民政局加強廉政管理講話

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同志們：

今年3月24日，國務院召開第二次廉政工作電視電話會議，總結去年廉政工作并部署了今年工作。國務院總理*在會上發表了重要講話，國務院副總理*、*、*、*，國務委員*、*、*出席會議。國務委員兼國務院秘書長*主持會議。中共中央政治局常委、中央紀委書記*，中共中央書記處書記*應邀出席會議。國務院廉政工作會議結束后，省、市政府依次召開第二次廉政工作會議。省委副書記、省長*、市委副書記、市長*分別出席省市會議并講話。國務院、省、市政府廉政建設工作會議突出強調：今年是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，各地方、各部門要認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，為改革發展穩定提供堅實保障。

去年，我區廉政建設工作通過大家的共同努力，取得了顯著成效：行政監督進一步推進、常態化管理進一步規范、效能監察進一步強化、專項治理進一步加強、案件查辦力度進一步加大、教育監督成效進一步加強等。但也還存在制度落實不到位、行政執行力不夠強、不作為和亂作為時有發生等問題，我們一定要正確認識我區廉政建設工作面臨的形勢和任務，增強做好廉政工作的責任感和緊迫感。為認真貫徹上級廉政建設工作會議精神，結合當前我區實際，我重點講八個方面的意見：

一、正確履行行政職能，確保政府重大決策部署落到實處。

一是加強對中央出臺的擴內需、促發展各項政策措施落實情況的監督檢查，加強對政府投資和國債資金的監管，促進全區經濟“止滑提速、爬坡上行、加快發展”，確保政令暢通。對交通、教育、衛生、城建等投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門，以及關系民生、影響面大的重點項目，要集中力量加強監督檢查。二是進一步深化改革，簡政放權，激發經濟社會發展活力。要深化行政審批制度改革，進一步集中清理行政審批事項，強化對審批全過程的監控；要加快投資體制改革，最大限度地縮小投資審批、核準范圍；要加強政府投資管理，完善重大投資責任追究制度。三是維護良好的市場秩序，促進公平競爭。要放寬市場準入，強化市場監管和執法，落實“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等各項政策，使農民真正得到實惠。四是加強對城鄉環境綜合整治、創建園林城市、森林城市工作落實情況的監督檢查，加強對計劃生育秩序專項整治工作的監督檢查。五是開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為。六是開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅處理違反國家能源管理和環境保護法律法規的行為。

二、強化對行政權力的制約監督，確保權力不被濫用。

一是要堅持民主集中制，堅持科學民主決策，提高決策質量，注重實際效果。嚴禁領導干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預工程建設招投標和政府采購等行為，要防止利用擴大公共投資的機會為本部門、本單位和個人謀取私利。嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。二是深入推進政務公開、村務公開和基層站所辦事公開，加強對政府信息公開條例實施情況的監督檢查，積極拓展公共事業單位辦事公開工作領域，要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發生腐敗行為的機會。三是積極發揮行政監察職能作用，促進政府廉政勤政、依法行政。要加強執法監察，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責。要加強廉政監察，督促政府機關建立健全行得通、用得上、管得住的監督制度，強化對重要領域和關鍵環節權力運行的監督。要深化特邀監察員“二對一”定點聯系等工作，注重特邀監察員工作成果的反饋與運用。四是推進行政問責制度和績效管理制度。重點開展對執行中央重大決策不力、公共資金使用管理不當和發生重特大安全事故等三個方面的行政問責；嚴格推行行政處罰旁聽制度，促使行政機關廣泛聽取意見，切實維護行政管理相對人的合法權益。

三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾切身利益。

要落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。一是抓好“就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理”八項民生工程落實情況的監督檢查，確保富民惠民政策落到實處。二是抓好安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為；加強對維護社會穩定責任制落實情況的監督檢查。三是開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。四是切實改善征地拆遷管理，認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位等行為。五是加強對社保基金、救災救濟等專項資金的監管，維護資金安全。六是集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。七是進一步規范和落實教育收費管理制度，堅決查處學校各種名目的亂收費；繼續推行公立醫療機構藥品及高質耗材網上集中招標采購制度，加強醫德醫風建設，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，堅決查處醫療服務機構亂加價、亂收費和開單提成等行為。八是嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農等問題。九是落實糾風工作責任制，健全民主評議監督體系。

四、加強效能監察和軟環境治理，打造風清氣正的發展環境。

加強效能監察，督促各級各部門改善行政管理，提高行政效能和服務水平。推進政務服務中心建設，加強對政務服務中心運行情況的監督檢查，強力推進“兩集中、兩到位”，強化行政審批電子監察系統管理，提高現場辦結率和群眾滿意度。繼續深化經濟發展軟環境建設，加大對已建立軟環境建設制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經濟發展軟環境的問題，及時曝光典型案件，保持治理軟環境的高壓態勢。

五、加大查辦案件工作力度，維護黨紀政紀的嚴肅性，

要以查辦發生在機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件；嚴肅查辦違反組織人事紀律的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦新型農村合作醫療、社會撫養費征收管理中的違紀違法案件；嚴肅查辦違反財經紀律的案件；嚴肅查辦損害經濟發展軟環境的案件。

要深入開展治理商業賄賂工作，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等方面的商業賄賂案件，依法懲處各類行賄和受賄行為，構建防治商業賄賂的長效機制。

六、加強反腐倡廉宣傳教育，抓好領導干部廉潔自律工作。

廉潔是一種操守、一種美德，更是一種境界。而思想意識是產生一切問題的根源，反腐倡廉必須從教育抓起。要強化“大宣教”工作格局，整合宣傳力量和資源，深入推進廉政文化“六進”活動，抓好“創清廉村風，構和諧家園”活動，打造一批廉政文化示范點；要落實黨政“一把手”講廉政黨課制度，加強對領導干部的黨性黨風黨紀教育，做到講黨性、重品行、作表率；抓好一年一個主題的警示教育活動，突出重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，強化示范教育、警示教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃。

認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規定打麻將、參與賭博等行為。二是嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。三是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。四是落實領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。五是配合有關部門深入推進規范津貼補貼工作，探索建立防治“小金庫”的有效機制。六是要把嚴格執紀與組織處理結合起來，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

七、加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系。

要進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”和“四個特別”的要求，督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，以優良的黨風促政風帶民風。今年國務院廉政工作會議已明確提出：一是嚴格控制樓堂館所建設。從現在起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。二是嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境）。今年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上消減10％，車輛購置及運行費用要在近3年平均數基礎上降低15％，因公出國（境）經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20％。三是嚴格控制亂發津貼補貼。四是嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。我們一定要認真執行上級有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，政府要帶頭勤儉節約，確保資金用到最急需的地方。

八、認真落實廉政建設責任制，嚴格責任追究。

各級各部門要以《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃》、《全面推進依法行政實施綱要》總攬廉政建設和反腐敗工作，以構建警示訓誡防線為重點，認真落實黨風廉政建設責任制。主要負責同志要切實履行第一責任人的政治責任，行政領導班子是廉政建設的責任主體，要按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責、分級管理、一級抓一級”的原則，把廉政建設責任落實到每個領導、每個干部身上，增強抓黨風廉政建設的自覺性和主動性。單位主要領導要以身作則，率先垂范，嚴格執行《廉政準則》，做到廉潔自律，廉潔從政，對本部門本單位的反腐倡廉工作要真抓真管，堅決反對和克服好人主義，切實保證領導到位、責任到位、措施到位。班子成員既要干事創業，又要清正廉潔，做到既抓業務，也抓廉政，真正做到“兩手抓，兩手都要硬。”

同志們，今年全區經濟社會發展任務十分繁重，抓好政府系統廉政建設工作意義重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步強化責任、開拓創新、求真務實，以更加飽滿的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力建設行為規范、公正透明、廉政高效、誠信服務的政府，為我區經濟實現又好又快發展營造一個風清氣正、用心干事的良好氛圍，為實現龍馬新跨越作出新的貢獻！