民政局加強農業農村經濟發展講話

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同志們：

根據會議安排，下面，我就當前農業農村工作講幾點意見

一、1—5月農業農村工作簡要回顧

今年以來，各鄉鎮及各涉農部門在全力抗冰救災、深入推進災后重建工作的同時，緊扣產業發展和新農村建設兩大重點，負重拼搏，加壓前行，實現了農業農村經濟持續健康發展。

（一）打好了四場硬仗

一是打好農業生產恢復硬仗。雨雪冰凍災害后，縣鄉兩級迅速靠前指揮，各類農技人員實地駐點服務、指導、發動農民科學救災、搶種補種，盡力減輕和挽回了災害損失。全縣春熟蔬菜面積2萬畝，總產2萬噸，減產1.8%；油菜面積8萬畝，總產5600噸，與去年基本持平；1—5月，肉類總產量11477噸，同比增長12.1%，其中生豬出欄15.65萬頭，增長23.6%；能繁母豬存欄24160頭，比去年同期增長28.5%；全縣水產養殖面積6.47萬畝，水產品總產6*7噸，分別同比增長3%、5.2%。

二是打好林業生態恢復硬仗。第一、大力開展植樹造林。強化苗木供應和工程造林，深入開展義務植樹日、植樹周活動，全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗780畝，雷竹施肥1萬畝，義務植樹30萬株。第二，全面清理受災林木。全縣因災需清理木材22.5萬立方米，毛竹110萬根，現已基本清理完畢。第三、切實規范林政資源管理。嚴格執行“三禁止兩不準一停止”規定，深入開展“綠劍行動”、“綠盾行動”，提高了森林資源再生能力，維護了我縣生態安全。

三是打好森林防火硬仗。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領導。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊，20人以上的森林防火應急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發了7萬余份《*縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中，并在全縣所有中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災高發態勢，實現了清明期間“零”火災目標。

四是打好春耕備耕硬仗。各鄉鎮及有關部門深入宣傳和全面落實中央、省、市強農惠農政策，大力強化技術、資金和信息服務，進一步保護和增強了農民種糧積極性。全縣共落實早稻面積26.2萬畝，同時,狠抓糧食生產高產創建工作，在*鄉建立了高產核心示范區1.2萬畝。

（二）實現了四個穩步推進

一是農業產業化經營穩步推進。珍珠產業集團組建基本完成，貢米、生豬二大產業集團發展迅速，其中*貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設，生豬產業集團正在新建4個萬頭豬場。1—5月，貢米產業集團實現產值5.6億元，同比增長22%；生豬產業集團實現產值億元，同比增長%；全縣各類農業企業已發展到246家，新增3家，*貢米集團、*生豬產業集團、*珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業；農民專業合作社已注冊57家，新增4家；天仁科技有限公司生產的天鳳雞、全微蛋產品獲得綠色食品標志，全縣獲得綠標的農產品已達10個；贛臺農業合作試驗區建設進展順利；全縣簽訂農業招商項目個，合同引資億元，實際進資億元。

二是林業產業發展穩步推進。在完成林權主體改革的基礎上，深入推進了林業產權制度配套改革，成立了林權交易中心，有效地推進了林地的合理流轉和林權的規范交易，為我縣林業產業的快速發展奠定了扎實的基礎。今年1—5月，全縣新增雷竹面積0.5萬畝，總面積已達2萬畝；新增花卉苗木基地1萬畝，總面積已達2萬畝；新增速生豐產林基地2萬畝，總面積已達10萬畝；新建泡桐基地1萬畝、豐產油茶基地2萬畝。1—5月份，林業產業總產值已達億元，同比增長。

三是新農村試點村建設穩步推進。20*年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。通過早部署、快啟動、強推進，通過抓規劃、抓籌資、抓整治，試點工作進展順利、開局良好。現有60個試點村完成規劃，省級試點村規劃面已經達到80%；籌措資金1792萬元，投工投勞1.35萬個；依托“陽光工程”和“雨露計劃”培訓農民1638人，其中轉移就業16*人，就業率達95.3%。完成改房40162平方米，改欄512個，改水988戶，改廁690戶，改路64.7公里，普及沼氣池10*口，普及電話4609部，普及有線電視21*戶，普及太陽能214戶。

四是農業基礎設施建設穩步推進。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題；二期1*座中小型病險水庫除險加固工作全部完成；22座中小型病險水庫列入全國病險水庫除險加固專項規劃，齊埠圩除險加固工程工程列入江西省1-5萬畝圩堤除險加固專項規劃；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設資金瓶頸；改造中低產田1.25萬畝，建設標準農田5000畝。

前階段農業發展的好形勢，為實現全年目標打下了扎實基礎。同時也面臨一些困難和問題，農資價格高位運行，導致農業生產成本增加；大災之后氣候條件難以預測，臺風、洪水、干旱、蟲病等自然災害幾率較大，將直接影響今年我縣的農業豐收和農民增收。

二、下一步工作重點

下一步，按照縣委、縣政府總體部署，進一步強化責任，推進落實，確保全面完成年初所定全農業生產總值14.6億元，增長6%；農民人均純收入3719元，增長2.8%；糧食播種面積確保穩定在52萬畝以上，糧食總產穩定在4.3億斤以上。具體安排是：推進三大建設，突出三個重點，抓緊三項工作。

推進三大建設：

一是推進新農村建設。著力抓資金籌集、抓產業發展、抓示范引導、抓機制創新，確保全面完成100個試點村建設。要策應環鄱陽湖生態經濟區建設，實行高起點規劃、高標準建設、高效能治理，打造一批具有*特色的新農村建設亮點。同時，每個鄉鎮要選擇1—2個自然條件和經濟基礎較好、群眾積極性高的試點村，組織引導農民通過規范建房和房屋平改城整治，搞好村莊美化亮化，改善人居環境，提升建設成效，并通過以點帶面，全力推進面上工作。

二是推進農業基礎設施建設。盡快完成《*縣江河流域綜合規劃》和《*縣農田灌溉工程規劃》編制，為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。汛期后，盡快啟動列入全國專項規劃的22座中小型病險水庫除險加固工程，推進齊埠圩除險加固項目，加快*縣石鎮圩（樂安河）堤路結合工程建設，完成大港橋水庫渠系配套加固工程項目，努力提高防災減災抗災能力。積極推進農業綜合開發土地治理項目，完成5000畝高標準農田項目建設。

三是推進生態建設。堅持以環鄱陽湖生態經濟區建設為重點，突出抓好國家血防林、長防林、公益林、荒山造林、日元貸款造林及中德中美聯合造林等項目的爭取及建設工作，確保新增造林面積5萬畝，森林覆蓋率繼續提高1個百分點，達到62.5%。堅持以雷竹、油茶、泡桐等產業為重點，大力發展林業產業，力爭培育2萬畝以上的花卉苗木基地、2萬畝以上的雷竹基地、3萬畝高質豐產油茶基地、4萬畝的泡桐基地。堅持以沼氣工程、測土配方施肥、規模畜禽養殖場糞污治理、垃圾集中統一填理為重點，加強農村節能減排工作，鼓勵發展循環農業，減少農村面源污染，夯實青山綠水永續的基石。

突出三大重點：

一是壯企業。積極支持和鼓勵貢米、生豬、珍珠三大產業集團做大做強，所有爭取到的農業產業化項目資金，重點投向三大產業集團，盡快完成三大產業集團的上市準備工作，促其盡快上市，實現資源、品牌、市場快速擴張。要始終圍繞龍頭企業和重點企業搞好服務，逐個企業細化扶持措施，主動對接，跟進服務，幫助解決信貸融資、項目爭取、水電優惠等實際問題，促其盡快擴規模、上水平，迅速增加我縣龍頭企業數量。力爭今年新增農業企業5家，其中加工型企業新增3家。下半年，市里將對市級龍頭企業開展重新認定工作，農業部門要積極向市里推薦我縣有實力的企業，爭取更多的企業列入市級龍頭企業名單。

二是強基地。緊緊抓住國家重點支持糧食生產的政策機遇，落實好中、晚稻播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.3億斤以上。加快編制產業規劃，強化政策扶持、科技支撐、企業牽引、項目帶動，進一步做大做強貢米、生豬、珍珠等一批特色農產品生產基地，形成有特色優勢的產業群和產業帶。要從資源、產業、市場、品牌等實際出發，對列入省“一村一品”名錄的14個專業村進行科學規劃，強力推進，充分發揮其示范帶動作用，夯實新農村建設的產業基礎。

三是拓市場。充分借助舉辦第三屆中國國際稻作文化旅游節契機，積極搞好農產品推介宣傳活動，組織農業龍頭企業和合作經濟組織積極開拓國內大中城市和國外重點區域農產品市場，努力拓展農產品銷售空間；加快培育現代營銷主體，鼓勵支持農村經紀人、農村大戶和農村能人參與農產品流通，確保我縣農產品貨暢其流；改進營銷方式，通過在大中城市設立直銷點、供銷點，實行連鎖、配送、、電子商務等現代營銷方式，不斷提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

抓緊三項工作：

一是抓防汛。5月27日至29日，我省遭遇今年以來雨量最大、強度最強的一次強降雨過程，導致全省直接經濟總損失達6.5億元，部分地區出現人員失蹤和傷亡。這次我縣雖影響不大，卻給我們敲響了警鐘。關于防汛工作在全縣農業農村工作會議上已講了很多，在這，我只作三點要求：一是要嚴格落實責任。6月、7月是防汛緊要期，要進一步嚴肅責任，嚴明紀律，嚴格督查。各鄉鎮及有關部門要密切注意雨情、汛情、工情，嚴格實行24小時值班制度，各鄉鎮指揮長要堅守崗位，沒有特殊情況不得擅自離開本地。各類水利工程責任人要立即下到所掛點工程，加強檢查和督促，確保防汛工作正常開展。二是要加強防汛檢查。縣防汛部門及各鄉鎮要加強各類水利工程檢查，對發現的問題要及時整改處理到位，不留隱患，對確實一時不能解決的，要記錄在案，以備搶險參考；三是要加強物資儲備和隊伍建設。所有鄉鎮和工管局必須在每個險工險段儲備充足的搶險物資，組建一支30—40人的應急搶險隊伍，隊伍要進行必要的培訓和演練,提高實戰能力,確保險情發生時，能及時拉得出、搶得住。

二是抓標準化、品牌化建設。加快制定貢米、生豬、珍珠、家禽等農產品生產、質量認證、產品評價等一系列標準，建立和完善農業標準體系，使我縣特色農產品在生產、銷售和產品質量安全監測各環節均有相應標準可依。加強農業標準化示范區建設，將先進的科技成果、高新技術和管理經驗應用到示范區生產實踐，發揮其示范、輻射和帶動作用。重點在裴梅鎮發展有機貢米種植示范基地3000畝，力爭通過2-3年的努力，使我縣有機大米生產規模達到2萬畝、綠色大米生產規模達到10萬畝。積極鼓勵和支持農業企業發展無公害農產品、綠色和有機食品，提升農產品市場競爭力，力爭申報認證無公害農產品、綠色食品品牌4個；進一步培育和整合農業品牌，打響知名農產品系列品牌，力爭“*貢”成為中國著名品牌。

三是抓項目爭取及建設。今年是中央對農業農村支持力度最大的一年，也是各類涉農項目最多的一年，各鄉鎮及有關部門要牢固樹立以項目求發展的思想，把“爭項目、跑項目、上項目”作為提升農業生產水平、促進農村經濟發展、優化經濟環境的先決條件，牢牢把握支農政策進一步優化、力度進一步加大的機遇，認真研究國家和省相關傾斜政策，盯緊重點支持領域和項目，進一步做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。同時，要嚴格落實重點項目責任制，抓好以工程質量為核心的在建項目管理，充分發揮項目投資效益，努力形成每年開工建設一批、續建一批、投產一批、開展前期工作一批、儲備一批現代農業重點項目的格局。

同志們，完成今年的農業農村工作任重道遠、意義重大。我相信，只要我們加強農業農村工作的決心不動搖、扶持農業農村工作的力度不減弱、搞好農業農村工作的信心不松懈，只要我們齊心協力，頑強拼搏，真抓實干，就一定能夠全面完成今年農業農村工作的各項任務。