民政局發展消防管理講話

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同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全區改革、發展和穩定大局。會議得到了市消防支隊領導的高度重視和大力支持，林支隊長親臨大會并作了重要講話，我提議，讓我們再一次以熱烈的掌聲，對林支隊長的親臨指導，表示最衷心的感謝！剛才，會上簽訂了消防安全目標責任狀，表彰了先進，在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！

剛才，湯區長作了一個很好的工作報告，分析了我區當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成；特別是林支隊長的重要講話，具有很強的專業性和指導性，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實?？陀^的說，當前我區的消防形勢還十分嚴峻：去年以來，全區共發生火災近兩百起，并造成3人死亡；尤其是今年的森林火災頻繁，僅這個月就發生了21起。這些充分表明，我區的火災防控基礎還比較薄弱，城市居民和農民的消防安全意識還不是很強，一些火災隱患尚未徹底整改到位，特別是一些個體、私營企業消防安全管理不規范、消防安全措施不落實的問題還比較嚴重。今年，我國將舉辦北京奧運會和改革開放三十周年慶典活動，各鄉鎮街道和部門單位，一定要以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的工作事業心和責任感，認真履行職責，全力抓好消防安全工作。在此，我再強調兩個方面的問題。

第一個問題：就是認識問題

認識到位，工作才能到位。消防安全既是個老問題，也是個大問題。消防安全人命關天，也事關經濟和社會長遠發展，是構建和諧平安社會的基礎。按理說，大家認識上應該不存在什么問題。但實踐證明，或者利益相關、或者麻痹所致、或者僥幸心理作怪等原因，認識不到位導致的火災事故時有發生，這在各地、各行各業中都還是一個不爭的事實。從各方面反饋的情況看，要真正樹立防火安全“責任重于泰山”的意識，就必須破除以下三種錯誤思想：

一是要破除“過程無用”思想，提高工作積極性。消防安全涉及領域廣、范圍大、人員多，而且是一項做不完、永遠沒有盡頭、永遠不能講圓滿結束的工作，其艱巨性、長期性、持續性，以及突發性和偶發性，使部分同志對消防工作產生了“無所作為”的思想，形成了宿命的觀點，認為消防工作變幻無常、無規律可循、無方法可抓；認為過程不重要，做與不做、抓與不抓、管與不管差不多；認為結果靠運氣，不出事是幸運，出了事就是不走運。等等。這些的錯誤認識，已成為消防工作的最大隱患。對此，我們必須深刻認識到，消防安全重在強化意識，關鍵在于過程防患。只有認真地去抓，才能發現隱患，整改才能落實，才能真正做到防患未然。希望大家堅定“消防安全不是可有可無，而是十分重要、大有作為”的思想，要早介入，抓主動，認認真真對待每一個細節，踏踏實實解決每一個問題。

二是要破除“形勢所迫”思想，增強工作主動性。消防工作從表象上看沒有顯性的經濟效益，是一項輔助性、應付考核的工作，抓好了不出事是應該的，工作成效看不見、摸不著，出了事百姓受損、發展受阻。所以，有不少同志在內心深處把該項工作當作一種“被迫”的任務來看待，存在應付了事的現象。有的裝模作樣假重視，來了領導解釋解釋，面對檢查敷衍敷衍，難以在思想上真正地重視，工作措施也難以落到實處，這實際上是為消防安全埋下了隱蔽的“定時炸彈”。因此，大家一定要認識到，消防安全不僅是經濟社會發展的護航工程，也是惠及廣大群眾的安康工程，更是構建和諧社會的基礎工程。要認識到，避免損失就是發展經濟，確保安全就是維護群眾利益，消防安全也是政績，而且是重要的政績。要努力實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，把消防工作列入日常工作和重要工作安排，真正做到多從后果想起、早從源頭抓起。

三是要破除“部門職責”思想，強化工作協作性。我區消防工作在不斷步入正軌的同時，還有少數同志存在認識上的偏見，有意無意、或多或少地認為消防工作是主管部門的事，或者是生產經營單位自己的事，具體到每一個事故個體，那又完全是個人的事。這里必須再次強調，消防安全是轄區負責制、是行政首長負責制，消防安全是我們在座的每一個人的事，責任必須由在座的每一個人來承擔。企業發生火災、個體因火災事故死亡，對于我們在座的每個人來講，那不是“殃及池魚”，而是“失職瀆職”、“難辭其咎”。所以，希望大家要主動加強與業務主管部門，要加強與轄區相關行業、企業和人員的溝通和聯系，有情況相互通氣，有問題協商研究，有難題共同克服，通過協作配合，把消防安全的責任、任務、措施落實到基層，落實到每個單位、每個人、每個崗位，做到消防工作人人重視、人人參與、人人有責。

第二個問題：就是操作問題

認識問題解決了，消防工作還要有過硬、過實的操作措施，僅有心動，而沒有行動，只能是“空想社會主義”。對于具體工作如何抓，林支隊長是行家，剛才湯區長也講得很具體，我沒有更多的補充。在這里，我只想強調“一個健全”和“三個到位”：

“一個健全”，就是要健全消防安全工作體系。

消防安全工作是一項實踐性、針對性很強的工作，隨著經濟社會的快速發展，必將面臨越來越多的新情況、新問題、新挑戰。各鄉鎮街道和部門單位，必須從抓源頭入手，著力健全和完善消防工作體系。一是要進一步強化目標責任。要按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立和完善社會聯動和消防工作長效管理機制。各鄉鎮街道和部門單位必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。今天的會上，各鄉鎮街道與區政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。大家要盡快把任務分解落實到人、到崗、一級抓一級，層層抓落實。再次提醒大家，要緊繃消防安全這根弦，凡是因為安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，必須嚴格追究有關領導和直接責任人的行政和法律責任，決不姑息。二是要進一步強化工作合力。

消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。消防、安監部門要加強對全區消防基礎設施的檢查和消防安全工作的督促指導；工商、文化、旅游、衛生等部門，要將消防安全條件列入經營許可審批范圍，把好前置關口；建設、發改、農口等部門要結合新農村建設和扶貧項目建設等，指導和幫助農村加強消防基礎設施建設，齊心協力做好相關工作。三是要進一步強化隊伍建設。今年是落實全省新一輪《消防部隊建設與發展三年規劃》的最后一年，建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。要督促指導大型企業和集鎮鄉村，建立健全專職消防隊和義務消防隊，尤其是要把消防隊伍延伸到村組，健全消防網絡，配備消防器材，防范農村火災和森林火災的發生。與此同時，要加強業務指導，幫助他們提高自救和基本消防技能。

“三個到位”即：

一是宣傳教育要到位。剛才所談的認識問題，主要是針對我們領導干部而言的，我感覺到，這個層面的道理還好講點，真正難的是，如何使廣大的城市居民、農民朋友，使企業經營人員和從業人員，真正把消防安全、把他們自己或他人的生命安全擺在第一位，把追求企業利益與增強消防安全意識、提高消防技能有機的結合起來，這就要靠我們做深入細致、有的放矢、形式多樣的宣傳教育工作了。分析近年來我區的火災情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質上是一些單位和個人消防安全責任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。因此，各鄉鎮街道和有關部門要高度重視消防宣傳教育工作，要通過開展“火災隱患治理年”活動，讓消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。要通過各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生等知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。通過廣泛深入地宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。

二是經常檢查要到位。開展經常性消防安全檢查，是防患于未然的最好辦法。當前各鄉鎮要嚴格按照區政府本月初下發的《禁火令》，加大對野外用火的巡查，特別是在山林附近燒田埂和清明祭祖用火等巡查；對城區，要實行按月分季度檢查，特別要重點檢查大型商場、市場，公眾聚集場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。

三是隱患整改要到位。排查隱患是基礎，整改是關鍵。對一般性或者確實一時不能整改，又不致于產生嚴重后果的，要制訂分步整改計劃和方案，區分輕重緩急，采取有效措施，限期整改，并將責任落到實處。對重點地區、重點行業、重點單位排查的火災隱患，要建立整改檔案，制定監控和治理方案，明確整改責任，落實整改措施，確保隱患治理到位。對掛牌督辦和去年專項整治行動中排查出而尚未落實整改的重大火災隱患，加大督查力度，確保盡快整改到位。要嚴格執行消防安全責任制，對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位，該停產的，堅決停產；該查封的，堅決查封。對有關單位和責任人，該處罰的就處罰，決不姑息遷就。

同志們，良好的消防安全環境是促進經濟社會發展的重要保證。我們務必要以高度的責任感和強烈的使命感，忠于職守、齊心協力、扎實工作，努力為吉州經濟社會又好又快發展和人民群眾安居樂業，為建設和諧平安吉州做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！