民政局完善為民辦事講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府今年“四個十”重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施建設(shè)，方便群眾辦事，改善工作環(huán)境，樹立政府的良好形象。這既是一次現(xiàn)場會，也是一次經(jīng)驗(yàn)交流會，更是一次工作推進(jìn)會。剛才，我們組織大家參觀了*鎮(zhèn)便民服務(wù)一條街、*鎮(zhèn)政府大院規(guī)范化建設(shè)等為民辦事設(shè)施現(xiàn)場，聽取了*、*、*等三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)驗(yàn)介紹，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也談了各自的設(shè)想和打算，目的就是要使大家認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，找出差距，采取措施，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施建設(shè)。下面，就完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作我講幾點(diǎn)意見。

一、今年以來工作的簡要回顧

年初，針對我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)設(shè)施比較簡陋，管理不夠規(guī)范的實(shí)際，縣委、縣政府作出了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)設(shè)施的決定，并把它列為今年全縣“四個十”重點(diǎn)工作。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位做了大量的前期準(zhǔn)備工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作快，工作實(shí)，取得了初步成效。一是縣委、縣政府制定了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作《實(shí)施方案》和《考核方案》，提出了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)設(shè)施的總體思路和基本要求；二是縣委組織部、村建辦梳理和歸納了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、站所及村級為民辦事各項(xiàng)規(guī)章制度；三是*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府危房的初步方案；四是*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府大院進(jìn)行了建設(shè)和改造；五是*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合了站所資源，建立了便民服務(wù)中心，*鎮(zhèn)還建立了群眾辦事全程制度，繪制了便民服務(wù)導(dǎo)政示意圖，印制了《群眾辦事指南》，戶均一本，為群眾辦事提供了極大的方便，受到了農(nóng)民群眾的歡迎和好評。總結(jié)*鎮(zhèn)的做法，我認(rèn)為有五條經(jīng)驗(yàn)：一是整合了便民服務(wù)資源，形成了便民服務(wù)一條街。二是政策透明，辦事程序公開、有序。三是限時辦結(jié)，工作效率高，群眾滿意度高。四是規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，如實(shí)行辦公區(qū)與生活區(qū)分開管理，方便群眾辦事；對干部進(jìn)行動態(tài)管理，去向明了；制定工作首問責(zé)任制等；五是整治了機(jī)關(guān)環(huán)境，因地制宜進(jìn)行了硬化、綠化、亮化工程，并劃分了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。六是部門配合好。但是，我縣完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等待觀望態(tài)度，工作遲遲不動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主管部門強(qiáng)調(diào)部門利益，在工作支持和配合上做得不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事設(shè)施建設(shè)資金較困難等。

二、充分認(rèn)識新形勢下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施的重要性和緊迫性

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的基礎(chǔ)性建設(shè)，是搞好“三民”活動的基石和主要保障。隨著形勢的發(fā)展，如何進(jìn)一步改善工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作方法，健全工作制度，用規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制來保證農(nóng)村工作的高效率，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，是當(dāng)前我們面臨的一個亟待解決的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系的高度，充分認(rèn)識完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

一要敏于小中見大，善于創(chuàng)新理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)長期生活、辦公一體化存在許多弊端，同時有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境差、伙食差，留不住干部。因此，我們要用公司運(yùn)作理念來謀劃行政辦公。

二要敏于把握差距，善于重點(diǎn)突破。我縣存在的差距有三點(diǎn)：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念、工作方式與群眾日益增長的民主意識不相適應(yīng)。二是政策水平與其職責(zé)不相適應(yīng)。三是工作透明度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不高。我們要抓住兩個突破：一是為民辦事設(shè)施的突破。整合站所資源，要新建的要量入而出，各部門要開綠燈，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)馁Y金支持。二是便民措施和干部規(guī)范化管理的突破。實(shí)行程序公開、政策透明、限時辦結(jié)、首問責(zé)任制等。

三要敏于洞察機(jī)遇，善于乘勢而上。縣委、縣政府將完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作列入“四個十”重點(diǎn)工程，并且又有政策支持、群眾有呼應(yīng)、部門配合。大家要抓住機(jī)遇，乘勢而上。

三、突出重點(diǎn)，有計劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施建設(shè)

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施，要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和轉(zhuǎn)變政府職能，改善群眾辦事環(huán)境，依法建立系統(tǒng)的工作程序，對政府工作的決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)明確規(guī)范，建立起指揮靈活、決策民主、管理到位、辦事高效、政務(wù)公開、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的全過程管理運(yùn)行機(jī)制。今年，我縣完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施的工作目標(biāo)和總體思路是：立足實(shí)際，把改善環(huán)境和完善制度作為工作的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)施“”工程，即年內(nèi)抓好個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（*、*、*）政府危房的改造；抓好個基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（*、*、*、*、*、*、*等）的規(guī)范化建設(shè)，使之成為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的示范和樣板；對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院及圩鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行綠化、美化、凈化、亮化，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，為群眾提供“一站式”服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率，樹立*政府的良好形象。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容繁雜。因此，要堅(jiān)持高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，力求工作的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和長效性，做到有計劃、有步驟地運(yùn)行，逐步建立起為民辦事的長效機(jī)制。今年，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施重點(diǎn)要抓好以下工作：

一是調(diào)查摸底，做好規(guī)劃設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施的現(xiàn)狀和制度建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，根據(jù)縣委、縣政府完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)設(shè)施工作《實(shí)施方案》和《考核方案》，初步確定建設(shè)和改造項(xiàng)目重點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系縣建設(shè)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，作好為民辦事長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，報縣委、縣政府審定后，確定建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。規(guī)劃設(shè)計完成之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定好本年度工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，于月日前報縣委組織部、村建辦。

二是結(jié)合實(shí)際，完善規(guī)章制度。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各站所的特點(diǎn)，制定完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、站所的有關(guān)為民、便民的規(guī)章制度。重點(diǎn)制定完善辦事公開制度、崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、掛牌上崗制度、群眾監(jiān)督制度、信訪接待制度等服務(wù)機(jī)制。建立完善的制度要切合實(shí)際、操作性強(qiáng)，既有對干部的約束、監(jiān)督，又有對群眾的服務(wù)規(guī)范。制度的運(yùn)行既能體現(xiàn)干部執(zhí)政為民素質(zhì)，也能讓群眾感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如辦事公開制度，公開的內(nèi)容一定要確切，不能敷衍了事，對辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要逐項(xiàng)向社會公示。

三是整合資源，建立便民服務(wù)中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率出發(fā)，按照方便群眾、利于監(jiān)督、簡便易行和切實(shí)有效的原則，建立便民服務(wù)中心或服務(wù)大廳，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)職能部門資源，實(shí)行集中辦公，掛牌上崗，一條龍服務(wù)，把涉及到政府及有關(guān)部門的職能和辦事制度、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事方法、服務(wù)承諾公開上墻，把有關(guān)農(nóng)村工作的政策和法律、法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大決策，以及政府為群眾辦實(shí)事情況向群眾公開。年內(nèi)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)好平方米以上的便民辦公場所，落實(shí)好服務(wù)中心工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)，保證服務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)有序、群眾滿意。

四是突出重點(diǎn)，分類分步推進(jìn)。實(shí)施“”工程，*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好政府辦公危房的改造新建工程，要求在月底前搞好工程設(shè)計規(guī)劃、辦好土地審批手續(xù)；月底前完成任務(wù)的以上；月底前全面完成工程任務(wù)；同時，抓好辦公大樓周邊環(huán)境綠化建設(shè)。除*、*、*等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好為民配套設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好政府、站所、圩鎮(zhèn)的綠化美化亮化凈化工作，做到政府、站所、圩鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有綠化帶或綠化池，種植了花草樹木，辦公場所室內(nèi)外整潔美觀，有路燈照明設(shè)施，整修了線路和辦公牌掛放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作落到實(shí)處

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已成立了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府群眾辦事設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記鄺光華任組長，縣委常委、組織部長卓邦友，縣委常委、政府副縣長唐慶敏，縣人大副主任羅明月為副組長，在座的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，把完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府群眾辦事設(shè)施工作列為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位今年的重要中心工作，擺上重要議事日程。要把這項(xiàng)工作的開展當(dāng)作先進(jìn)性教育活動為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把這項(xiàng)工作作為改進(jìn)干部作風(fēng)，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要措施，實(shí)行重點(diǎn)突破，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是抓完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作的第一責(zé)任人，不抓是失職，抓不好是不稱職，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，經(jīng)常過問、定期研究，狠抓落實(shí)。

⒉密切配合，通力協(xié)作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，一定要注意從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，確立規(guī)范化建設(shè)的基本思路、內(nèi)容方式和工作機(jī)制，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范，既要一步到位，又要有計劃、有步驟地組織實(shí)施。切忌搞形式主義，切忌搞成變相的達(dá)標(biāo)活動，切忌以此增加群眾的負(fù)擔(dān)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做到“八個必須”：一是必須成立機(jī)構(gòu)，專人專抓；二是必須制定方案，搞好規(guī)劃，不搞盲目亂干，以免造成浪費(fèi)和損失；三是必須拓寬籌資渠道，采取財政拔一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、站所主管單位出一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位助一點(diǎn)的辦法，廣泛籌集資金，對站所主管部門要求在落實(shí)本部門為民辦事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措提供扶持資金萬元以上；四是必須堅(jiān)持單位掛鉤幫扶，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐；五是必須做好宣傳發(fā)動工作，注重加強(qiáng)上下聯(lián)系，把上上下下、方方面面的思想統(tǒng)一起來，把人心凝聚起來，全力投入到為民辦事設(shè)施建設(shè)中去；六是必須密切配合，形成合力，各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，密切配合，共同把任務(wù)落實(shí)好、完成好；七是必須加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；八是必須管好項(xiàng)目建設(shè)資金，要通過招標(biāo)投標(biāo)的辦法來采購物資，確定工程施工隊(duì)，以降低建設(shè)成本。

⒊強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。為保證完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施各項(xiàng)工作的落實(shí)，縣委、縣政府已成立了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施督查考核小組，制定了具體的考評細(xì)則，把完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施工作列為縣委、縣政府今年工作的重要考核內(nèi)容。考核實(shí)行集中考評與平時考評相結(jié)合，硬性考評與群眾評議相結(jié)合，定項(xiàng)與定量相結(jié)合。平時考核根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤督促檢查。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，年末進(jìn)行全面匯總考評。對完成任務(wù)好、群眾評價高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位給予表彰獎勵；對工作消極被動，行動遲緩的，視情節(jié)輕重給相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力，任務(wù)不完成的，給予通報批評，直至做出組織處理。

五、立足實(shí)際，注重實(shí)效，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在今天的會議上，*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從不同角度介紹了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這些做法和經(jīng)驗(yàn)的基本特點(diǎn)，是從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，注重效果，增強(qiáng)工作的針對性、有效性，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注意及時總結(jié)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施規(guī)范化建設(shè)的有效做法，鞏固成果，把這項(xiàng)工作深入持久地開展下去，使之成為農(nóng)村基層組織履行職責(zé)的基本制度和基本工作方式。

同志們，抓好完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，任務(wù)繁重而艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從重規(guī)范、重質(zhì)量、重效果入手，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，真正推動當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的深入開展，從而促進(jìn)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。