民政局發(fā)展消防安全講話市

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同志們：

今天，市政府在這里召開一年一度的全市消防安全工作會議，回顧總結(jié)20*年全市消防安全工作，分析存在的問題和不足，部署下一階段工作任務(wù)。剛才，市公安局李壽林副局長作了一個很好的報告，充分肯定了20*年的工作成績，全面客觀分析了當(dāng)前面臨的火災(zāi)形勢，重點部署了今年全市的消防安全工作重點，提出了具體的工作要求。在會上也表彰了去年消防安全工作的先進集體和先進個人。

消防工作是事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的大事，消防工作的每一環(huán)節(jié)都涉及到群眾切身利益。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門對消防工作都很重視，20*年全市消防取得了較好的成績，大家在工作中付出了精力，加大了投入，及時消除消防安全隱患，把火災(zāi)損失降到了最低。關(guān)于20*年工作，剛才我代表市政府與各鎮(zhèn)、街道簽訂了“消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書”，責(zé)任書上的內(nèi)容就是今年工作的重點。下面，我再講三點意見：

一、正確分析當(dāng)前消防工作面臨的形勢，充分認(rèn)識加強消防工作的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感

去年下半年起，全省各地相繼發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故，“9.14”湖州織里鎮(zhèn)福音商廈和“9.20”溫州出租房，“2.4”臺州黃巖的重特大惡性火災(zāi)事故造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為慘痛。這些重特大火災(zāi)的發(fā)生，不僅在當(dāng)?shù)厥莻€教訓(xùn)，我們抓消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門也要從這些事故中吸取教訓(xùn)、改進工作。對這些事故，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼多次作出重要批示和指示，要求各地認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步采取有效防范措施，切實抓好消防安全工作，確保消防安全。市委、市政府也高度重視，在相關(guān)會議上提出了要求。就*來講，與去年同期相比，今年一季度，我市火災(zāi)損失數(shù)有大幅上升。最近幾年，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門對消防安全工作是十分重視的，投入了大量的人力、財力、物力，各鎮(zhèn)、街道組建了專職消防隊，村里組建了義務(wù)消防隊，構(gòu)建了消防安全網(wǎng)絡(luò)，逐級簽訂了消防安全目標(biāo)責(zé)任書。但火災(zāi)形勢也不容樂觀，火災(zāi)事故不斷，今年以來的火災(zāi)呈現(xiàn)了勞動密集型企業(yè)、違章操作引發(fā)和夜間火災(zāi)“三個”特點，這充分暴露了當(dāng)前我市消防工作的還存在薄弱環(huán)節(jié)，防范措施還不夠嚴(yán)密，企業(yè)業(yè)主的消防安全意識還亟待提高。責(zé)任制落實的廣度、深度、力度還不夠。特別是基層，農(nóng)村、企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任還沒有完全到位，我市的消防基礎(chǔ)工作仍很薄弱。要解決這些問題，扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動局面，關(guān)鍵是抓責(zé)任的落實。

對此，各鎮(zhèn)、街道和各部門要保持清醒的頭腦，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，從我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步樹立憂患意識，時刻把安全工作放在心上，落在實處，切實增強做好全市消防工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步提高對做好消防工作重要性的認(rèn)識。

二、加強消防安全宣傳，普及消防安全知識，形成全社會共同參與防火宣傳的良好氛圍

加強全民消防安全教育，是從根本上防范火災(zāi)事故的重要措施。現(xiàn)在看，許多事故的發(fā)生，根本原因是由于相關(guān)人員缺乏消防常識，思想松懈，及公眾自我防范意識、消防知識匱乏不強造成的。要堅持以人為本，教育先行的思想，在嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理的同時，還要把安全教育工作擺到突出位置。消防安全工作是一項社會性工作，它不只是消防部門的事，而是全社會的共同責(zé)任。因此，要切實加強消防法律、法規(guī)和消防常識的宣傳教育，宣傳消防安全正反兩方面的典型，一方面要增強人民群眾的消防安全知識和消防安全意識，另一方面要提高廣大干部職工群眾遵守消防法律、法規(guī)的消防法制觀念，提高群眾的火災(zāi)事故防范能力和安全素質(zhì)。近年來，全市各單位根據(jù)市防火委的統(tǒng)一安排，先后開展了以《消防法》為主要內(nèi)容的一系列卓有成效的消防宣傳活動，舉辦119消防宣傳周等活動，向社會開放了消防站，通過這些形式多樣和群眾喜聞樂見的宣傳活動，在社會上取得了顯著的宣傳效果。但宣傳工作在全市開展得還不夠平衡，消防宣傳的覆蓋面還比較小，尤其是農(nóng)村不少地區(qū)還有死角，因不懂消防法規(guī)和消防常識而引起的違法違規(guī)行為，甚至火災(zāi)悲劇時有發(fā)生。因此，各鎮(zhèn)、街道要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，并充分利用現(xiàn)有各類宣傳櫥窗和專欄進行宣傳；公安消防部門、新聞媒體要改進消防宣傳形式，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，教育人民群眾增強消防安全意識；把消防管理作為黨政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級政府維護公共消防安全的能力，大力推進消防安全知識“進機關(guān)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動；教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入義務(wù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，各中小學(xué)要開展消防知識安全教育，并定期組織疏散演練；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。

三、切實加強社會基礎(chǔ)消防力量建設(shè)，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，努力構(gòu)建全社會安全防控網(wǎng)絡(luò)

消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障，直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，消防安全工作搞得好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)，因此，發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)展消防事業(yè)，否則，就談不上社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障，更談不上實現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會和和諧社會。加強社會基礎(chǔ)消防力量建設(shè)，就是要求各級政府和各相關(guān)職能部門進一步強化消防安全責(zé)任，加強和改進消防工作。

第一，要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，進一步明確鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位、村（居）民委員會以及社會公民的消防安全責(zé)任。市政府與各鎮(zhèn)、街道已經(jīng)簽訂了《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，不能僅停留在鎮(zhèn)、街道一級，要層層簽訂消防安全責(zé)任書，將消防工作責(zé)任制延伸到鎮(zhèn)、街道及其村民委員會、居民委員會和各類企業(yè)，要認(rèn)真研究和及時解決基層在貫徹落實過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。要進一步建立和完善消防工作責(zé)任制，定期研究，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，督促檢查有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況。對責(zé)任制上內(nèi)容要逐句逐條分析，落實，要將制定和落實消防規(guī)劃、加強公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制等消防工作責(zé)任制，將其納入社會治安綜合治理范疇。

第二，要克服麻痹僥幸心理，切實加強消防工作，真正把消防工作列入重要議事日程。從中央到地方，對消防安全非常重視，出臺了一系列的政策措施，但為什么火災(zāi)事故還時有發(fā)生，其中主要原因就是存在僥幸心理，是思想上的麻木，導(dǎo)致工作上的不落實。各鎮(zhèn)、街道和各部門必須在建章立制、落實責(zé)任、從嚴(yán)治理上下功夫，要來硬的、動真的。要經(jīng)常聽取消防工作匯報，及時研究解決消防工作中遇到的重大問題，充分考慮當(dāng)前消防安全形勢的需要和消防工作的特殊性，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對專職消防隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，千方百計保證必須的消防經(jīng)費，逐步改善專職消防隊的消防車輛、器材裝備等設(shè)施和專職消防隊營房生活設(shè)施，切實幫助專職消防隊解除后顧之憂。要不斷研究和解決消防安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使消防安全工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。我們*市，服裝、箱包等勞動密集型企業(yè)遍地開花，一旦發(fā)生大的火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。目前，由于各方面的原因，部分單位和企業(yè)在消防設(shè)施投入上、有關(guān)人員素質(zhì)和培訓(xùn)工作上還有差距，正因為這樣，我們更應(yīng)該加強消防管理，一定要從思想上認(rèn)識到消防安全工作搞得好，本身就是一種效益，是對已有資產(chǎn)的保護。消防安全抓得好，企業(yè)效益才能得到保障，職工的生活、情緒、工作效率等也能得到保證。各級領(lǐng)導(dǎo)對此要保持清醒的認(rèn)識，真正從思想上高度重視，牢固樹立安全第一的意識，堅持預(yù)防為主的方針，正確處理好消防安全與效益和穩(wěn)定的關(guān)系，務(wù)必做到思想認(rèn)識到位。杜絕火災(zāi)發(fā)生，杜絕造成群死群傷的惡性事故。

第三，要加大消防安全檢查力度，確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查，是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，落實消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進行消防安全檢查，決不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作，要運用多種形式，采取各種方法，廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改消除火災(zāi)隱患。市消防大隊要依據(jù)《消防法》的規(guī)定，抓好火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)日期間的消防安全檢查，對重點行業(yè)重點領(lǐng)域存在的突出問題，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展消防專項治理；根據(jù)我市實際，今年的專項整治的重點仍然要放在重大火災(zāi)隱患整治、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所、出租房和消防產(chǎn)品等方面，通過專項整治，使我市的消防工作走上規(guī)范有序的法制化管理軌道；各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，針對本行業(yè)特點，認(rèn)真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點單位要經(jīng)常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度；消防大隊要加大對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度，適時組織開展好今年的消防安全專項整治，并切實抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，督促有關(guān)單位、企業(yè)限期改正，盯住隱患不放松，一抓到底。對嚴(yán)重違反消防法規(guī)，存在火災(zāi)隱患較大，問題嚴(yán)重的，該關(guān)的則依法關(guān)掉，該停的則堅決停住，該封的必須硬起手腕，該罰的則不留情面，決不能手軟，決不能遷就，誰出問題，追究誰的責(zé)任。各單位尤其是民營企業(yè)要自覺接受消防大隊的監(jiān)督檢查，對本單位存在的重大火災(zāi)隱患認(rèn)真、全面、徹底、迅速地整改，對重要部位，特別是存在重大火災(zāi)隱患的部位，要千方百計落實安全措施，必要時要死看硬守，確保安全。要將存在重大火災(zāi)隱患的單位在媒體上公示，掛牌督辦，落實整改責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要加強協(xié)作，互相支持，共同保證消防各項措施能落到實處。工商、質(zhì)檢、公安、消防等部門要進一步加大對生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。重點把好應(yīng)用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止因消防產(chǎn)品不合格形成重大火災(zāi)隱患。

第四，要加大消防投入，加強消防裝備建設(shè)和小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施。近幾年來，在政府的關(guān)心和社會各單位的支持下，消防執(zhí)勤裝備雖然得到了一定的改善，但仍與我市的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是，隨著各行各業(yè)新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣量的不斷增長，火災(zāi)發(fā)生的幾率明顯增大，加之高層建筑、地下工程和石油化工、易燃易爆企業(yè)的大量涌現(xiàn)，火災(zāi)撲救難度不斷增大。目前*市高層建筑逐年增多，小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)由于各種因素的制約比較薄弱，尤其在小城鎮(zhèn)的市政管網(wǎng)方面存在嚴(yán)重不足等問題，在一定程度上影響了滅火救援工作。各鎮(zhèn)、街道要強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊消防器材設(shè)施，改善消防裝備，建立健全消防設(shè)施器材的維修保養(yǎng)制度，確保消防器材完整好用。同時，各鎮(zhèn)、街道要加強專職消防隊伍的建設(shè)，加大消防經(jīng)費投入。目前曹橋街道專職消防隊營房已經(jīng)完成前期籌備，今年要實現(xiàn)專職消防隊營房建造完工并投入使用，新埭鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)年內(nèi)也要落實專職消防隊營房建設(shè)的土地、資金等保障措施，爭取破土動工。要重點解決鎮(zhèn)、街道專職消防隊“專職不專”的問題，在質(zhì)的提升上狠下功夫，真正做到人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，不斷提高隊伍的規(guī)范化水平。

第五，要全面加強農(nóng)村消防工作，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以黨的十六屆六中全會精神為指引，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。20*年中央一號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，并要求加強農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容。要結(jié)合村莊總體規(guī)劃編制消防規(guī)劃專篇，將消防水源、消防車通道、消防通信和消防設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照《*市新農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，各行政村成立村消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名專（兼）職消防安全管理員。要將消防安全管理納入村民自治章程，落實消防安全工作經(jīng)費。要建立有組織、隊址、制度、隊伍、設(shè)施的“五有”義務(wù)消防隊，要按2％的比例開展村級“消防五好戶”評選活動，推行十戶聯(lián)防和重點對象監(jiān)護制度。近年來，全市各鎮(zhèn)、街道緊緊圍繞維護好重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，在加強農(nóng)村消防安全方面做了大量卓有成效的工作，特別是在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防宣傳等方面取得了顯著的成績，但是，各鎮(zhèn)、街道在加強農(nóng)村消防工作方面發(fā)展還不平衡，農(nóng)村缺乏消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)民的消防法制、消防安全意識淡薄等問題仍比較突出。農(nóng)村火災(zāi)仍呈多發(fā)趨勢，每年發(fā)生在農(nóng)村的火災(zāi)要占火災(zāi)總起數(shù)的70%以上，因此，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要把加強農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，要認(rèn)真分析農(nóng)村火災(zāi)形勢、規(guī)律以及發(fā)生火災(zāi)的原因，查找農(nóng)村消防工作滯后的癥結(jié)；要根據(jù)上級要求，切實抓好農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作的落實，重點要抓好村級義務(wù)消防隊的建設(shè)，進一步加強和完善已建義務(wù)消防隊的裝備和制度建設(shè)；要廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)民的消防安全意識和消防安全責(zé)任，增強農(nóng)村防御抗御火災(zāi)的能力。今年市里確定的16個新農(nóng)村消防示范村，各村要根據(jù)實際情況，采取有效措施，扎實推進新農(nóng)村消防示范建設(shè)。特別是要建立與企業(yè)聯(lián)動的體制，如由企業(yè)出資購買泵等消防設(shè)施，平時作為企業(yè)的消防配置，但產(chǎn)權(quán)歸村里，配備專人管理、演練或者發(fā)生火災(zāi)撲救，就可以快速有效發(fā)揮這些消防設(shè)備的作用，實現(xiàn)消防救災(zāi)的目的。

同志們，20*年的消防安全工作任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家按照會議要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，認(rèn)真落實各項消防安全措施，積極完成各項消防安全工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市消防工作新局面，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。