查的責任；縣委常委和縣政府分管領導對分管工作中的各項決定和工作的督查負有第一責任；各鎮(zhèn)及各部門單位主要領導對各自工作的督查負直接責任，并同時負有向上級領導反饋執(zhí)行情況的義務。無論哪級做出的決策和布置的任務，都必須同時明確督查責任人和完成任務時限，明確責任人的責任和義務?？h委辦、縣府辦、縣紀委和組織部要落實人員，建立聯(lián)合督查機構(gòu)，進一步加大督查力度，圍繞縣委、縣政府中心工作，集中力量開展督查，服務領導決策，維護群眾利益，推動工作落實，確保政令暢通，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是要建立問責制。各機關單位要結(jié)合本部門的基本工作職能和具體業(yè)務事項，找出管理制度和工作程序上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施進行整改。要加強對執(zhí)行制度的監(jiān)督，加大失職追究、失責追究的力度，特別是要追究那些對我縣投資軟環(huán)境造成破壞的行為的責任，以嚴肅工作紀律。為了確保整頓機關作風取得實效，縣委建立了問責制，對全縣機關干部實施問責。特別是對行政不作為或亂作為者實行問責，并執(zhí)行黨紀、政紀處分和組織處理。這個問責制縣委已經(jīng)以文件形式下發(fā)，希望大家回去認真看一看，對照文件精神，做好機關及自身的整改工作。

五是要建立有為有位的用人機制。干部是機關工作的中堅力量。選好人，用好人，對機關作風的優(yōu)劣、機關工作水平的高低，具有很大的關系。在選人用人這個問題上，要堅持圍繞發(fā)展選干部，以德才為根本，以政績論英雄，做到不看關系看政績，不看身份看水平。衡量機關領導班子的政績，主要看招商引資任務有沒有完成，經(jīng)濟增長點有沒有增加，財政收入有沒有增長，農(nóng)民收入有沒有增長，農(nóng)村面貌有沒有變化，社會治安好不好，社會穩(wěn)定與否；衡量機關干部和工作人員的工作，主要看其為我縣經(jīng)濟發(fā)展做了哪些實事，提供了哪些服務，社會公認和群眾滿意的程度如何?？h委將在紀檢監(jiān)察部門建立科級和機關工作人員損害投資軟環(huán)境污點檔案；在組織部建立科級干部和機關工作人員招商引資業(yè)績檔案。這兩個檔案將作為縣委考核、任用干部的重要依據(jù)。對招商引資和發(fā)展經(jīng)濟實績突出的干部和工作人員，要給予重獎重用。這樣，把各級干部的注意力和積極性調(diào)動到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上來，調(diào)動到求真務實、干事創(chuàng)業(yè)上來。

六是要推進重點崗位、熱點崗位輪崗制度。針對在機關中出現(xiàn)的“科股長”現(xiàn)象，為了徹底扭轉(zhuǎn)這種不良作風，提高機關工作形象，要對重要職能部門的科股室干部進行一定范圍的輪崗交流，最大限度調(diào)動和激發(fā)機關干部的積極性和創(chuàng)造性。對那些業(yè)務素質(zhì)差、服務態(tài)度惡劣、群眾意見大的科股室干部，要根據(jù)問責制的有關規(guī)定，作出相應的處分。

七是要采取組織措施，維護班子團結(jié)，增強戰(zhàn)斗力。各級領導干部要堅持組織原則，對縣委作出的正確決定，必須無條件執(zhí)行。凡目無組織、個人利益至上的，要采取組織措施堅決予以調(diào)整。對那些喜歡散布各類小道消息和流言蜚語的人，要嚴肅處理。要全力維護班子團結(jié)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級班子成員之間要多溝通、多理解，要相互支持，相互尊重，大事講原則、小事講風格。要做到不無故猜測別人，不亂懷疑他人，不聽信謠言，不被表面現(xiàn)象所迷惑。對鬧不團結(jié)的，要批評教育，經(jīng)教育不改的，要進行組織調(diào)整，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。

四、要結(jié)合當前中心工作，全力推進活動的開展

當前，我縣的中心任務主要有三個：一是全力以赴推進“工業(yè)*”、“城市*”建設，全力招商引資，進一步擴大經(jīng)濟總量；二是深入開展第二批單位的保持共產(chǎn)黨員先進性教育；三是全力開展救災工作。這三個中心工作，關系到我縣能否順利完成“十五”計劃，確保“十一五”計劃取得良好開局，關系到我縣的黨建工作能否順利開展，關系到我縣在遭受百年一遇洪災之后能否迅速地恢復過來，受災群眾能否迅速恢復正常的生產(chǎn)、生活，重建家園。因此，我們要把能否完成當前中心任務作為檢驗這次開展整頓機關作風提高行政效能活動成效的標準?？h委滿不滿意，群眾滿不滿意，是否推進了各項工作的開展，就是最好的答案。各機關單位在開展整頓機關作風提高行政效能活動當中，必須緊緊圍繞這個中心任務，有針對性地展開討論，有針對性地制訂有效措施，迅速行動起來，投入到各項工作中去。要在工作中不斷地完善我們的制度、措施，在工作中不斷改善我們的思想作風、工作作風和生活作風，以實際行動完成縣委交給我們的各項任務，以實際行動贏得人民群眾的贊譽。

同志們，加強機關作風建設是當前和今后一個時期全縣一項極為重要、影響深遠的工作，是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深化和延伸，也是“塑造人文*”序幕的拉開?，F(xiàn)在，目標已經(jīng)明確，行動的號角已經(jīng)吹響。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，緊緊把握加快發(fā)展的歷史機遇，進一步解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干，堅決做到加快*發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟提速沒有借口！做好本部門單位工作沒有借口！做好本職工作沒有借口！