民政局加快科學教育講話

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同志們：

這次大會的主要任務是，深入學習貫徹中央和市委有關會議精神，認真總結第二批學習實踐活動，對參加全市第三批學習實踐活動進行動員部署。

市委高度重視第三批學習實踐活動，派出了以路平同志為組長的巡回檢查組，來我區指導檢查學習實踐活動，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎！一會兒，路平組長還要作重要講話，我們一定要深刻學習領會、認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、精心組織實施，第二批學習實踐活動取得了明顯成效

按照中央要求和市委部署，我區參加全市第二批學習實踐活動的單位從今年3月份開始，包括區級4套班子和88個單位，共涉及240個黨支部，4288名黨員。近6個月來，各參學單位嚴格按照中央要求和市委部署，在市委指導檢查組的指導幫助下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，結合各階段特點，狠抓各環節工作，學習實踐活動取得了明顯成效、達到了預期目的。在全區學習實踐活動群眾滿意度測評中，滿意率達到100%。中央學習實踐活動領導小組辦公室網站先后刊載了9篇我區的活動經驗，市委學習實踐活動簡報專版刊發了5期我區的典型做法。

一是超前謀劃部署，廣泛進行思想發動。區委對學習實踐活動高度重視，在全市第二批學習實踐活動正式啟動之前，先期成立領導小組，提早組建工作機構，多次進行專題部署，精心制定活動方案，扎實抓好學習培訓，研究確定了“把握新機遇、力促新跨越、建設新**”實踐載體，為整個活動順利開展奠定了堅實基礎。堅持把搞好思想發動作為開展活動的先導工作，召開全區動員大會，闡述重大意義，明確活動重點，提出具體要求，各參學單位也都進行了再動員、再部署，從而將全區黨員干部思想統一到了中央和市委的部署要求上來。

二是深入學習調研，提高理論武裝水平。采取讀書班、講黨課、專題輔導、集中研討、知識競答、網上論壇等多種方式，組織廣大黨員干部認真學習必讀書目和有關文件，加深了對科學發展觀的理解。區委理論學習中心組舉辦了專題讀書班，全區組織處級以上中心組學習646次、先后邀請中央和天津有關專家學者進行輔導講座356人次，營造了學理論、知大勢、重實踐、促發展的良好氛圍。堅持在調查研究中轉變作風、改進工作、推動實踐，確定了由區級領導承擔的重點調研課題，各參學單位也擬定了380個調研課題，利用1個多月的時間集中調研，形成了一批高質量的調研成果。著眼于在解放思想中統一思想，圍繞實施“工業主導、園區帶動”戰略，圍繞實現“保增長、渡難關、上水平”的目標任務，全區開展各類討論活動341場次，引導黨員干部把學習成果轉化為科學發展的共識。

三是認真分析檢查，理清科學發展思路。把深入查擺問題、切實找準問題作為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告的首要前提，全區共召開座談會350次，發放征求意見表7957份，廣泛征求方方面面的意見建議，認真查找自身存在的差距不足。在此基礎上，區級四套領導班子分別召開了專題民主生活會，13位區級領導親自參加了聯系單位的民主生活會，并對參學單位會前準備、發言材料和會議范圍進行嚴格把關。各單位主要領導帶頭開展批評與自我批評，班子成員主動談問題、找原因、提建議，把民主生活會開成了理清思路的研討會、交流思想的懇談會、開闊思維的動員會。各單位充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會成果，形成了高質量的分析檢查報告，并進行了群眾滿意度測評，參學單位領導班子分析檢查報告，獲得“好”和“較好”的評價均在95%以上。

四是狠抓整改落實，創新完善機制體制。為提高整改落實方案的針對性和操作性，由有關區委常委主持，分別召開了經濟、民生、城建、黨建和行政執法部門5個座談會，聽取相關單位整改落實項目及對區委整改落實的意見建議。區委常委會整改方案確定了8個方面37個整改落實項目，并提出了14項近期整改內容。各參學單位也都明確了工作目標、整改項目、時限要求、主要措施和責任人。在整改方案落實過程中，各單位采取掛牌督辦、限時辦結等辦法，促使整改項目落到實處、見到實效。本著“廢止一批、完善一批、建立一批”的思路，著力解決有礙科學發展的制約因素，形成了有利于科學發展的正確導向。

在學習實踐活動中，各參學單位正確處理學習與實踐的關系，做到兩不誤、兩促進、兩提高，使活動中激發出的飽滿熱情和高漲士氣，轉化為抓工作的自覺行動、謀發展的思路舉措、促跨越的實際成效。一是思想認識得到新提升，打牢了貫徹落實科學發展觀的思想基礎。廣大黨員干部堅持以科學發展觀為統領，深刻領會科學內涵，準確掌握精神實質，全面落實根本要求，特別是對發展工業經濟、園區經濟、旅游經濟，加快構筑高端化、高質化、高新化產業結構等問題有了新認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是經濟建設得到新發展，取得了貫徹落實科學發展觀的現實成果。1-8月份預計完成區屬生產總值89.7億元，同比增長25%；區級財政收入9.8億元，同比增長25%；區屬固定資產投資53.6億元，同比增長48.8%；實際利用外資9355萬美元、內資54億元。園區建設步伐不斷加快，南港工業區、中華民營經濟園區、官港生態游樂園區開發建設取得突破性進展，三大園區引領示范、兩個開發區貼緊跟進、鎮街工業小區同步提升的發展格局初步形成。項目引進建設勢頭強勁，目前在建、洽談億元以上重大項目72個，總投資超過1100億元。三是民計民生得到新改善，聚集了貫徹落實科學發展觀的整體合力。適應科學發展的新要求，滿足人民群眾的新期待，在加快經濟建設的同時，更加重視社會事業發展，以抓好普惠城鄉居民的20件實事為重點，進一步落實就業利民、衛生健民、社保安民、幫扶助民“四位一體”的為民舉措，集中實施了一批群眾期待的民心工程，辦成了一批百姓受益的民生實事，進一步提升了民氣、激發了民智、凝聚了民力。四是干事作風得到新轉變，營造了貫徹落實科學發展觀的濃厚氛圍。弘揚真抓實干的良好作風，深入開展“作風建設年”活動，組織廣大黨員干部為企業辦實事、為群眾解難題。推進行政審批服務大提速，在35個主要經濟服務部門，開通24小時服務專線。保持艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對鋪張浪費，嚴格控制公務購車、會議經費、公務接待費用、行政機關出國（境）經費預算。五是黨的建設得到新加強，夯實了貫徹落實科學發展觀的組織保證。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，健全管人促事的長效機制，著力建設政治堅定、朝氣蓬勃、善謀實干、奮發有為的領導層，培養造就凝聚心神、運用心力、兩袖清風、一身正氣的干部隊伍。在全市率先完成村“兩委”和社區黨支部、居委會換屆選舉，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。加強反腐倡廉建設，始終保持了良好的黨風政風。

參加全市第二批學習實踐活動的順利開展，為我區開展第三批學習實踐活動積累了寶貴經驗，提供了有益借鑒。一是必須堅持貫徹上級精神與聯系本地實際相結合，把握活動總體要求，貼緊全區跨越主題，確保更加符合單位部門的實際，更能體現人民群眾的意愿，更好凝聚科學發展的共識。二是必須堅持開展活動與推動工作相結合，把學習的成效、確定的思路、制定的措施轉化為推進工作的動力，形成以活動促進工作開展、以工作檢查活動實效的良性互動。三是必須堅持加強理論武裝與突出實踐特色相結合，既要嚴格按照中央和市委要求，扎實做好各環節的工作，又要立足發展實際，探索新形式、創造新載體、推動新發展，做到規定動作高標準、自選動作有特色。四是必須堅持領導干部帶頭與吸引群眾參與相結合，各級領導干部不僅要帶頭深入學習、調查研究、分析檢查、整改落實，而且要把相信群眾、依靠群眾貫穿始終，真正使開展學習實踐活動的過程成為發動群眾、服務群眾、凝聚群眾的過程。

總結近半年來的學習實踐活動，雖然取得了明顯成效，但也存在著一些問題和不足，主要是個別單位理論學習不夠深入，分析檢查不夠深刻，整改落實不夠主動，結合工作不夠緊密，等等。我們一定要認真抓好整改落實后續工作，鞏固學習實踐活動成果，探索建立學習實踐科學發展觀的長效機制。

二、把握總體要求，高標準安排部署第三批學習實踐活動

我區參加全市第三批學習實踐活動從今年9月份開始，到明年2月份基本結束，主要在街鎮、村、社區、中小學校、醫院、非公有制企業等基層單位進行。中央和市委對搞好第三批學習實踐活動高度重視，習在中央學習實踐活動第二批總結暨第三批動員會議上強調，要從基層實際出發，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好。高麗書記在全市第二批總結暨第三批動員大會上的講話，充分肯定了第二批活動取得的明顯成效，安排部署了第三批活動的主要任務，并提出了明確要求。

我感到，與第二批活動相比，第三批活動在基層展開：參學人數多，涉及基層黨組織878個，黨員17616人，其中社區黨員8408人,占47.7%；農村黨員3924人，占22.3%；學校、醫院等單位黨員2317人，占13.2%；非公有制企業黨員2423人，占13.8%。行業分布廣，絕大多數黨員分布在農村、社區、企業、學校、醫院等基層，遍布多個行業，同群眾接觸更直接、更密切。思想差異大，黨員的從業狀況、職業構成和活動方式等差異較大，下崗職工黨員較多，農村社區黨員文化偏低、年齡偏高，離退休職工黨員比重較大，組織實施相對困難。發展任務重，處在生產建設第一線、開發開放最前沿、加快發展主戰場，是推進有為跨越的生力軍，承擔著建設生態經濟強區的重大使命，造福人民群眾的重要職責。可以說，搞好第三批學習實踐活動，有利于進一步把科學發展觀普及到群眾、落實到基層，用黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾，形成共同的思想基礎；有助于進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力；有益于進一步鞏固發展第二批活動成果，確保整個學習實踐活動取得實實在在的效果，帶來實實在在的變化。我們必須從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的政治高度，充分認識做好第三批活動的極端重要性和現實緊迫性，注重借鑒第二批活動的好經驗、好做法，堅持高標準、嚴要求，做到執行標準不走樣、嚴格程序不變通、狠抓質量不放松，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。具體要做到“五個堅持”。

一是要堅持重在實效。實踐表明，問題找得越準、解決得越多，活動特色就會更加彰顯，人民群眾才能真正滿意。應該看到，第三批學習實踐活動單位，身處基層一線，直接服務百姓，學習實踐活動的效果如何，群眾看得最清楚、感受最直接、體會最深刻。因此，從活動一開始，就要注意傾聽群眾的呼聲，反映群眾的要求，引導廣大黨員從自身思想和工作實際出發，狠抓理論學習，強化理論武裝，特別要發揚理論聯系實際的學風，按照保增長、渡難關、上水平活動的目標要求，著力解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建方面的突出問題。要持續深化“為企業辦實事、為群眾解難題”活動，多辦人民受益的實事好事，多解百姓期盼的急事難事，更好滿足群眾多層次、多方面、多樣性的生產生活需求，真正讓群眾看到新變化、得到新實惠、受到新鼓舞。

二是要堅持簡便易行。當然，強調簡便易行，并不是環節上簡化、標準上降低、要求上放松，而是要針對第三批參學單位的生產生活工作特點，正確處理工學矛盾，使活動更加符合黨員實際，更能促進單位工作，更好求取現實成果。要在嚴格落實中央和市委總體要求的前提下，準確把握廣大黨員思想狀況，靈活安排活動時間，科學設計活動步驟，做到學習內容通俗易懂、程序便于實施、形式喜聞樂見，確保活動好操作、易落實、真管用。做到這一點，關鍵是要發揮基層的主體作用，尊重群眾的首創精神，鼓勵引導基層單位根據不同領域、不同行業和不同群體的特點，科學確定實踐載體，精心設計活動方式，以此增強感召力、提高實效性。

三是要堅持分類指導。參加第三批學習實踐活動的單位類型多、黨員數量多、涉及群體多，情況各不相同，黨員差異較大。要堅持因地制宜、因勢利導，按領域提要求，分行業定標準，做到突出各自特點、反映群體特征、彰顯活動特色，堅決防止活動主題“一個調”，活動要求“一個樣”，督促檢查“一把尺”的現象。涉農街鎮和村黨組織要把壯大經濟實力、發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿始終，加快推進城鄉一體化進程。街道社區黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、美化環境貫穿始終，更好發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。中小學校黨組織要把全面貫徹黨的教育方針，培養社會主義合格建設者和可靠接班人貫穿始終，推進教育改革，搞好教書育人，努力創辦人民滿意的優質教育。醫院黨組織要把保障人民群眾健康、加強醫德醫風建設貫穿始終，改善醫療條件，提高診療水平，著力構建和諧醫患關系。新經濟組織、新社會組織的黨組織要把團結凝聚職工群眾、促進自身加快發展貫穿始終，積極探索發揮作用的有效方法和途徑，為全區又好又快發展做出應有貢獻。

四是要堅持強化基層。基層黨組織肩負著落實黨的方針政策、推動加快發展、服務廣大群眾的重大職責，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以開展學習實踐活動為契機，本著領導下沉、重心下移、服務下延的思路，不斷深化“強基創先”工程，進一步優化設置、擴大覆蓋、完善功能、配強班子，使基層黨組織真正成為黨在社會基層單位的堅強戰斗堡壘；進一步健全黨員受教育、群眾得實惠的長效機制，使廣大黨員始終牢記特殊身份、發揮先鋒作用，確保平時看得出來，關鍵時刻站得出來，緊要關頭豁得出來。

五是要堅持統籌協調。第二批、第三批活動，雖然對象有所側重，但目的是相同的、一致的，二者緊密聯系、有機統一。要堅持把第三批活動作為第二批活動內容再充實、機制再完善、實效再延伸的過程，將第二批活動中形成的科學發展共識、利民惠民措施、體制機制成果，通過開展第三批活動進一步落實到基層；把第三批單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批整改落實的內容，進一步加強城鄉之間、條塊之間、單位之間的協調配合，積極探索結對幫扶、上下互動、左右聯動解決問題的有效方式，實現整體推進、共同提高。同時，要正確處理開展活動與推動工作的關系，堅持通盤考慮、統籌安排，決不能以工作繁忙為借口，減少環節、降低標準，更不能就活動搞活動，脫離中心、影響發展。

三、嚴格領導責任，確保學習實踐活動有序有力有效開展

中央在總結前兩批學習實踐活動經驗的基礎上，根據第三批的特點，保留了3個階段，即學習調研、分析檢查、整改落實階段，突出6項工作。第一階段主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作；第二階段主要抓好專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作；第三階段主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。在時間安排上，街鎮機關集中活動時間安排6個月，其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間做好準備工作和鞏固擴大活動成果。我們必須把開展學習實踐活動作為當前的一件大事，按照中央和市委的要求，狠抓各階段的重點任務，努力達到學習調研高質量、分析檢查高水平、整改落實高標準。

一是組織領導上要堅強有力。第三批活動由區委學習實踐活動領導小組統一領導，各單位也要成立相應機構，負責本單位學習實踐活動的組織協調、指導推動、督促檢查。會后，要根據全區總體部署，把握活動目標任務、進度要求和重點工作，緊密結合自身實際，進一步強化領導責任、細化實施方案、優化操作程序、實化工作舉措，做到責任到位、組織到位、措施到位、工作到位。特別是各單位黨政“一把手”必須履行好肩負職責，發揮好表率作用，帶頭深入學習，帶頭調研走訪，帶頭征求意見，帶頭分析檢查，帶頭進行整改，帶頭督促落實，決不能只管部署、不抓推進，只提要求、不去落實。

二是指導檢查上要嚴格把關。遵循形式服從內容、過程服從效果、進度服從質量的原則，按照“細、嚴、深、實”的標準，精心組織、精心策劃、精心實施，確保有計劃、有步驟、有成效地推進。在這方面，區委5個指導檢查組一定要充分發揮作用，綜合運用各種督導方法，隨時掌握情況、按時通報反饋、及時督促落實、適時推廣典型，堅決防止學習調研搞形式、分析檢查走過場、整改落實務虛功的不良傾向。

三是輿論宣傳上要濃厚氛圍。把動態性宣傳報道、多樣性輿論引導、階段性情況綜述結合起來，創新方式方法，拓展深度廣度，形成全方位、多角度、深層次的宣傳態勢。要運用各種媒體，加大輿論攻勢，廣泛宣傳學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和方法步驟，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳各條戰線在活動中發生的新變化、取得的新效果、創造的新經驗、涌現的新典型。也只有這樣，才能擴大活動影響力、增強活動吸引力，營造樂于參與、善于學習、勤于思考、勇于實踐的良好輿論氛圍。

四是活動實踐上要突出特色。開展學習實踐活動，根本目的在于推動科學發展、力促社會和諧。我們一定要緊緊圍繞建設生態經濟強區這一奮斗目標，牢牢抓住“保增長、渡難關、上水平”這一最大實踐，在園區建設上多盡心力，在招商引資上多出實招，在民計民生上多辦好事，在維護穩定上多用真功，全力以赴地抓好各項工作，努力實現下半年好于上半年、今年好于去年的目標。說到底，就是要堅持學理論與重實踐并舉，搞活動與抓發展并重，確保思想認識達到新高度，能力素質得到新提升，解決問題取得新成效，創新機制實現新突破，科學發展再上新水平。

同志們，搞好第三批學習實踐活動，意義重大，任務繁重。我們一定要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，積極參與活動，主動投身實踐，努力開創**科學發展新局面，以更加優異的成績迎接新中國成立60周年和建區30周年！