民政局科學(xué)管理學(xué)習(xí)調(diào)研講話

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同志們：

我縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，緊緊圍繞“對接珠三角，建設(shè)新定南”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，取得了階段性成效。經(jīng)市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，今天起我縣將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。為總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，更好地開展好下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動，我就第一階段各項工作情況進(jìn)行總結(jié)，并對分析檢查階段的任務(wù)和要求提出意見。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研活動階段的主要工作情況

1、精心組織，動員宣傳有成效。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣根據(jù)市委的《實施方案》，制訂了我縣的實施方案和學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟。各單位也結(jié)合本單位的實際制定了總體工作方案和第一階段的工作安排。層層召開動員大會，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，加強了宣傳發(fā)動，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、宣傳欄和簡報等多種宣傳載體，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，宣傳報道學(xué)習(xí)實踐活動開展的措施、經(jīng)驗和成效，營造了良好的工作氛圍。

2、充實內(nèi)容，豐富形式，學(xué)習(xí)實現(xiàn)“三確保”。我縣嚴(yán)格按照上級部署，圍繞“四個一”和落實“三個確保”的要求，認(rèn)真開展理論中心組集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)宣講帶動學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)學(xué)、典型案例啟發(fā)學(xué)、理論測試檢驗學(xué)、依托網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)“六類學(xué)習(xí)”。在完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合本縣實際情況，創(chuàng)造性地做好自選動作，一是針對我縣理論宣講師資不足、范圍較窄的現(xiàn)狀，利用《宣講家》網(wǎng)絡(luò)宣講平臺，廣泛搜集視頻、講稿資料、論文等學(xué)習(xí)資源。采用翻印文稿、摘編觀點等多種形式，搜集學(xué)習(xí)資料，供學(xué)習(xí)實踐單位組織黨員學(xué)習(xí)，拓寬了學(xué)習(xí)實踐對象的知識面。二是大力開展“典型案例啟發(fā)學(xué)”。我縣篩選了大量有特色、有內(nèi)涵、符合實際、有指導(dǎo)意義的典型案例刻錄成光盤，供學(xué)習(xí)實踐單位學(xué)習(xí)借鑒。為檢驗學(xué)習(xí)效果，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了網(wǎng)上自測，及格率高達(dá)百分之一百。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研，各級領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系實際，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，進(jìn)行實地調(diào)研。通過開展“謀劃發(fā)展、領(lǐng)題調(diào)研”、“一線操作、攻堅破難”等專項活動，廣大黨員干部深入了解群眾生產(chǎn)生活實際困難，查找科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題，認(rèn)真聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫了一批質(zhì)量較高的調(diào)研文章，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研文章26篇，科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研文章126篇，普通黨員干部調(diào)研文章324篇。通過調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部對突出問題有了新的認(rèn)識，提出了有針對性的解決措施，為發(fā)展上水平奠定了基礎(chǔ)。

4、精心選題，認(rèn)真開展大討論。我縣圍繞“三保一弘揚”要求中存在的突出問題，集中選擇“定南項目產(chǎn)業(yè)如何逆勢發(fā)展”、“定南農(nóng)業(yè)如何做響品牌”等七個核心討論主題，各學(xué)習(xí)實踐單位結(jié)合本單位實際再細(xì)化確定討論主題，組織黨員干部全面開展解放思想大討論。此外，為解決我縣在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的科學(xué)發(fā)展中的難題，我們創(chuàng)新討論形式，組織了組工、財貿(mào)等十大系統(tǒng)開展系統(tǒng)大討論。根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)的工作特點，確定了“應(yīng)對金融危機，確保財政增長”、“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域民營經(jīng)濟發(fā)展”等十大討論主題，十個單位牽頭，90多個單位配合，邀請系統(tǒng)內(nèi)外對討論主題有研究、有思路、有建設(shè)性意見的黨員干部、專家360余人參加討論。十大系統(tǒng)的解放思想大討論在更大范圍內(nèi)集中了民智，形成了針對十個專項工作的討論成果，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研討論活動，全縣廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論，進(jìn)一步加深了對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意義、精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識理解，進(jìn)一步提高了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論，梳理了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，提出了切實的解決方法和途徑，進(jìn)一步提高了黨員干部應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀分析解決實際問題的能力和水平，全縣廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)“五型”定南的目標(biāo)更加明確，信心更加堅定。縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各指導(dǎo)檢查組對全部學(xué)習(xí)實踐單位檢查驗收情況，同意全縣92個學(xué)習(xí)實踐單位按時轉(zhuǎn)入第二階段的工作。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們雖然取得了一定成效，但也存在不少問題和不足，主要是：個別單位學(xué)習(xí)實踐活動的氛圍還不夠濃厚，還存在思想認(rèn)識不高的問題；發(fā)展不夠平衡，個別單位因

人員較少等原因，影響了活動質(zhì)量和效果；一些單位活動形式單一，聯(lián)系實際不夠緊密，在解決實際問題、完善工作機制上思路不寬、辦法不多，缺乏系統(tǒng)性；少數(shù)黨員學(xué)習(xí)的自覺性不高、主動性不強等等，對這些問題，我們需要在下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動中引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、扎實做好分析檢查階段工作

分析檢查階段在學(xué)習(xí)實踐活動中是一個承前啟后的重要階段，既是學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效的檢驗和運用，又是整改落實階段的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。5月5日，市委召開了轉(zhuǎn)段動員大會，對分析檢查階段工作進(jìn)行了部署與強調(diào)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。為確保民主生活會質(zhì)量，要重點抓好以下四項工作：一是明確會議主題。要緊緊圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”主題，緊扣推進(jìn)“五型”定南建設(shè)，結(jié)合部門與黨員隊伍實際，認(rèn)真查找和努力解決突出問題，進(jìn)一步明確推進(jìn)定南新一輪跨越式發(fā)展的思路和措施。二是廣泛征求意見。各學(xué)習(xí)實踐單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取“五個一”方式，廣開言路，虛心納諫，廣泛征求社會各界對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔自律等方面的意見建議。對于征求到的意見，要認(rèn)真梳理，并原汁原味地反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。三是認(rèn)真查找問題。各學(xué)習(xí)實踐單位要結(jié)合征求到的意見和建議，圍繞主題，突出中心，開展“五對照五查找”活動，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的突出問題。四是開展談心活動。民主生活會前，班子成員之間相互談心，通過談心，消除誤會，增強團結(jié)。民主生活會發(fā)言要與中心工作、分管工作緊密結(jié)合起來，以相互指出問題與不足為主。要深入開展批評與自我批評。班子成員要認(rèn)真查找問題，勇于自我解剖；成員之間要以對同志、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開心扉，暢所欲言，觸及問題，幫助分析產(chǎn)生問題的原因，明確努力方向。

2、高質(zhì)量撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一是緊密聯(lián)系實際撰寫好分析檢查報告。要在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會的成果的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題會議，進(jìn)一步查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，進(jìn)一步剖析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確本單位本部門的努力方向。要在進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫出有情況、有分析、有見解、有舉措的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，各參學(xué)單位要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，召開黨組織擴大會議充分討論修改。二是廣泛組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，各單位要根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式認(rèn)真組織評議，廣泛征求意見。要科學(xué)確定參評對象，重視吸收黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者參加評議，體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面，對分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真評議，盡量增強評議內(nèi)容的針對性。對群眾評議中提出的正確意見要進(jìn)一步充實到分析檢查報告中，使報告更好地反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧。評議結(jié)束后，各單位要采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)向群眾公開分析檢查報告和評議結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持邊學(xué)邊改，解決突出問題。各學(xué)習(xí)實踐單位要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、重點整改，著力解決一批群眾反映強烈、有條件解決的突出問題。解決突出問題要做到“三堅持”：一是堅持突出重點。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問題，集中精力重點解決一批主要矛盾和矛盾的主要方面，通過解決問題的績效取信于民。二是堅持立學(xué)立行。要抓住那些事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，不失時機地抓緊解決，做到能改的問題馬上改，絕不等靠；能辦的事情馬上辦，絕不拖延；能解決的困難馬上解決，絕不推諉；能建立的機制馬上建立，絕不懈怠。要通過辦幾件群眾普遍期待的實事好事，讓廣大群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實實在在變化。三是堅持公示承諾制。推行公示承諾制，實行陽光操作，促進(jìn)問題的有效解決，確保活動取得實效。各學(xué)習(xí)實踐單位要對征求的意見、建議和查擺出來的問題進(jìn)行分類梳理、責(zé)任到人、分析決策、建立臺賬、公示承諾。

同志們，經(jīng)過大家學(xué)習(xí)調(diào)研階段的辛勤努力、扎實工作，我縣的學(xué)習(xí)實踐活動取得了良好的開端。第二階段的時間安排緊、工作內(nèi)容多，希望大家再接再厲，開拓創(chuàng)新

，不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，務(wù)求取得實實在在的成效。