民政局加強評估驗收講話

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同志們:

為了盡快實現自治州“兩基”攻堅的目標,自治州人民政府專門組成“兩基”評估驗收團對*縣,*縣、BB縣、*縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行評估驗收.這充分體現了州黨委﹑州人民政府對“兩基”攻堅工作的高度重視.這次評估驗收從20*年1月7日啟動.*縣是評估驗收的第三個縣,這次對*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的評估驗收,是自治州是*縣20*年基礎教育改革的一件大事.在此,我代表州黨委﹑州人民政府向評估驗收團的同志們,向*縣縣委縣政府領導﹑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校領導﹑有關部門的領導,“兩基”攻堅辦的同志們,以及奮斗在基礎教育第一線的同志們表示親切的問候!對*縣縣委縣人民政府為迎接這次評估驗收做了精心的安排表示衷心的感謝!

下面,我就“兩基”攻堅工作,評估驗收工作講幾點意見:

一深刻認識“兩基”攻堅的重大意義

20*年年初,國家頒布了<<國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(20*-20*年),這個<<計劃是國家有關部門經國務院批準制定的.旨在解決西部“兩基”攻堅問題.是黨中央﹑國務院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務教育﹑基本掃除青壯年文盲,提高國民素質,縮小東西部地區(qū)差距,促進當地經濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措.為實現這個計劃,中央投入100億元專項資金,采取集中投入,分布實施的原則,從20*年開始,到20*年,用4年時間幫助西部地區(qū)尚未實現“兩基”的372個縣市區(qū)以及*建設兵團的38個團場達到國家“兩基”驗收標準.100個億中,給*地方分配了6.9個億,還給*生產建設兵團3個億,加起來近10個億,自治州州直分到了近9000萬,這是歷史上中央給教育撥款最多的一次,是史無前例的.到20*年在西部地區(qū)基本普及九年義務教育﹑基本掃除青壯年文盲,是貫徹落實黨的十六大精神﹑著眼于最廣大人民的根本利益,從根本上改變西部地區(qū)教育落后面貌而確立的重大戰(zhàn)略目標,具有十分重大意義.一是實施西部“兩基”攻堅是實踐三個代表重要思想,堅持執(zhí)政為民的重要體現.二是實施西部“兩基”攻堅是樹立和落實新的科學發(fā)展觀的必然要求,是落實“五個統(tǒng)籌”的集中體現,是促進人的全面發(fā)展,努力滿足人民群眾日益增長的受教育需求的重要保證.三是實施西部“兩基”攻堅是西部大開發(fā)的奠基性工程和全面建設小康社會的重要內容

二自治州兩基攻堅的目標

(一)到20*年,州直基本實現“兩基”的目標,

“兩基”目標人口覆蓋率達到100%,初中生毛入學率達到95%以上.掃除青壯年文盲,青壯年文盲率降低到3%以下

(二)到20*年州直四縣均完成兩基攻堅并轉入鞏固提高階段,申報*縣20*年底以前通過自治區(qū)的“兩基”評估驗收,使州直“兩基”人口覆蓋率達到77.7%;申報*縣20*年通過驗收,使州直“兩基”人口覆蓋率達到82.46%;申報*縣20*年上半年通過驗收;申報BB縣20*年下半年通過驗收,

“兩基”人口覆蓋率達到100%

(三)20*年,四縣中的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要通過自治州兩基驗收;20*年要有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過驗收;20*年,要有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過州級驗收;20*年剩余3個鄉(xiāng)通過州級驗收

三統(tǒng)一認識,明確責任,建立和完善責任追究制度

實施“兩基”攻堅,首先要明確州﹑縣﹑鄉(xiāng)三級政府責任,然后按各自職責,落實責任,并且還要建立和完善責任追究制度

(一)根據<<國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定,地﹑州﹑市級人民政府承擔著農村義務教育的領導責任.近年來,州黨委﹑州人民政府十分重視教育事業(yè).20*年4月,自治區(qū)“兩基”攻堅工作會議一結束,州黨委和州人民政府就及時召開了自治州“兩基”攻堅工作會議,并成立了自治州“兩基”攻堅領導小組,下設辦公室具體負責“兩基”攻堅的具體事務.在會議結束后的一周時間內,

“兩基”攻堅辦就安排布置和審核論證完畢四個攻堅縣的“兩基”攻堅實施規(guī)劃,再此基礎上,組織有關專家起草并論證了<<*自治州“兩基”攻堅實施規(guī)劃(20*-20*年),經州人民政府審核后上報給自治區(qū)三部委.隨后,

“兩基”攻堅辦先后二次召開論證會,并對四個攻堅縣<<“農村寄宿制學校”項目工程規(guī)劃方案進行實地勘察和調研,于五月底向自治區(qū)上報了<<*自治州“農村寄宿制學校”項目工程規(guī)劃方案

按國家有關要求,自治州加強了教育督導工作.去年以來州政府教育督導室代表州人民政府以*縣為重點,以點帶面,加強督導,經常深入縣鄉(xiāng)學校,通過過程性督導,督察和指導縣鄉(xiāng)“兩基”攻堅工作.還為各縣培訓“兩基”攻堅包括建檔人員達千余人次,對各縣“兩基”攻堅提出了許多重要的意見和建議.在州政府教育督導下,四個“兩基”攻堅縣的政府及“兩基”攻堅辦以積極的態(tài)度﹑極大的熱情投入到兩基攻堅工作中,做了大量扎實的工作,使“兩基”工作有了明顯的推進,為我們這次評估驗收創(chuàng)造了條件

(二)“以縣為主”的義務教育管理體制,縣級政府的責任非常重大

“兩基”攻堅目標最終要落實到縣,因此,在“兩基”攻堅工作上縣人民政府肩負主要責任.縣級政府的責任有十項,概括起來主要是三個方面:一是統(tǒng)籌規(guī)劃責任,二是經費保障責任,三是教育管理責任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在“兩基”攻堅中也要承擔相應的責任.提高入學率,控制輟學率,維護學校治安﹑安全和正常教學秩序,治理校園周邊環(huán)境,按有關規(guī)定劃撥教育必須的土地,積極籌措經費,改善農村中小學辦學條件，支持農村義務教育的發(fā)展.這些工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真作好的工作.這次評估驗收,是以鄉(xiāng)為單位的州級“兩基”評估驗收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在總體上的工作力度和水平,也反映著政府的工作力度和水平

(三)建立和完善責任追究制度,是建立和完善“兩基”攻堅保障機智重要的內容之一.要本著依法行政﹑依法施教﹑依法追究責任的原則,建立和完善責任追究制度.按照<<義務教育法﹑<<義務教育法實施細則及<<兩基攻堅責任書的有關條款,對以下違法違規(guī)行為都要追究責任;因工作失職未能如期實現義務教育實施規(guī)劃的;無特殊原因未能如期達到實施義務教育辦學條件要求的;對學生輟學未采取必要措施加以解決的;沒按<<“兩基”攻堅責任書規(guī)定的時間實現兩基目標的要依法追究責任.對違反國家財政制度﹑財務制度,挪用克扣教育經費的要依法追究責任.對“兩基”實施規(guī)劃目標中有弄虛作假行為的,一是要新聞媒體曝光,二是要追究有關責任人的責任.對責任的追究要重在落實,不能口頭上講要追究,事情出來了,卻不追究,而且大事化小,小事化了,或者互相推委﹑不了了之.建立和完善“兩基”攻堅的責任追究制度,是要有一個過程,但州縣兩極政府和有關部門都要主動負起這個責任來,因為實行責任追究對實現“兩基”攻堅目標意義重大,切不可敷衍了事

當前作好“兩基”攻堅工作首先要統(tǒng)一思想,增強緊迫感,縣委﹑政府要認識到位,強化責任意識,突出一把手抓教育,實行教育一把手工程.把“科教興縣”戰(zhàn)略體現在抓經濟必須抓教育,抓教育就是從根本上抓經濟的要求上.把實現“兩基”的目標任務作為實踐“三個代表”,提高黨的執(zhí)政能力,富民強縣的第一要務.要推動“兩基”攻堅要解決兩個認識問題,一是強化各級領導

“兩基”重中之重的戰(zhàn)略意識,樹立起重教是最大的政績的思想.縣鄉(xiāng)領導同志有為官一任,造富一方,盡快出政績的思想,這是可以理解的,但恰恰在經濟和社會發(fā)展的各項事業(yè)中,教育處于基礎的戰(zhàn)略地位,我理解這個基礎與戰(zhàn)略地位,就是說,抓教育不能一蹴而就,它難以立竿見影,必須著眼于長遠.教育的績效體現在長遠的社會進步的過程中,在這一過程中緩慢地釋放出其能量.加之窮財政要辦大教育,更增加了重視教育的難度,但教育不論是對經濟發(fā)展,還是穩(wěn)定都是一種治本之策.二是樹立起既要積極爭取國家支持,更要自力更生的思想.堅決克服單純依賴等待的思想,尤其是“早普九吃虧,遲普九得利”的消極思想,是當前推動攻堅工作的大忌.在這個問題上,希望同志們不要一味埋怨政策,國家已經盡力了,我們既要從自己的角度想,更要從孩子們的角度想問題.早普九則孩子早受益,晚普九則孩子晚受益

四堅持標準,完善評估驗收各項工作環(huán)節(jié)

這次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的州級“兩基”評估驗收,是按照<<*自治州“兩基”攻堅實施規(guī)劃(20*-20*年)和四個攻堅縣制定的規(guī)劃時間表安排的,四個攻堅縣規(guī)劃有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在20*年初實現“兩基”目標.此次驗收的對象就是這21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣城中小學.20*年底還將要驗收規(guī)劃中要實現“兩基”目標的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,20*年有12個﹑20*年有剩余3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場受驗收,這樣四個攻堅縣的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要在自治區(qū)人民政府進行縣級評估驗收前先通過州級的評估驗收.按照國家和自治區(qū)的要求,縣級政府要作好“兩基”評估驗收的自查自評工作,要做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)查﹑校校查,不能有空白和遺漏,州地市級政府的驗收必須達到三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),考慮到自治區(qū)也有鄉(xiāng)鄉(xiāng)查的規(guī)定,并考慮縣級的自查自評工作還未落實到位,因此州政府組織的評估驗收團將按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)查﹑校校查﹑不留空白的辦法進行

進行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為單位的州級“兩基”評估驗收,是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場先期基本普及義務教育和基本掃除青壯年文盲﹑提高兩基人口覆蓋率,從而促進普九和掃盲事業(yè)全面發(fā)展.通過驗收﹑監(jiān)督和檢查縣鄉(xiāng)政府﹑教育行政部門﹑學校其他辦學機構和政府有關職能部門貫徹執(zhí)行國家有關方針政策法規(guī)的情況,實施普九和掃盲的情況,教育統(tǒng)籌規(guī)劃﹑經費籌措與使用﹑教育管理,教育質量等情況,從而正確客觀地評價縣鄉(xiāng)政府.教育行政部門﹑學校其他辦學機構和政府有關職能部門實施義務教育在普及程度\教師隊伍建設﹑辦學條件,教育投入,教育教學管理與質量以及掃除青壯年文盲等方面進行綜合性評價

評估驗收團的評估驗收,將嚴格按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的評估驗收辦法和標準進行,要將是否如期按自治區(qū)﹑自治州與各縣“兩基”規(guī)劃實現“兩基”目標作為評估驗收工作必須考察的一項重要內容,要嚴格杜絕形式主義和弄虛作假.評估驗收工作要將定點檢查和面上評估結合起來進行.此外,對二期義教工程﹑危房改造工程﹑農村寄宿制學校建設工程均要進行檢查評估以保證投入的有效使用和工程質量.評估團成員要重在查實情﹑求實效,不搞花架子﹑不走過場,要以執(zhí)政為民的精神﹑實事求是的態(tài)度,堅持科學的發(fā)展觀,遵紀守法,敢于講真話,公正評價.發(fā)現弄虛作假要堅決制止并逐級向上反映,嚴肅處理,實行一票否決.為提高評估驗收工作的透明度,按照國家教育督導團的通知要求,要建立兩基評估驗收公示制度.公示內容為縣鄉(xiāng)“兩基”進展情況,主要指標達標程度,

公示時間不得少于15天.州政府教育督導室和縣政府.教育行政部門都要設立兩基舉報電話和舉報箱

在評估驗收團對各縣鄉(xiāng)進行評估驗收時,要求縣鄉(xiāng)政府要通知安排好教育﹑財政﹑計劃﹑公安,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所﹑農經管理站兩基辦學校等相關部門的領導與業(yè)務人員監(jiān)守崗位﹑配合工作,不能因為被評估單位人員缺勤而延誤評估驗收工作.此外還要安排好直接配合評估驗收團各組工作的聯(lián)絡員和工作人員

通過此次評估驗收并通過公示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,州人民政府將發(fā)給“兩基”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)場證書和獎牌,沒有通過評估驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn),評估驗收團在評估驗收結束前的反饋時,將要求這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改,并將提出具體的整改意見.限期滿后,由州政府教育督導室進行復查,如還不達標,就要嚴厲追究縣鄉(xiāng)主要領導的責任和相關責任人員的相關責任

同志們,

“兩基”攻堅任務雖然十分艱巨,但是功在當代﹑利在千秋,是造福于民的奠基工程.經過共同的努力,我們一定能取得“兩基”攻堅最后的勝利

最后,祝自治州在*縣的“兩基”評估驗收工作圓滿成功