民政局強化項目管理調研講話市

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同志們：

這次調研，通過實地察看和聽取匯報，我感覺到*縣發展勢頭很好，總體形勢不錯，用八個字來概括，就是“政通人和，發展較快”。從“政通人和”的角度來講，一是政治風氣好。“兩會”取得了圓滿成功，為發展奠定了良好的基礎。二是干群關系比較和諧。從信訪接待、來信批轉、市長熱線電話等多種民意渠道反映的情況來看，*方方面面做得比較好，目前群眾沒有大的反映，社會比較穩定。三是為民意識明顯增強。*比較重視民生問題，從縣財政中拿出了相當一部分資金用于解決人民群眾的現實生活困難，在勞動就業、社會保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。從“發展較快”的角度來講，一是*縣域經濟發展走在了全市的前列。一季度，工業增幅較大，特別是財政收入增幅達20%多，發展形勢較好。二是*在發展的同時，能夠不斷總結經驗，找到新的起點。*過去在全市縣區中工業基礎比較薄弱，通過近幾年的總結經驗、調整思路、確立重點、加快發展，現在反而成了工業基礎較好的一個縣，尤其是在承接“長三角”產業轉移方面，不是停留在簡簡單單的提口號上，而是體現在實實在在的抓項目上，取得了較好的成效。我看今年安排的30個重點工業項目中，有相當一部分是輕紡、加工等勞動密集型和高科技產業項目，這有利于實現產業優化升級，有利于提升城市整體競爭力?？偟膩碚f，*縣通過自身的努力，各項工作都取得了可喜的成績，應當予以充分肯定。

從目前*發展情況看，我們面臨的最急需解決的問題是什么？我認為是解決縣域經濟不發達的問題。因此，全市上下特別是各縣區都要按照“奏響發展最強音，縣域經濟邁大步”的要求，堅持發展是第一要務，加快經濟發展不動搖。發展是最強音，為什么這么說？我們黨實踐“三個代表”重要思想，開展保持共產黨員先進性教育活動以及提出建設和諧社會、落實科學發展觀要求，最終都是要體現在發展上。先進性教育的目的是什么，就是要求我們各級領導干部、黨員作為一面旗幟，黨組織成為戰斗堡壘，通過學習，我們的黨組織和黨員更有朝氣，更有凝聚力和戰斗力，帶領群眾脫貧致富，富民強縣。先進性教育的成果最終要看三條：一是通過學習，經濟發展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關系是不是更和諧了；三是社會是不是更穩定了。同志要求先進性教育要講求實效，我理解實效就是要體現在發展上，體現在建設和諧社會上，體現在干群關系更加密切上，而最關鍵一點就是發展。要做到學習和工作兩不誤、兩促進，這點我們認識上不能有所偏差或存在誤解，絕對不能將發展和先進性教育對立起來，必須要把思想認識統一到發展這個第一要務上，切實推進經濟建設和社會事業快速健康發展。

下步工作如何抓？縣里提出了一些具體措施，我都比較贊成。下面我再強調幾點：

第一，抓大項目。*這兩年的發展得益于抓項目，下步還要進一步強化項目意識，特別是抓好工業項目。對*來講，目前要從兩個方面來考慮，一方面，要鞏固原有資源性開發項目，在“延伸鏈條，提升質量”上下功夫。在資源加工項目上，*已邁出了一大步，從過去賣石頭到現在深加工，而且是科學開采，不僅提高了資源的綜合利用率和產品附加值，還有利于環境保護。我們盡量不要去賣礦石、賣原料，也不主張采取那種小型零散的、簡單粗加工式的做法，要做就必須做大做精，重點要放在大的礦產品深加工項目上。另一方面，要在“拓寬領域，擴大總量”上下功夫。要更多地引進像蘇旺你、金田電纜等那樣一些勞動密集型、高科技型的工業項目，積極調整工業結構，從單一型向多元化發展。同時，要切實做好環境保護工作，特別要避免在公路、鐵路兩側視野范圍內開采礦山，對過去已開采的要盡快修復；對偏僻的礦山開采區，要加強與企業對接，采取邊開采邊修復的辦法，盡量保護好生態環境。要積極做好項目跟進工作，*目前已確定了30個重點項目，對這些項目要一個一個地抓好跟蹤落實，盡早形成生產能力。

第二，抓好工業園區建設。*工業園區建設是在曲折中前進的，目前在建設速度、建設規模和項目落戶上都取得了很大成效。雖然暫未審批，但并不妨礙我們加快發展步伐，甚至有可能做得更好。工業園區建設好了，大批項目帶進去了，效果好自然會得到審批。市里準備適時召開全市工業園區建設工作會議，我相信*縣在園區建設上有條件、也有能力做得更好，同時也希望在近幾個月內，*縣要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，加快園區建設進度，提升園區形象，形成全市園區建設的樣板和亮點。

第三，抓好旅游工作。*對旅游工作極為重視，把旅游經濟發展放在重要的位置來抓，特別是在資金緊缺的情況下，能夠想方設法加大投入，加快推進景區景點建設，取得了一些成效。但是，我們也要總結一下過去發展旅游的經驗教訓，就像發展非金屬礦加工一樣，坐下來深刻反思一下，*的旅游業今后怎么發展，目前需要重點解決哪些問題？我認為，*旅游目前正處在大發展的階段，有兩個問題需要思考：一是怎么從更高層次上發展旅游？二是怎么把前后山的旅游連接起來，形成大九華山旅游圈？發展旅游不能分而治之，不要分是你的還是我的，關鍵是要加強合作，推進旅游一體化，這樣才能實現雙贏。國家提出建設和諧社會，發展旅游經濟也要“和諧”，謀求共同發展?，F在我們思考的應當是怎么利用的問題，是怎樣合作的問題，*與九華山都要從整體上依托大九華山旅游資源的開發，加快旅游經濟發展。對*來說，主要是建好大九華山旅游服務接待基地。近兩年來，*賓館、飯店不斷增多，住的人也多了，旅游、商貿等第三產業也有所發展。我想鐵路開通之后，九華山旅游人數可能達到150萬人次左右。如果吃、喝、住、購、娛都在*，將會有力地促進*相關產業加快發展，并帶動九子巖景區開發。同時，*在景區景點開發上也要有新的突破，共同把大九華山旅游這篇文章做好。

第四，抓好城市建設。通過這次調研，我感到*縣在縣域經濟的發展思路上有了質的變化。從現實情況看，我個人認為，我們在領導縣域經濟發展的思路上大致分這樣三個階段：第一階段是農業經濟發展的思路。有相當一部分干部領導經濟發展的思路還是停留在過去計劃經濟時代那種抓農業的思想上。現在看來，他們的思想落伍了，沒有質的變化，跟不上形勢的需要。當然抓好“三農”問題十分必要，也很緊迫，但是我們要轉換思維，調整思路，不能就農業而抓農業。第二階段是工業經濟發展的思路。“無工不富”，堅持走工業化道路，以工業化推進城市化這也是正確的。市里目前大都停留在這個層次上。但隨著形勢的發展，領導縣域經濟發展的思路，必須實現向第三個階段的轉變，也就是要樹立和落實科學的發展觀。要在重視經濟發展的同時，重視科教文化、醫療衛生等社會事業的發展；在重視GDP、財政收入增長的同時，重視國民素質的提高、人們生活質量的提升和生態環境的保護，實現可持續發展。*縣委、縣政府等幾大班子，在領導縣域經濟發展的思想認識和能力水平上，已經有了一個質的飛躍，有了一個很大的進步，除了在思考農業、工業發展上有新的思路外，在思考城市建設、社會事業發展、環境保護等問題上也有了新的突破。就城市建設本身來看，過去只注重把房子建得如何漂亮，現在更加注重建設最適宜人居住的城市環境，在提升城市綜合競爭力上下功夫。綜合競爭力不只是蓋了幾幢大樓，發展城市經濟的事，而更是體現在百姓安居樂業，教育衛生等社會事業協調發展上。*縣對看準的問題，就要堅定不移地向前推進。如拉通318國道北外環，做好青通河疏浚等工作，這都是從拓寬城市框架的角度來考慮城市綜合管理和建設問題的，抓這些事對提高城市綜合競爭力、改善城市環境、提升對外形象，意義重大，影響深遠，這也是符合科學發展觀要求的。

第五，抓好穩定工作。剛才我說*的穩定工作做得不錯，但是我還是要重點強調，穩定是與親民聯系在一起的，不能就穩定抓穩定，抓穩定不是要求老百姓應該做什么，而是要求干部應該做什么?？简炓粋€地方的穩定程度，不是考驗一個地方司法機關的能力有多強，而是考驗我們黨政干部的親民意識強不強。哪個地方處理好了干群關系，哪個地方就會穩定。司法機關治理只是治標，不是治本，只有贏得民心才能保持社會穩定，這是治本之策。從目前信訪事件中也可以看到，現在真正屬于農村的問題很少，這主要是國家實施親民政策的結果。在解決群眾糾紛問題上，我們的干部特別是基層同志要盡快適應形勢發展的要求，改進工作方式，善于運用說服教育、示范引導的辦法，充分考慮各方面利益，認真做好群眾工作。雖然存在少數群眾不講理的現象，但不是主流，大部分群眾是通情達理的。我們在實際工作中一定要站在照顧群眾利益的角度考慮問題，讓利于民，當與群眾利益發生沖突時，要以群眾利益為先，妥善處理好干群關系問題，切實把穩定工作做好。

第六，在資源整合上籌資金、謀發展。要突破傳統思路，打破常規的思維方式，加大對資源的整合力度，謀求發展資金。對上要積極爭取，但不能一味地依靠上級支持，更多的要靠自身的努力，多想辦法，多出新招，搞好發展。一是要做好資源整合的文章。要把存量土地、國有資產盤活，想方設法籌措建設資金，這件事縣里要作為重點。二是在處理歷史遺留問題上找資金。要認真梳理一些歷史遺留問題，挖掘潛力，發揮效益。三是合理利用資源求發展?？h里上上下下都要樹立全局意識，對一些屬于部門的企業或下屬單位，該撤的要撤，該賣的就賣，該整合的要整合，優化資源配置，搞好綜合利用，防止分散交叉。四是在融資上想辦法?？h黨政主要領導要把主要精力放在謀大事上，在抓好融資上用力，多思考一些點上問題，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，這樣精力分散，無重無輕，到頭還是不能解決問題，我們要更多地采取“點穴式”的工作方法，把握關鍵部位，狠抓重點環節，把主要精力放在抓大項目上，放在促進經濟發展的重點工作上，切實將有限的資金用在發展上，發揮其最大的效益。