民政局農村民居管理講話

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同志們：

根據省委農辦、省建設廳、省地震局《關于報送農村民居抗震性能普查資料的通知》（云農辦發〔20*〕1號）要求，今天，我們在這里召開*縣20*年農村民居抗震性能普查工作會議。會議的主要內容一是對20*年度的民居地震安居工程建設工作進行回顧，二是安排布置20*年的農村民居抗震性能普查工作；三是由縣地安辦作調查表業務培訓。下面，我就*縣20*年度民居地震安居工程建設情況和即將開展的農村民居抗震性能普查工作講幾點意見：

一、總結經驗，20*年度的民居地震安居工程建設取得了較好的成績

20*年我縣的民居地震安居工程建設共計投入資金2*1.5萬元，（其中：省補資金431.5萬元，群眾投入1650萬元）。截至20*年1月31日，我縣600戶拆除重建、1000戶加固改造任務已全部完成。按照省、州關于農村民居地震安居工程建設的總體安排和部署，我縣為確保完成20*年度的民居地震安居工程建設任務，我縣采取了以下幾條措施：一是及時成立由分管副縣長任組長，縣委政研室主任及縣建設局局長為副組長，項目涉及鄉（鎮）主要負責人及相關部門領導為成員的“*縣農村民居地震安居工程工作領導小組”，下設辦公室于縣建設局具體組織開展工作。二是及時制定下發了《*縣人民政府辦公室關于成立農村民居地震安居工程建設領導小組的通知》（硯政辦發〔20*〕56號）和《*縣人民政府辦公室關于印發農村民居地震安全示范工程實施方案的通知》（硯政辦發（20*）86號）文件，為我縣農村民居地震安全工程建設的順利開展提供了組織保障。三是層層簽訂《民居地震安居工程建設工作目標管理責任書》。形成從縣到鄉、到村、直至村民個人層層簽訂《工作目標管理責任書》的分級管理責任體系。同時，在項目實施村寨，又將參與項目建設的農戶進行分組，并制定評比辦法，促進了項目建設的順利進行。四是廣泛宣傳示范工程建設工作，做好農村民居地震安居示范工程，提高農村民居的抗震能力，確保廣大農民群眾的生命財產安全。于20*年5月17日組織召開了*縣農村民居地震安全工程建設動員大會，對開展農村民居地震安居工程建設工作作了安排部署。五是認真落實工程建設試點。根據省建設廳《關于做好農村民居地震安居工程抗震性能調查有關事項的通知》要求，我縣結合“四村”（即小康示范村、溫飽示范村、生態村、和諧文明村）建設及“五位一體”（小水窖、沼氣池、民房改造、鄉村道路和適用科技培訓）工程的實施，將平遠新平社區德安、干河紅舍克、稼依新寨小石壩、干河紅舍克大魚塘、盤龍土鍋寨、盤龍老鷹山、阿猛茂地沖、江那鎮迤勒、阿猛墨標、維摩普底、八嘎梅子坪、阿舍嘎科、阿舍滑石板、者臘珠砂、者臘龍里壩小寨、阿猛干龍潭、盤龍響水龍等17個自然村列為我縣第一批民居地震安全工程試點。六是深入開展入戶調查。為確保我縣農村民居地震安居工程建設基礎資料翔實，數據報表真實有效，我縣在《云南省農村民居抗震性能調查表》及《文山州農村民居避震安全調查表》的基礎上，單獨制作了《*縣農村民居地震安全工程建設調查表》下發到17個試點村開展了入戶調查工作，保證了全縣民居地震安居工程建設工作的順利開展。七是及時組織編制有關資料。我縣通過開展試點調查，并結合當地實際和農村的特點，充分利用土地資源及沼氣等綠色能源，完成了三套民居的設計圖集編制工作；并根據農村經濟狀況、建筑材料使用特點及抗震設防烈度為6度的要求，完成了抗震技術標準及施工技術指南的編制工作。同時，委托文山州規劃設計院完成了17個工程試點村規劃測繪及編制工作。八是開展好民間工匠抗震技能培訓工作。為保證民居地震安居工程建設質量，我縣于20*年7月5日組織試點鄉（鎮）分管領導、規劃所人員和民間工匠共50余人開展了為期1天的農村民居地震安居工程建設培訓，為做好此項工程打下了堅實的基礎。九是整合資金，形成合力。將農村民居地震安居工程貫穿于新農村建設之中，真正做到實施一個村、解決一個村、鞏固發展一個村。通過社會主義新農村建設補助、部門扶持等方式，17個試點村累計整合資金約378.88萬元。主要用于實施村莊道路（疏散通道）、活動場所（疏散場地）及部分危房改造（其中穿插抗震措施）。十是抓示范建設，以點帶面，突出亮點。按照“示范先行，重點扶持”的原則，扎實抓好八嘎梅子屏試點示范村建設。在示范村建設中共籌集資金69.58萬元，其中：小康村補助資金15萬元、民居地震安全工程建設補助資金撥款17萬元、掛鉤扶貧部門補助資金11.15萬元、群眾自籌26.43萬元。通過抓示范建設，起到了以點帶面的作用，促進了其余村寨工程建設工作的順利進行。最后是加強對項目建設的檢查督促整改。針對農村民居地震安全工程建設的專業性，我縣抽調相關技術人員組成工程指導服務小組，經常到各實施村寨進行指導和檢查，發現問題及時整改，并督促落實。

二、提高認識，充分認識開展農村民居抗震性能普查工作的重要性和必要性

開展農村民居抗震性能普查工作，查清農村住房現狀，是實施農村民居地震安居工程的一項重要前期準備工作。雖然我縣20*年度的農村民居地震安居工程建設取得了一定的成績，但20*年度的工程建設任務還沒有下達，請各鄉（鎮）務必高度重視，進一步增強使命感和責任感，切實把思想統一到縣委、政府的戰略部署上來，全面推進農村民居抗震性能普查工作。

三、明確職責，組織力量加大對農村民居抗震性能普查的工作力度

各鄉（鎮）要充分調動農村各類技術人員、工匠和當地群眾的積極性，積極支持和參與農村民居抗震性能普查工作。各鄉鎮要把農村民居抗震性能普查工作列為重要議事日程，充分利用廣播、電視、發放宣傳單、墻報等形式認真做好宣傳動員工作。精心組織，周密安排，通過調查，全面摸清農村房屋的基本情況，掌握農村房屋位置、面積、間數、層數、建造時間，結構類型、居住人員等基本情況；摸清房屋基礎類型、墻體、樓面、屋面、建筑材料等結構和房屋完好程度等質量情況；摸清房屋所處的水文、地址條件等環境情況。對是否需要加固改造或拆除重建，作出書面簽定，并逐戶登記造冊后。于20*年3月20日前完成普查工作并進行匯總上報縣地安辦，由縣地安辦于20*年3月28日前匯總上報州地安辦審批。

四、團結協作，確保農村民居抗震性能普查工作的順利完成

由于此次普查工作時間緊、任務重，涉及鄉（鎮）及縣地安辦務必加強溝通協調，精心組織，認真謀劃，部門之間不得出現推諉、扯皮現象?？h地安辦務必對普查工作進行全程指導，工作要做到鄉、到村、到戶；對典型的經驗要認真總結推廣，對普查工作中存在的問題要及時糾正解決。各鄉（鎮）務必要集中人力和財力，全面推進農村民居抗震性能普查工作的順利完成。

最后，借此機會，我再對20*年民居地震安居工程建設收尾工作提幾點意見：一是各鄉（鎮）20*年度對尚未完成的建設工程，要切實加強領導，采取鄉（鎮）領導掛勾督促檢查的方式，加快工程進度，不折不扣地完成建設指標任務，確保于今年3月15日前全部完工；二是各鄉（鎮）對已完工項目要加強檢查整改。要嚴格按照考核組及驗收組反饋的意見對存在的問題進行整改，確保順利通過州、省兩級驗收；三是各鄉（鎮）要加強對項目資金的管理，對資金使用情況進行一次全面的自檢自查，及時糾正資金管理使用中存在的問題。努力做到：1.支付補助資金時有農戶開據的領條，不得待領或集體領??；2.審批補助資金時有主管領導（鄉、鎮長）簽字；3.及時健全統計臺帳和會計核算臺帳；四是各鄉(鎮)要對20*年度的民居地震安全建設工作認真進行總結，找出差距，端正態度，為今年的建設工程打好基礎。

同志們，農村民居地震安居工程建設是一項長期性的工作，各有關部門、各鄉（鎮）要做好長期作戰的思想準備，克服困難、堅定信心。堅持勤儉辦事、既盡力而為，又量力而行，真正把好事辦好，實事辦實。認真做好當前的農村民居抗震性能普查工作，推進農村民居地震安全工程的順利實施，提高農村防震減災能力，為順利實施農村民居地震安居工程打下堅實基礎，為促進*經濟社會又好又快的發展而努力工作。

我的講話完了，謝謝大家！