民政局加強社區黨建管理講話

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各位領導、同志們：

在全區上下掀起學習貫徹黨的十六屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神之際，今天我們在這里召開全區社區黨建工作會議，借此機會，我代表區委組織部，向長期以來關心支持我區社區黨建工作的各級黨組織、各單位（部門），表示衷心的感謝！向默默奉獻在基層一線的廣大社區工作者，表示親切的問候！

今天早上，大家參觀了良江社區、鎮北社區，看到了他們抓社區黨建的一些情況。剛才，鎮北社區黨支部書記田桂蓮同志和良江鎮組委邱鴻清同志作了典型發言，他們的做法與經驗很值得大家學習和借鑒。他們的做法和經驗歸納起來主要有四點：一是加強領導，精心組織。鎮黨委主要領導高度重視，分管領導及組委精心組織，社區黨（總）支部齊心協力，制定有社區黨建工作實施方案，并賦于實施；二是聯系實際，突出重點。鎮北社區根據城市建設發展的趨勢，堅持以人為本，服務居民的宗旨，突出服務工作，努力創建服務型社區。良江社區則以增加居民收入為重點，結合實施“五村、兩規范、一帶頭”活動，積極建設小康型社區。通過抓好重點，促進社區黨建工作的全面發展；三是整合資源，完善設施。充分利用社區原有資源，按照“五室、四站、二欄、一校、一場所”的標準完善社區建設；四是創新載體，提高服務。組建各種社會化服務機構和志愿者服務隊，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡，提高了為民便民服務質量。為更好地抓好我區社區黨建工作，推動社區工作的全面發展，下面我講兩個方面內容：

一、簡要介*賓區兩年來社區黨建工作的一些情況

我區從20*年6月開始在7個鎮建制成立15個社區以來，各基層黨組織在區委的正確領導下，堅持從講政治的高度，把社區黨建工作作為鞏固基層政權和加快我區城市化進程的中心環節來抓。在15個社區設社區黨組織15個，其中社區黨總支8個，社區黨支部7個，社區轄區內黨員數為8372名，其中組織關系在社區的黨員有764名。通過廣泛的宣傳發動和深入扎實的工作，初步形成了以鎮黨委為龍頭，社區黨組織為基礎，廣大黨員為主體，轄區單位黨組織積極參與的良好工作格局。主要體現在以下幾個方面：

（一）切實加強對社區黨建工作的領導。

各級黨組織對社區黨建工作高度重視，認真履行職責，把社區黨建工作納入城鎮經濟和社會發展格局，統籌規劃，同步實施。結合城市化建設改革發展的實際，科學制定了社區黨的建設規劃和年度工作計劃，明確目標任務，并堅持不懈地抓好落實，確保社區黨建工作有計劃、有步驟地開展。

（二）選好配強社區組織領導班子。

各基層黨委把加強社區黨組織領導班子建設作為社區黨建工作的首要任務來抓。以20*年換屆選舉為契機，推選黨性強、作風正、懂經濟、善經營的黨員到社區黨組織或社區居委會擔任領導職務，以加強領導班子建設。

（三）加強制度建設，促進社區黨建工作制度化、規范化。

積極推行社區黨建工作聯席制度，進一步增強居民參政議政意識和主人翁責任感。（11月9日鎮北社區召開了第一黨建聯席會議，轄區有近40個單位參加，加強社區共駐共建效果很好。）督促指導各社區建立和健全了社區黨建的目標管理制度，認真實行“”制度、黨費收繳制度、發展黨員制度，不斷完善黨員干部聯系戶制度和“黨建帶團建”“黨建帶婦建”制度。同時還不斷健全居民代表會議制度、居務公開制度以及財物審批制度。形成科學的、高效的工作運行機制和監督管理機制，促進了社區黨建工作的規范化建設。

（四）著力創建社區建設示范點，為社區建設創造良好環境。

這一兩年來我區著力抓好社區黨建示范點工作，以帶動其他社區的建設，在去年創建的遷江社區、來賓鎮河西社區黨建示范點（其中遷江社區是自治區20個社區黨建示范點之一）的基礎上，今年我區又重點抓了來賓鎮鎮北社區、良江鎮良江社區黨建示范點工作，嚴格按照“五室、四站、二欄、一校、一場所”的標準抓好社區硬件建設，不斷完善服務網絡，提高服務質量，社區黨建工作取得了顯著成效，并以此帶動全區其他社區建設順利進行。

回顧我區兩年來的社區黨建工作，我們既要充分肯定已取得的成績和經驗，也要看到存在的問題和不足。主要表現在：(1)對搞好社區黨建工作的重要性、緊迫性的認識還需進一步提高，少數組織和個人還存有消極應付的思想；(2)社區黨建工作運行機制和管理模式有待進一步優化，共駐共建的內容和大社區、大黨建的觀念有待進一步深化；(3)新形勢下基層組織建設中出現的熱點、難點問題亟待解決等等。這些情況表明，我區的社區黨建工作與新形勢、新任務的要求還有一定的差距，還需要我們各級黨組織共同努力，積極支持和參加。

二、加強社區黨建工作的幾點意見

（一）深化認識，增強做好社區黨建工作的主動性。

進一步統一思想，提高認識是當前深化我區社區黨建工作的前提和基礎，我們要注意解決好以下三個方面的問題。

一是解決干部的畏難情緒。從城鎮黨建向區域性社區黨建擴展和延伸，無論工作領域、工作對象還是工作方法都發生了很大的變化，這無疑增加了新的工作難度是一個新的課題。但是也要看到，搞好社區黨的建設，對于加強黨對城市工作的領導，加快城市化進程都是必然的，也是適應建立健全社會主義市場經濟體制，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力、戰斗力的內在要求。這是各級黨組織的政治責任，也是執政黨的基層組織和黨員責無旁貸的工作，所以我們必須迎接挑戰，知難而上，努力探索。

二是解決好滿足“差不多”的思想。過去，我們有的同志干工作滿足于一陣風，認為工作部署了，宣傳了，也就差不多了。這是影響工作深入開展的一大思想障礙。因此，我們要看到社區黨建工作的長期性和艱巨性，尤其在我們興賓區面臨難得發展機遇的情況下，抓好社區黨的建設，促進城市化進程的發展更是一項長期的、帶有根本性的戰略任務。絕不能搭花架子、做表面文章，而是要長期不懈地堅持下去。工作中既要有階段性目標要求，也要有長遠的工作規劃，步步深入，扎實推進。

三是協調社區黨建和社區建設的關系。社區黨的建設是加強黨對城市工作領導的重要保證，一定要圍繞社區建設和社區黨建來進行，既不能用社區黨建包辦代替社區建設的各項工作，也不能脫離社區建設的實際來開展社區黨建工作。因此，社區黨建和社區建設二者之間是相輔相成、相互結合、相互促進。否則，就黨建抓黨建，不是我們的目的，也沒有現實意義。離開黨建，社區建設也就很難抓好。

（二）正確把握社區黨建工作的指導思想和目標要求。

社區黨的建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。

社區黨的建設要努力實現“五個好”目標要求：(1)領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。(2)黨員干部隊伍好。社區干部能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。(3)工作機制好。社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。(4)工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。(5)群眾反映好。社區群眾和駐區單位對社區黨組織的工作滿意，社區黨組織得到社區群眾的擁護。

（三）堅持把服務群眾作為社區黨組織的重要任務

社區黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為社區黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗社區黨建工作的重要標準，把工作重點從注重創收進一步轉移到搞好社區管理和服務上來。建立健全社區服務體系。從社區群眾和駐區單位的實際需要出發，充分發揮社區居委會的作用，搞好社區服務中心和社區服務站（點）的建設與管理。加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者服務隊伍建設。針對不同社區、不同社會群體的特點，按照無償服務和有償服務相結合，以無償、低償服務為主的原則，不斷提高社區服務的質量和水平。

開展社區服務活動。社區黨組織要著眼于社區群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關心、最急需解決、通過努力又能解決的問題，開展面向社區群眾的便民利民服務，尤其是要會同有關部門，開展面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務等，為社區群眾排憂解難。

（四）增強和改進對退休人員、下崗失業人員、流動人員中黨員的教育管理。

認真做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。對在城市已有穩定職業和固定住所的黨員，其正式組織關系不在工作所在地(單位)或居住地黨組織的，應及時把他們的正式組織關系轉入工作所在地(單位)或居住地黨組織；對在城市無穩定職業和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織。要采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。社區黨組織要在重視做好原有居民群眾中發展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業人員和流動人員中發展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發展黨員工作。在發展黨員工作中，必須認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。

（五）建立和完善社區黨建工作協調機制

根據工作需要，建立由社區黨支部（總支）牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協調社區黨建和社區建設工作中的重要問題。社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，以共同需要、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性。駐區單位基層黨組織要自覺接受駐地社區黨組織的指導與協調，大力支持社區黨組織的工作和社區建設，并教育引導本單位的黨員、群眾積極參加社區建設。

同志們，大力推進社區黨建工作是新時期加強城市黨的建設的一個重大課題，做好社區黨建工作任重而道遠。我們要按照黨的十六大提出：“要高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建社區黨建工作新格局”的要求，齊心協力，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為創建一個管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區作出新的貢獻！

謝謝大家！