民政局信訪穩(wěn)定總結(jié)會(huì)講話

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同志們：

按照市委、市政府的安排意見(jiàn)，下面，我就全市信訪工作講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、20*年信訪工作回顧

去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門特別是廣大信訪工作者在工作困難多、壓力大、任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，相互配合，耐心工作，不僅圓滿地完成了奧運(yùn)安保任務(wù)，而且我市還被評(píng)為“全省信訪工作先進(jìn)單位”，尤其是取得了“五個(gè)下降”的好成績(jī)：全年受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪3695件（人）次，下降25%；進(jìn)京集體訪11批次104人次，分別下降57%和84%；非正常進(jìn)京訪25案31人次，分別下降73%和85%；進(jìn)省訪26案91人次，分別下降21%和14%。上三級(jí)要結(jié)果案件12案，下降78%。

我市信訪工作能夠取得這樣的成績(jī)，很不容易。今天，召開這樣大規(guī)模的會(huì)議，對(duì)全市信訪工作進(jìn)行總結(jié)表彰，是近十年來(lái)從未有過(guò)的，說(shuō)明市委、市政府對(duì)信訪工作是非常重視的，也說(shuō)明市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位的工作是非常理解的、非常滿意的?？偨Y(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，主要在于：

（一）強(qiáng)化排查，認(rèn)真接訪，切實(shí)解決信訪問(wèn)題。去年年初，面對(duì)進(jìn)京集體訪、重復(fù)訪和非正常訪高發(fā)態(tài)勢(shì)，市委、市政府明確提出杜絕進(jìn)京訪、減少集體訪、變上訪為下訪的工作目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，按照“清倉(cāng)見(jiàn)底”的總體要求，市鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)當(dāng)前群眾信訪反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)有越級(jí)訪苗頭的重點(diǎn)案件進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并統(tǒng)一梳理、統(tǒng)一建帳，逐案落實(shí)到分管包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和涉案單位，真正做到了情況清、底數(shù)明，全年排查信訪不穩(wěn)定案件達(dá)240多件。為確保排查出的問(wèn)題得到及時(shí)解決，我們不斷加強(qiáng)力量，加大投入，在堅(jiān)持做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、帶案下訪等工作基礎(chǔ)上，建立了四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪辦值班接待群眾來(lái)訪制度，深入開展了“縣（市）委書記大接訪”活動(dòng)，市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾75批次503人次，基本結(jié)案息訪；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持經(jīng)常性接訪，共接待群眾160批次1200人次，解決144案。我市的縣（市）委書記大接訪活動(dòng)受到了省督察組、中央督察組的充分肯定和好評(píng)。同時(shí)，還開展了“三大戰(zhàn)役”、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“重信重訪專項(xiàng)治理”等一系列活動(dòng)，化解了一批因土地征用、企業(yè)改制等引發(fā)的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件，基本做到了讓上級(jí)放心、讓群眾滿意。

（二）重視控訪，多措并舉，有效扭轉(zhuǎn)信訪態(tài)勢(shì)。去年年初以來(lái)，全市上下高度重視控訪工作，對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，我們都拿到市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)ｎ}聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行研究，并因案施策，做到一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，以大局為重，主動(dòng)參與，協(xié)同配合，不講代價(jià)，千方百計(jì)控制上訪，形成了群防群控的工作局面。各涉案單位積極整合力量，抽調(diào)得力人員，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象采取“人盯人”方式，死看死守，努力穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亟鉀Q。同時(shí)，還建立了市鄉(xiāng)村三級(jí)信息通報(bào)制度，對(duì)各類信訪動(dòng)向和信訪信息隨時(shí)監(jiān)控，做到了耳聰目明、信息靈通，為有效解決維穩(wěn)失控問(wèn)題創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。通過(guò)努力防控，大大減少集體訪、越級(jí)訪的數(shù)量，有效扭轉(zhuǎn)了高壓多發(fā)的信訪態(tài)勢(shì)。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，經(jīng)受住了兩大考驗(yàn)。一是*奧運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)。去年，我省既是奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f省份，又是部分賽事和訓(xùn)練的承辦者。全省各地都有保持信訪穩(wěn)定的任務(wù)，并且是死任務(wù)。面對(duì)這一形勢(shì)，全市上下以前所未有的力度和氣勢(shì)，打響了迎奧運(yùn)信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。在堅(jiān)持解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)重要信訪案件和重點(diǎn)人員穩(wěn)控機(jī)制和奧運(yùn)期間進(jìn)京勸返機(jī)制。政法委、公安局等部門的干部職工，始終堅(jiān)守崗位，不計(jì)得失，為“平安奧運(yùn)”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)期間信訪工作“兩個(gè)為零、兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。二是“蟻力神”問(wèn)題的考驗(yàn)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位頂住壓力，連續(xù)作戰(zhàn)，僅用五個(gè)月，就圓滿完成了蟻力神養(yǎng)殖戶的調(diào)查摸底、*分公司全面接管、養(yǎng)殖戶保證金登記、大額債權(quán)和特別債權(quán)甄別確認(rèn)、調(diào)查疏導(dǎo)等工作。特別是由于廣大基層干部對(duì)養(yǎng)殖戶的耐心疏導(dǎo)和熱情幫扶，及時(shí)穩(wěn)定了絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶的情緒，守住了省委、省政府提出的“三條紅線”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，在信訪工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都付出了艱苦努力和辛勤汗水，創(chuàng)造了歷史以來(lái)的最好成績(jī)，*等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各單位沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京去省到*市的集體訪。特別是板石溝鄉(xiāng)和糧食局把大量矛盾化解在基層，全年沒(méi)有發(fā)生一例到市委、市政府及上級(jí)部門上訪案件。對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，我們必須給予表?yè)P(yáng)。我們也要看到，那些發(fā)生集體訪、越級(jí)訪的單位工作都沒(méi)少做，甚至付出了更多，處理信訪問(wèn)題的過(guò)程也很精彩，市委、市政府同樣給予肯定。但信訪工作注重過(guò)程，更看重結(jié)果，出現(xiàn)問(wèn)題就必須承擔(dān)責(zé)任。比如去年，就有1個(gè)市直部門、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因信訪問(wèn)題受到通報(bào)批評(píng)；有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因發(fā)生進(jìn)京集體訪被取消了先進(jìn)單位評(píng)選資格，希望成績(jī)突出的單位再接再厲，出現(xiàn)信訪問(wèn)題的單位更要加大工作力度，共同打造和諧穩(wěn)定的大信訪格局。

二、當(dāng)前信訪工作存在的主要問(wèn)題

今年是新中國(guó)成立60周年，同時(shí)是西藏民主改革50周年、還是平息*年政治風(fēng)波20年、取締打擊“*”邪教組織10年，敏感節(jié)點(diǎn)多。同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著許多不確定因素?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年我市的信訪工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，我們必須高度重視當(dāng)前信訪工作中存在的問(wèn)題。

一是信訪總量下降幅度很大，但集體訪仍然較多。去年，我市受理群眾來(lái)信來(lái)訪總量下降了25%，但因工資社保、農(nóng)村土地征占和承包流轉(zhuǎn)、落實(shí)九年義務(wù)教育階段教師待遇、幼兒教師要求落實(shí)民師待遇等問(wèn)題引發(fā)的集體上訪事件，仍時(shí)有發(fā)生。如果解決不好，今年還可能引發(fā)新的上訪事件，并且一旦發(fā)生，就會(huì)造成涉及范圍廣、參與人數(shù)多、處理難度大的復(fù)雜局面。

二是涉法訪、重復(fù)訪解決難度仍然很大。去年，我們把解決涉法訪、重復(fù)訪作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，取得了很大成效。但由于這些問(wèn)題的成因復(fù)雜，解決難度較大。從目前情況看，除了有不可回避的客觀因素外，也反映了我們?cè)诨馍娣ㄔL、重復(fù)訪方面，工作力度還不夠大，措施落實(shí)還不完全到位。我們對(duì)一些新的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)見(jiàn)不夠、防范不夠，工作上處于被動(dòng)狀態(tài)。

三是信訪人法律意識(shí)淡薄，信“訪”不信“法”現(xiàn)象仍很突出。有的信訪人要求過(guò)高或無(wú)理，試圖通過(guò)去省進(jìn)京上訪，纏訪鬧訪，惡意給各級(jí)黨委、政府施加壓力，這也給我們正常開展工作帶來(lái)了很大難度。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和存在問(wèn)題，信訪部門和廣大信訪干部，一定要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，2009年的信訪工作面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的精神，奮力拼搏，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。