民政局黨員干部紀律教育講話

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同志們：

今天，這個會議是經秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務是傳達、學習市紀委第四次全體會議精神，對政府機關黨員干部作風紀律集中整頓活動進行全面部署和動員，以此次會議為起點，推進機關作風紀律集中整頓活動的扎實進行，以機關作風紀律建設的加強，帶動機關服務質量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛同志傳達了董

光峰書記在市紀委四次全會上的講話精神和《中共*市委關于在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關于成立活動領導組的通知和具體實施方案。這是我們市政府機關開展整頓活動的第一個重要舉措，標志著集中整頓活動的序幕已經拉開。下面，結合我們機關當前工作實際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點意見：一、充分認識開展作風紀律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動，是市委為深入貫徹落實黨的十六大和中紀委二次全會、省紀委三次全會精神作出的重要決定，對進一步加強全市黨風廉政建設，切實改進機關作風，推進全市全面建設小康社會進程具有相當重要的意義。黨的十六大制定了全面建設小康社會的宏偉目標，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，牢牢抓住本世紀頭20年這一不可多得的重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全面建設惠及*1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期望，也是各級黨委、政府的首要任務。要把全市人民的意志和力量凝聚起來，把全面建設小康社會的事業推向前進，就必須毫不松懈地加強各級黨政機關的作風和紀律建設，用好的黨風、政風和嚴明的紀律為各項建設事業的順利開展提供強有力的保證。這是把各級領導班子建設成為政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良的堅強領導集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚和保持與時俱進的精神狀態、求真務實的工作作風和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，用大監督推進大改革、促進大開放，保證大發展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷為*經濟和社會事業的迅速發展增添新的力量的需要。可以說，優良的黨風、政風，嚴明的組織紀律和昂揚向上精神狀態是一種重要的政治資源和巨大的精神力量，是我市全面建設小康社會事業的重要保證。

分析我市經濟建設和社會發展的現實，我們會更加深刻地領會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設市以來，*掀起加快發展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規模日益增長，一批外商獨資、中外合資企業在*落地安家。這種大改革推動大建設、大開放促進大發展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結果，要真正實現全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內生產總值排在全省倒數第一、城市化水平才達到10.82、工業基礎薄弱、財政比較困難的農業大市，到2020年人均國民生產總值要達到3000美元的目標，在18年的時間內需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務，我們的各級領導班子和黨員干部必須以更高的標準更為嚴格地要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，以共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團結和帶領全市人民干事創業，艱苦奮斗。所有這些，必須有優良的作風和鐵的紀律來作保證。

同時，我們還應清醒地認識到，隨著我市各項建設事業的蓬勃興起，大批建設項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經營和開發，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監督的權力必然導致腐敗。在大改革、大開放、大發展、大建設的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現，就必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須加強作風和紀律建設，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認識高度統一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機，嚴格按照市委部署。一步一個腳印發把這次活動搞好，把我們的機關作風和紀律建設工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機關現實，找準整改活動的重點和難點

近些年來，在市委、市政府的正確領導下，經過機關全體干部職工的共同努力，我們政府機關自身建設水平有了很大的提高。尤其是撤地設市以來，隨著全市社會經濟事業的蓬勃發展，機關的學風建設、作風建設、制度建設更是一步一個腳印，一年一個臺階。首先是班子建設得到進一步加強，重大事務決策的科學化、民主化程度明顯提高；其次

是學習氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學雙向交流，舉辦經濟前沿問題高級培訓班，使機關干部的理論素質得到了明顯提高；其三是制度建設明顯加強。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機關各項管理辦法、運作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據可依，機關運行的科學化、規范化程度明顯提高；其四是機關的干部職工的大局意識

和組織紀律性明顯加強，表現在去年的機構改革中，絕大多數同志都能擺正個人利益與組織利益的關系，按照機關的統一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現與改革大局不一致的雜音；其五是機關的服務意識明顯增強，服務水平和效率明顯提高；其六是黨風廉政建設取得了一定的成果，幾年來，機關干部職工中沒出現過違法現象。所有這些，是機關上下共同努力的結果，是我們機關的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我們的自身建設還有很多不足之處，與市委、市政府及時展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風和紀律建設方面的具體表現在以下幾個方面：

一是學風建設還有待加強。終身學習”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機關黨員干部的學習積極性還有待提高，學習的理念、方法、內容創新不足，知識結構充實調整步子緩慢，市場經濟、世界貿易、WTO、電子信息等新知識、新技術補充乏力，還遠跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創新意識和創新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統的、程式化的工作方式，缺乏應有的開拓進取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經濟的老辦法，不思改革，不愿進取，這是與時展的潮流極不合拍的。

三是有的人缺乏事業心，對工作不負責任，工作效率不高，對職責范圍內的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關心，把黨和人民托負的責任當作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進、開拓創新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴重。對個人利益和小集團利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團結，大則影響機關正常工作秩序。

五是有的干部特權思想嚴重，服務意識淡薄，官老爺習氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務經濟發展。

六是個別干部不思工作，不干事業，為了一已之利千方百計地拉關系、找門子，甚至搞小集團，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領導，擺不正自己的位置。

上述的有些問題雖然發生在少數人身上，代表不了我們機關建設的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現代化建設事業危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機關的每位黨員干部都應對此引起高度重視，從戰略和全局的高度，深該認識加強黨的作風建設、紀律建設的必要性和緊迫性，認真剖析查擺，找準問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實際工作中，要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養成好作風，樹立好的形象，用清廉之風和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風氣的明顯好轉，為聚精會神搞建設，一心一意謀發展創造良好的政治環境。

三、明確目標，嚴格步驟，把作風紀律整頓活動扎扎實實引向深入

在這次整頓活動中，市委著重要在以下四個方面收到實際效果：一是黨員干部的政治素質普遍提高，宗旨意識、創新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強；二是廉政勤政意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率明顯提高；三是領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強；四是健全和完善規章制度，進一步形成內部監督制約的長效機制。同時，還明確了四個具體步驟，即學習發動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結驗收階段。時間次序到4月底結束，還列出了學習發動階段的12個重點學習書目。這是一個可操作性很強的意見，希望各單位、各科室回去后認真學習，結合實際，扎扎實實地把意見的各項內容貫徹整頓活動的全過程。

結合我們機關實際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進行總動員和部署。為了加強對整頓活動的領導，我們建立了領導小組，由我任組長，機關的幾位副秘書長、副主任任副組長，負責活動的督促領導工作。領導組下設辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負責活動開展的具體事務。經過認真研究，我們還制訂了具體實施方案，會后下發到各科室和各單位，望大家結合實際，認真貫徹執行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們準備對4個階段的活動安排進行適當的調整，第一階段，即學習發動階段，不再安排專門的時間，把學習的主要內容分別穿插安排到以后的幾個階段之內進行。從明天起，把活動轉入第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風紀律建設情況進行自查。對照中央、省、市作風建設、紀律建設的有關規定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《*市黨員領導干部廉潔從政八條規定》對自己的日常工作進行認真的自我檢查對照，查找自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和紀律等方面存在的問題和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風紀律建設方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發動機關內部干部職工，幫助處級領導干部查找問題和不足；同時，對所有服務對象，包括四個班子領導、市直機關各部門、省駐周各單位、各縣市區人民政府及市有關重點企業發放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機關各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風紀律方面存在的問題和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎上，召開黨內民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進行通報，通過充分的批評與自我批評，進一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規定上報市作風紀律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實負起責任。同時，要充分發揮基層黨組織的作風，結合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認真研究，制計出有針對性的具有較強可操作性的整改意見，同時，針對機關普遍存在的問題，以機關工作制度和紀律的形式加以約束，使之發揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發現上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發現打著領導的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責任心不強造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機會，進一步補充和完善機關的各項規章制度，力求在制度建設上實現新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，有針對性的整改措施，把實實的整改行動落實到學習、工作和生活中去。

同時，機關設立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進行全方位地監督，對整改過程發現的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領導小組進行批評教育，督促整改。對于頂風違紀、情節嚴重的要給予紀律處分。

（四）總結驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進行系統總結。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機關的順序進行。評選出5-6個先進典型，1-2個落后人員，對落后人員批評，限期整改。并形成機關總結報告，報市整頓辦公室。

四、作風紀律整頓活動中應該注意的幾個問題

（一）要把作風紀律整頓活動與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機地結合起來。“三個代表”重要思想是當代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執政之基，力量之源”。搞好作風紀律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執政興國”這一第一要務，是否符合全面建設小康社會這一奮斗目標來衡量自己的言行，指導活動的開展。這是大方向、總要求，這一點，機關全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風紀律整頓活動與進一步加強班子建設有機地結合起來。領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強是此次活動的主要目標之一。活動的各項措施能否扎實推行，最終能否達到預期目的，機關班子的示范帶頭作用十分關鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持民主集中制，充分發揚民主，自覺接受機關黨員干部和社會各界的監督。民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領導制度，它科學地反映了黨內各種關系，提供了個人與組織、下級與上級、領導與群眾、紀律與自由、權力與監督等關系的基本準則。只有遵循這一基本準則，才能建立起黨內生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團結全體同志，充分發揮積極性和創造性，從而成為既有嚴密的組織紀律，又有朝氣蓬勃精神狀態的戰斗集體。所以，民主集中制的執行情況在很大程度上反映著我們的領導作風，做到這一點，對于維護班子團結統一，增強機關的凝聚力和戰斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風紀律整頓活動與努力創建學習型政府有機地結合起來。在世界多極化、經濟全球化的背景下，建設學習型政府是適應新形勢、新任務的必然要求，是迎接新挑戰的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府了建設學習型政府的目標，就此專門下發了文件，了具體的實施意見。高德領市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學習書目與創建學習型政府中的政治理論學習內容完全吻合。我們一定要把二者有機地結合起來，科學合理安排，并以此為契機，切實提高機關黨員干部的素質，提高政府效率和行政水平，促進作風轉變。

（四）要把作風紀律整頓活動與增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府有機地結合起來。去年12月，同志在西柏坡考察時，向全黨同志發出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領市長又向大家了增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府的要求。他，我市是一個經濟落后的千萬人口大市，我們還很窮，距離繁榮富強、全面小康社會的目標，還有相當長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優良作風，老老實實創業，踏踏實實干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步提高，才能盡快地實現全面建設小康社會的目標。所以，在這次活動中，我們機關的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，作決策，辦事情，以人民利益為重，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應不答應作為衡量是非成敗的標準。

（五）要把作風紀律整頓活動與加強機關團結有機地結合起來。講團結、干實事，是黨的作風建設的重要內容，是黨的事業不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰斗力的具體體現。團結是干事的基礎，干事是團結的目的。團結關系到一個地方改革、發展、穩定的大局。只有團結搞好了，才能統一思想、統一行動，才能形成合力和戰斗力；只有團結搞好了，才能不辱使命，才能有效地凝聚全體干部群眾的力量，不斷開創新的工作局面。一旦失去了團結，我們的黨員干部就會失去主心骨，變成一盤散沙；如果不團結，忙于堡壘里的“戰斗”，就不可能集中精力搞建設，勢必影響發展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團結這一主旋律，使我們機關的團結得到進一步加強。

同志們，全面建設小康社會，任重而道遠。作為新時期的政府機關黨員干部，我們一定要牢記重托，不辱使命，在市委、市政府的正確領導下，全面搞好機關作風紀律建設，并以此為契機，推進機關工作的全面進步，以新的作風、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經濟和社會各項事業健康持續快速發展做出新的更大的貢獻。