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      民政局整改思想教育講話

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      民政局整改思想教育講話

      同志們:

      今天,我們在這里召開全區深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段工作會議。首先,我區學習實踐科學發展觀活動已經順利完成了分析檢查階段的各項任務,今天將轉入整改落實階段,而這一階段是整個學習實踐活動的核心,學習實踐活動的成效如何,關鍵就是看整改落實階段。1月19日,省委召開轉段動員大會,*書記親自出席并做了重要講話;今天上午,市委也召開了轉段動員大會,*書記對第三階段的工作做出了全面部署,我們必須及時做好省委、市委會議精神的傳達,盡快在區這一層面抓好貫徹落實。其次,我們召開了區委五屆八次全會,目標任務和工作重點都已經明確,關鍵是抓落實,學習實踐活動第三階段是整改落實階段,核心也是抓整改抓落實。所以,我們有必要將貫徹區委全會精神和學習實踐活動結合起來,進一步明確抓落實的重點和抓落實的措施。為了認真貫徹落實省委、市委有關會議精神,回顧總結分析檢查階段的情況,研究部署整改落實階段的工作,確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。下面,我講三點意見:

      一、加強領導,明確責任,確保學習實踐活動取得實績實效

      整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段。學習實踐活動的成效如何,歸根到底要落實在整改上、體現在整改上,廣大群眾衡量和評價學習實踐活動,最終也是看整改落實工作做得怎么樣,可以說是全面展示各級黨組織和黨員干部新變化、新形象的重要階段,意義特殊,責任重大。各單位、各部門務必要高度重視,加強領導,高標準、高質量地完成整改落實工作,務求取得實效、取信于民。

      一要結合實際抓整改。要按照區委五屆八次全會的總體部署,結合“保增長、保穩定”的主題,突出抓經濟增長、抓社會穩定、抓民計民生、抓企業服務、抓安全生產,全面落實好各項工作任務。特別是要用好區委區政府應對金融危機的“1+n”配套政策,拿出真本事、硬措施,確保南山的科學發展不因危機而停步,改革開放不因危機而放慢,產業轉型不因危機而中斷。要撲下身子深入街道社區,特別是到受金融危機影響較大、矛盾積累較多、群眾意見突出的地方去,傾聽群眾合法訴求,疏導群眾情緒,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。要加大民生投入,建立健全積極就業政策體系,構建和諧勞動關系,擴大社會保障覆蓋面,著力破解一批民生難題,讓廣大群眾共享改革發展成果。要實施“一查四減”,通過建立完善暗查的長效機制,減少或下放審批事項,減少文件會議,減少檢查考核活動,減少各種議事協調機構,轉變工作作風,提高服務效率,營造一種腳踏實地、真抓實干的干事創業環境。

      二要緊貼民意抓整改。要遵循群眾意愿抓整改,吸取群眾智慧抓整改,凝聚群眾力量抓整改。整改工作要全程向群眾公開,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督,增強工作透明度和群眾公認度。各單位要組織開展多層次、多形式的惠民利民活動,為基層群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。學習實踐活動基本結束時,要組織好群眾滿意度測評,群眾不滿意的要“返工”、要“補課”,直到群眾認可才算結束。此外,第一批學習實踐活動到3月底基本結束,屆時要全面、系統、深入地做好總結工作,為第二批學習實踐活動單位作好示范、提供經驗。

      三要建章立制抓整改。要按照科學發展觀的要求,著力在總結經驗、完善制度、建立機制上下功夫。對現有的各類政策措施、意見辦法、制度規章進行系統清理,檢查政策制訂是否符合實際、是否有利于科學發展、是否銜接配套。要把調查研究的成果、解決問題的方法和經驗以制度的形式固定下來,并不斷加以完善。

      四要制定方案抓整改。在領導班子分析檢查報告的基礎上,要研究制定好整改落實方案,把解決突出問題和創新體制機制的工作具體化、明確化,為整個整改落實工作打下良好基礎。整改落實方案要做到“三明確、一承諾”,即明確整改的任務、方式和時限要求,明確整改落實的具體辦法和措施,明確分管領導、分管部門的責任,并做出承諾,接受大家的監督。對整改的任務,要逐項分解細化,明確責任領導、承辦部門,不能籠而統之,改變在責任問題上“吃大鍋飯”的狀況。對今年內可以實現的整改目標,要建立臺賬,解決一個,銷號一個,并將落實情況向群眾通報,接受群眾監督。要把整改落實的情況與評價干部的工作實績、能力水平結合起來,與年度考核結合起來,讓承擔整改落實的部門單位和個人有壓力、有動力,搞好了有獎勵,搞不好就要批評,甚至要誡勉談話、調整工作,真正做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

      二、把握關鍵,突出重點,扎實開展整改落實階段工作

      從今天開始,*區學習實踐科學發展觀活動正式進入整改落實階段,時間從2009年1月下旬到3月下旬,共計60天左右。整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、看效果、看收獲的階段,是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點,是對學習實踐活動實際成效的重要檢查,廣大黨員干部群眾最為關注。為此,各單位、各部門必須堅持高標準、嚴要求,立足于解決影響和制約科學發展以及黨員干部作風方面群眾反映強烈的突出問題,認認真真地把整改落實階段的各項工作任務落到實處。具體來講,就是要“突出一個特征,注重兩個結合,取得三個成果”:

      (一)突出“一個特征”,就是突出“實踐”這一特征,狠抓整改,狠抓落實。這次學習實踐活動最大的特點就是“實踐性”,整改落實階段實際上就是最具實踐性的階段。在整改落實階段突出實踐性,有兩層涵義:一是整改,一是落實。在整改層面上,要針對第二階段分析檢查出來的問題,逐項制定整改措施,逐項落實整改。落后的思想觀念必須堅決轉變,老舊的工作方式必須堅決改進,不合時宜的規章制度必須堅決摒棄,突出強調的就是一個“改”字。前面花了這么大力氣把問題找出來了,在第三階段就必須抓好問題整改,否則我們就會前功盡棄。在落實層面上,突出強調的就是一個“干”字。所有整改措施都必須有責任單位和責任人去做,必須安排一定的時間和精力去做,否則我們就是“紙上談兵”、“原地踏步”,一點價值都沒有。

      (二)注重“兩個結合”,就是要把整改落實工作與貫徹落實區委五屆八次全會精神結合起來,與轉變作風結合起來。區委五屆八次全會明確了今年及今后一個時期的目標任務和工作重點,主題就是“保增長、保穩定”,核心是保增長,前提是保穩定。各單位、各部門一定要圍繞“保增長、保穩定”這個主題,結合各自實際,做好相關的服務、推動和保障工作。特別是盡快制定“保增長”的目標責任制,將經濟指標、重點項目等分解到各位區領導和各單位各部門,明確職責和進度,便于領導和部門推進工作。紀檢、監察和督查部門要實行專人專項督辦,發現好的做法要大力推進,發現問題要及時反映糾正,絕不姑息遷就,確保“保增長”的各項政策措施真正落到實處。在作風建設方面,區委決定,把轉變作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容,力求通過轉變工作作風,進一步增強各級黨組織的戰斗力,進一步提高黨員干部的能力水平,進一步促進各項工作的落實。黨員領導干部要帶頭對自己作風建設方面存在的突出問題提出整改意見。要建立健全暗查制度,做到長期化、機制化,邀請人大代表、政協委員和居民代表包括媒體記者,到機關大樓、辦事大廳、服務窗口等場所“明察暗訪”。要注意發現正反兩方面的典型,用典型推動工作,在加強對正面典型宣傳的同時,特別要對作風問題突出、嚴重影響工作的干部及時調整,造成嚴重后果的要嚴肅處理。一些作風問題受到群眾關注、基層和企業反映問題較多的機關單位,在整改階段要專門制定作風整改方案,通過整改讓群眾看到實實在在的變化。

      (三)取得“三個成果”,就是要加強黨員干部教育,努力取得和擴大思想成果;要推動科學發展上水平,努力取得和擴大實踐成果;要讓人民群眾得到更多實惠,努力取得和擴大惠民成果。取得“三個成果”,既是搞好整改落實工作的努力方向,也是檢驗整改落實成效的“三把標尺”。不久前召開的市委四屆十一次全會明確提出,要把開展“服務年”活動作為學習實踐科學發展觀的一個重要抓手。我們要按照市委的總體要求和部署,把整改落實階段工作與開展“服務年”活動緊密結合起來,以加強和改進服務為主線,以取得和擴大思想成果、實踐成果和惠民成果為目標,全面加強對企業、對群眾的服務。各單位、各部門要從實際出發,突出重點,堅持能解決什么問題就先解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,確保在黨員干部受教育、科學發展上平、人民群眾得實惠等三個方面,都有一、兩個問題取得明顯效果。

      三、高度重視,周密部署,分析檢查階段工作效果明顯

      回顧第二階段的分析檢查情況,每一個環節都很有特點,每一個“規定動作”都有“創新舉措”。一是征求意見突出了一個“廣”字。區委通過座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱、開設網民互動論壇等多種形式,共收集5大類建議116條,征集到“金點子”765條。區委班子成員還分別到掛點街道社區,以座談和談心等多種方式,廣泛收集加強基層基礎工作、改善民生福利的意見建議。61個單位也主動向各級黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、黨員群眾、下屬單位以及服務對象等,尋計問策,真正起到深挖根源、找準問題、明確方向的效果。二是民主生活會突出了一個“誠”字。區委區政府領導班子成員會前相互談心交心,交換看法,認真撰寫發言材料;會上坦誠溝通,談成績實事求是,剖析問題觸及要害;會后,結合實際提出了切實可行的整改措施,真正達到了“班子成員在批評中進步、組織在批評中堅強、事業在批評中發展”的預期目的。三是分析檢查報告突出了一個“深”字。區委專門組織了寫作班子起草分析檢查報告,并召開區委常委會和民主生活會,反復討論研究,反復修改完善,確保分析檢查報告問題查找準、原因分析透、發展思路明、整改措施實。在區委五屆八次全會上,我們向黨代表征求了對分析檢查報告的意見。同時,將報告和評議表印發至區人大常委會、區政協黨組、街道黨工委以及區直單位、公司企業,進行書面評議。在《蛇口消息報》上刊發專版,將分析檢查報告予以公布,廣泛征求意見。在整個評議過程中,共收到黨員群眾評議2821份,對區委區政府領導班子分析檢查報告6個方面評議的滿意度均達94%以上。四是群眾評議突出了一個“實”字。各單位積極邀請黨代表、人大代表、政協委員、干部群眾和服務對象對本單位開展活動情況進行公開評議,幫助查找問題,幫助改進作風,幫助推動發展。認真開展機關作風“三評議”活動,采用基層評機關、社會評機關、“兩代表一委員”評機關的方式,對第一批61個單位的機關作風進行評議,共發放調查問卷780張,收回710張,61個單位測評滿意度均在97%以上,其中40個單位的測評滿意度為100%,服務意識和能力有了明顯提高。特別需要指出的是,我們的分析檢查與實踐結合非常緊密。學習實踐活動一開始,我們就強調實踐,強調以實踐促進學習。第二階段期間,我們堅決貫徹中央和省、市關于做好當前經濟工作的重要指示精神,積極應對國際金融危機,判斷準,出手快,制定了扶持企業發展的27條措施,與企業同舟共濟、共克時艱,為轉“危”為“機”打下了很好的基礎。同時,我們立足和諧社區建設,深入開展“和諧企業促進行動”,成功探索“一格三員”網格化管理模式,大力加強信訪維穩、社會治安、安全生產等工作力度,全區大局保持和諧穩定,為“保增長”提供了強有力的保障。

      總的來看,我區學習實踐活動穩步有序推進,經濟社會保持健康良好發展態勢,真正做到了“兩不誤、兩促進”。這是市委市政府正確領導的結果,是市委指導檢查組有力指導的結果,也是全區廣大黨員干部共同努力的結果。在肯定成績的同時,我們也必須看到,分析檢查階段的過程還存在一些問題和不足,比如,歲末年初工作比較繁重,工學矛盾比較突出;一些單位領導班子的分析檢查還不夠深入,對有些問題的剖析還不夠透徹,提出的對策措施還需要進一步研究完善。對此,我們一定要高度重視,采取切實有效的措施,及時妥善解決。

      同志們!學習實踐活動已經進入最后攻堅階段,整改落實階段工作的目的、意義、任務和要求已經明確。我們一定要按照省委、市委和區委的部署,高度重視,精心組織,把握重點,狠抓落實,再接再厲,善始善終,努力實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標,為南山爭當“深港創新圈”先鋒、建設最適宜安居創業發展的現代化海濱城區,打下更堅實的政治基礎,提供更強大的組織保障!

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