民政局幫扶殘疾人管理講話

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同志們：

一、關(guān)于“三項指標”達標問題。三項指標（計劃單列、機構(gòu)升格、理事長專職）達標，現(xiàn)在給大家的統(tǒng)計表中可以看出，經(jīng)過這幾年各級的努力，全省多數(shù)市、縣已經(jīng)達標。目前還有三個區(qū)（縣）還沒有達標。中國殘聯(lián)要求去年底前要全部達標。去年中國殘聯(lián)在蘭州舉辦的中挪第四期社區(qū)殘疾工作培訓(xùn)班上，中殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對15個還沒有達標的省、市提出了批評，我們是其中的一個，要求年底前各單位要采取措施。培訓(xùn)班結(jié)束后，我們會同沒有達標的設(shè)區(qū)市殘聯(lián)一起到市委組織部進行過協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在還沒有落實。這項工作是“十五”計劃檢查的重點內(nèi)容之一，因此請沒有達標的單位加大這一工作的力度。其他市、縣（區(qū)）對這項工作也不能放松，要注意經(jīng)常性地做好協(xié)調(diào)工作，防止在干部調(diào)整的過程中出現(xiàn)反彈。

二、關(guān)于專門協(xié)會工作。殘疾人專門協(xié)會，是殘聯(lián)的得力助手，中國殘聯(lián)和省殘聯(lián)對專門協(xié)會的工作越來越重視。中國殘聯(lián)明確要求要“進一步活躍專門協(xié)會工作”。從我們了解掌握的情況看，我們省專門協(xié)會的組織建立和工作情況都不容樂觀。從專門協(xié)會的建立來看，設(shè)區(qū)市的專門協(xié)會建立情況不錯，符合上級的要求；縣級殘聯(lián)的專門協(xié)會的建立還有較大的差距。根據(jù)中國殘聯(lián)《關(guān)于加強地方殘聯(lián)專門協(xié)會工作意見》[*]殘聯(lián)組聯(lián)字第93號文件要求，縣級殘聯(lián)按人口在60萬以上的縣級殘聯(lián)成立3個以上專門協(xié)會，人口在60萬以下的縣級殘聯(lián)成立3個專門協(xié)，并積極開展工作。按照每個縣建3個專門協(xié)會，84個縣（市、區(qū)）應(yīng)建252個專門協(xié)會，到目前已建226個，占應(yīng)建數(shù)的89.6%。這是按平均數(shù)的要求，還沒算人口超過60萬要建3個以上的，所以可以肯定有些縣還沒有按要求建全專門協(xié)會。從專門協(xié)會的工作情況來看，多數(shù)縣（市）的專門協(xié)會的工作經(jīng)費不落實，工作開展不活躍，有的甚至一年也搞不了一個活動。有些雖然有活動，也多是組織娛樂活動多一些，真正在“代表、服務(wù)、維權(quán)”方面做工作不夠。

中國殘聯(lián)最近下發(fā)了〈專門協(xié)會工作規(guī)則〉，這次我們把省殘聯(lián)專門協(xié)會工作規(guī)則征求意見稿發(fā)給了大家，意在集思廣益，聽取大家的意見，之后我們將再作進一步的修改后下發(fā)給設(shè)區(qū)市，各設(shè)區(qū)市也要制定本市的專門協(xié)會工作規(guī)則，并抓好協(xié)會工作的開展。要按中殘聯(lián)和省殘聯(lián)的要求，把協(xié)會工作納入殘聯(lián)工作的大盤子，落實協(xié)會工作經(jīng)費，切實支持協(xié)會把工作開展起來，切實發(fā)揮協(xié)會這個殘聯(lián)與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。

三、關(guān)于殘疾人進班子和殘聯(lián)配備殘疾人干部問題。這兩件事也是上級反復(fù)強調(diào)的，也是“十五”計劃檢查驗收的重點內(nèi)容，所占比分也是比較重的，前幾天中國殘聯(lián)還在詢問這方面的情況。到目前為止，9個設(shè)區(qū)市還有5個沒有配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。84個縣（市、區(qū)）只有33個縣（市、區(qū)）配備了殘疾人干部，還有51個縣（市、區(qū)）沒有配備。各單位要引起重視，當(dāng)干部調(diào)整騰出空位時，首先要想到殘疾人，要想到多培養(yǎng)和使用殘疾人干部。

四、關(guān)于社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作是省殘聯(lián)的一項重工作之一，更是我們組聯(lián)處今年的中心工作。中國殘聯(lián)對基層社區(qū)殘疾人工作非常重視，在20*年工作要點中提出：已整合的社區(qū)都要建立社區(qū)殘協(xié)；所有社區(qū)都要選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員；社區(qū)殘協(xié)都要有活動室。實際上是三個100%。建立社區(qū)殘協(xié)、配置社區(qū)殘疾人活動室、選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，這是做好社區(qū)殘疾人工作的重要載體和手段。今年是全面推進社區(qū)殘疾人工作的關(guān)鍵之年，各市、縣、區(qū)必須高度重視，認真抓好落實。這次會上我們發(fā)了一個《20*年社區(qū)殘疾人工作意見》征求意見稿，這里有幾點重點再強調(diào)一下。

一是社區(qū)殘協(xié)的組建率要達到100%。目前全省已整合的社區(qū)，按民政部門提供的數(shù)字，截止20*年12月31日是1815個，已建社區(qū)殘協(xié)1263個，占已整合社區(qū)的69.5%，按這個比例差距還很大。社區(qū)殘協(xié)建立不起來，社區(qū)殘疾人工作就無從談起。所以各單位要采取有效措施，抓緊把這一工作落實好。到年底，已整合的社區(qū)都必須建立社區(qū)殘協(xié)。

二是社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的選聘工作一定要落實，按照省下發(fā)的文件規(guī)定達到100%。對社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的選聘，省殘聯(lián)、省民政廳、財政廳、勞動與社會保障廳，于20*年9月20日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省開展選聘社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員工作的通知》[20*]144號文件。文件規(guī)定：“原則上殘疾人數(shù)達到50名以上的社區(qū)都要選一名；條件暫不成熟的，允許先在每個街道（鎮(zhèn)）聘用2-3名社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。”中國殘聯(lián)在今年的工作要點中，要求年底所有社區(qū)都要選聘聯(lián)絡(luò)員。按照我們省的實際情況，今年在全省所有社區(qū)都選聘困難確實很大。但落實省四個部門聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定的目標，從我們了解掌握的情況看，應(yīng)該沒有什么問題，各單位要認真總結(jié)試點的做法，按照先易后難、寧缺勿濫、能快則快、穩(wěn)步推進的原則，盡快全面推開，無論如何都要完成。

三是社區(qū)殘疾人活動室到位率要達到100%。社區(qū)建立起了殘協(xié)，選聘了聯(lián)絡(luò)員，如果沒有活動室，沒有開展工作的必要載體，等于無源之水，無本之木。各單位要采取有效措施，加強與政府、與民政和社區(qū)各方的協(xié)調(diào)，加緊社區(qū)殘疾人活動室的配置，為社區(qū)聯(lián)絡(luò)員創(chuàng)造一定的工作條件。

四是關(guān)于工作步驟問題。社區(qū)殘疾人工作各個階段須做的工作，在討論稿中已作了安排，我們將按照這個安排逐步完成，希望各單位給予支持和配合。省殘聯(lián)將把社區(qū)殘疾人工作作為評優(yōu)評先的重要條件，實行“一票否決制”，凡社區(qū)殘疾人工作未達標的，殘聯(lián)及其工作人員取消上一級殘聯(lián)的評優(yōu)評先資格。