民政局加強(qiáng)防災(zāi)防汛講話

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同志們領(lǐng)導(dǎo)們大家下午好:

今天召開(kāi)座談會(huì),主要任務(wù)就是傳達(dá)貫徹省委、省政府20*年6月18日全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神和6月22日全省*流域防汛工作座談會(huì)精神,進(jìn)一步研究部署我市下一階段的防汛工作。前一個(gè)時(shí)期,按照全國(guó)、全省的部署,結(jié)合信陽(yáng)自身的實(shí)際情況,圍繞今年的安全度汛,全市各級(jí)各有關(guān)部分都做了大量的工作。但是,從目前的情況看,還存在一些題目,特別是要求整改的一些題目還沒(méi)有完全落實(shí),一些防汛的工作要求還沒(méi)有完全到位。6月19日和20日,市防辦抽查了一下值班情況,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職員,有的聯(lián)系不上,有的不熟悉情況,還有的甚至對(duì)抽查有意見(jiàn)。這些題目必須認(rèn)真加以解決。做好今年的防汛工作,必須按照有關(guān)要求,進(jìn)一步做好方方面面的工作,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。剛才,我們共同學(xué)習(xí)了郭省長(zhǎng)在全省*流域防汛工作座談會(huì)上的重要講話,講話站位高,要求高,而且針對(duì)性很強(qiáng)。下面,我就圍繞貫徹落實(shí)好全省*流域防汛工作座談會(huì)精神特別是郭省長(zhǎng)講話精神,進(jìn)一步做好我市的防汛工作,夸大幾個(gè)方面。

一、落實(shí)"非同平常,不能麻痹"的要求,進(jìn)一步進(jìn)步熟悉

對(duì)今年的防汛工作,上級(jí)要求很高。從中心到省委、省政府要求都很高,特別是最近這兩次會(huì)議,徐書記和郭省長(zhǎng)分別作了重要講話,很突出的一點(diǎn)就是進(jìn)一步明確了今年防汛工作的新要求。這些要求,我們必須落實(shí)好,盡不能打折扣。目前,我們國(guó)家正處在一個(gè)非同平常的時(shí)期,剛才,繼敬市長(zhǎng)傳達(dá)的郭省長(zhǎng)講話中,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了很精辟、很透徹的分析,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握,站在講大局、講政治的高度,充分熟悉做好今年防汛工作的極端重要性。從現(xiàn)實(shí)情況看,我市確保安全度汛的壓力很大。假如大家不把工作做得更細(xì)、更好、更扎實(shí),就很難落實(shí)好上級(jí)的要求。從各個(gè)縣區(qū)的發(fā)言來(lái)看,當(dāng)前我市防汛工作有五個(gè)方面的難點(diǎn)。一是堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛。堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),特別是在淮濱,這里*河段堤防的防洪能力僅僅是10年一遇,壓力很大。二是病險(xiǎn)水庫(kù)題目。近年來(lái),經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取,固然已經(jīng)對(duì)94座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,但是由于我市的水庫(kù)盡大多數(shù)都是上世紀(jì)六、七十年代修建的,當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)本身就不高,加上又運(yùn)行了這么多年,很多水庫(kù)都存在病險(xiǎn)題目。除加固的94座水庫(kù)之外,還有599座水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)題目,其中存在嚴(yán)重病險(xiǎn)題目的還有255座,壓力很大。三是圩區(qū)內(nèi)澇。我市沿淮圩區(qū)多,圩區(qū)內(nèi)的提排設(shè)施已經(jīng)使用了多年,老化失修嚴(yán)重,再加上目前運(yùn)轉(zhuǎn)用度解決得不好,排澇確有一些實(shí)際困難,壓力很大。四是山洪災(zāi)難。全市總面積的37%是山區(qū),這些山區(qū)極易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)難,尤其是一些人為造成的題目如劈山建房等,增添新的嚴(yán)重隱患,點(diǎn)多面廣防御難,壓力很大。五是城區(qū)防汛。這些年我們非常重視城區(qū)防汛題目,做了很多工作,特別是今年,在市區(qū)內(nèi)河的治理上下了很大功夫,浉河區(qū)、平橋區(qū)在施工條件非常差的情況下,克服了很多困難,現(xiàn)在工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)進(jìn)掃尾階段。但是我們今年僅僅治理了四條內(nèi)河,城市防汛工程還有不少題目需要解決。不少縣城防汛也存在一些題目。這方面,壓力也很大。說(shuō)實(shí)在話,防汛題目即使我們現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)付,也不能確保汛期不出現(xiàn)緊急情況。但是,假如我們不認(rèn)認(rèn)真真地做,思想上不重視,有僥幸和麻痹心理,就更輕易造成被動(dòng),甚至出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的題目。出了題目,我們就沒(méi)法向上級(jí)交代,沒(méi)法向老百姓交代。我們一定要進(jìn)步政治敏銳性,把防汛工作放在應(yīng)有的高度,從思想上真正給予足夠的重視。

二、落實(shí)"建重于防,防重于搶"的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化措施

在全省*流域防汛工作座談會(huì)上,郭省長(zhǎng)反復(fù)講防汛工作中"工程措施要先于重于防護(hù)措施,防護(hù)措施要先于重于搶險(xiǎn)措施"的指導(dǎo)思想,要求我們必須樹(shù)立這個(gè)指導(dǎo)思想。樹(shù)立這一指導(dǎo)思想,非常重要,非常必要。在工程措施上,我們當(dāng)前要做的是加緊完成除險(xiǎn)加固工程的階段性任務(wù),加緊完成往年汛期水毀工程修復(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。更多的一些工程措施,需要我們認(rèn)真地做好規(guī)劃。郭省長(zhǎng)的講話傳遞一個(gè)信號(hào),省里將來(lái)可能在工程措施方面加大投資。這是一個(gè)機(jī)遇,有關(guān)部分要重視并盡快做好相關(guān)工作。但是目前最緊要的題目,就是要突出抓好"防",圍繞"防"字做好文章。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想,我們必須做到"六個(gè)加強(qiáng)"。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)同志一定要根據(jù)分工,到第一線往檢查指導(dǎo),切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),特別是各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志,尤其是今天參加會(huì)議的縣區(qū)長(zhǎng),大家是防汛工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。二是加強(qiáng)值班。防汛工作所有環(huán)節(jié)中的值班,都必須加強(qiáng)。第一要做到24小時(shí)有人值班,第二要履行好值班的職責(zé)。特別從"防"上講,假如在關(guān)鍵時(shí)刻值班出現(xiàn)了脫節(jié),防汛工作就可能出現(xiàn)阻塞,就可能導(dǎo)致發(fā)生不該發(fā)生的題目。在抽查過(guò)程中,凡是值班上出現(xiàn)的題目,市防指都要以文字形式通報(bào)到各個(gè)縣區(qū),處理結(jié)果都要及時(shí)進(jìn)行反饋。抽查中所有發(fā)現(xiàn)的題目,都要有文字紀(jì)錄,存檔備查。三是加強(qiáng)猜測(cè)。正確的天氣預(yù)告、水文猜測(cè),對(duì)進(jìn)步防汛成效至關(guān)重要。在今年抗擊雪災(zāi)過(guò)程中,氣象部分做得非常好,信息公布非常及時(shí),今年信陽(yáng)抗擊雪災(zāi)這場(chǎng)仗因此打得很主動(dòng),也很漂亮,得到了中心和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。水文的猜測(cè)也非常重要。普遍降了大雨后,什么時(shí)候能形成洪峰,多大的洪峰,洪峰什么時(shí)間到達(dá)什么位置,及時(shí)猜測(cè)出來(lái),就可以使我們的工作量減少很多,可以使損失減少很多。這些預(yù)告猜測(cè),要變成文字的東西,變成有效的信息,傳遞到每一個(gè)縣區(qū),每一個(gè)村鎮(zhèn),每一個(gè)防汛防區(qū)上。四是加強(qiáng)預(yù)備。已經(jīng)查出來(lái)的河道清障題目、除險(xiǎn)加固題目等,都要認(rèn)真解決好。除此之外,要有足夠的資金投進(jìn),要有足夠的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,要有足夠的防汛物資。屬于市一級(jí)該增加投進(jìn)的要安排增加,縣里面的防汛投資縣區(qū)長(zhǎng)們要親身過(guò)問(wèn)一下,該增加的也要增加。這"三個(gè)足夠",各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要在原來(lái)的基礎(chǔ)上,按照要求進(jìn)一步督促落實(shí)到位。假如今后在這些方面出現(xiàn)題目,什么原因都不能成為推卸責(zé)任的理由。五是加強(qiáng)執(zhí)法。該依法辦的就果斷依法辦,要按防汛要求,整改到位。六是加強(qiáng)督查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位情況、值班到位情況、各項(xiàng)預(yù)備情況、開(kāi)展執(zhí)法情況,要加大督查力度,對(duì)查出來(lái)的題目,要及時(shí)通報(bào),及時(shí)辦理,及時(shí)反饋。

三、落實(shí)"著眼全局,統(tǒng)籌兼顧"的要求,進(jìn)一步完善預(yù)案

預(yù)案看起來(lái)似乎是一個(gè)比較虛的東西,但從這次四川地震災(zāi)丟臉,預(yù)案非常重要。在防汛的過(guò)程中,從某種意義上來(lái)講,主動(dòng)權(quán)能不能牢牢把握在自己手里,就看預(yù)案制定的怎么樣。在檢查防汛的時(shí)候,我就講過(guò),防汛預(yù)案要完善再完善,特別是要吸取這次四川大地震的教訓(xùn)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性。市里的防汛抗旱預(yù)案是針對(duì)全市的。每一個(gè)具體的防區(qū)都要有自己的預(yù)案。如小水庫(kù),每個(gè)小水庫(kù)應(yīng)當(dāng)從這個(gè)小水庫(kù)的具體位置和具體情況出發(fā)來(lái)考慮做好預(yù)案。預(yù)案有很多環(huán)節(jié),第一個(gè)環(huán)節(jié)就是值班。往年我在檢查小水庫(kù)時(shí)候,有一個(gè)小水庫(kù)周邊連一所屋子都沒(méi)有,說(shuō)是值班職員在家值班,這怎么能夠及時(shí)了解水庫(kù)隨時(shí)發(fā)生的情況?另外,值班假如出現(xiàn)險(xiǎn)情,用什么方式把這個(gè)信息傳遞出往,傳遞給誰(shuí)?說(shuō)是用手機(jī)傳遞,那么假如出現(xiàn)手機(jī)不能用的時(shí)候,就像汶川地震的時(shí)候,手機(jī)、電話都不通的情況下,用什么方式?這一點(diǎn)一定要考慮周全。除手機(jī)、電話之外,非常有必要預(yù)備另外的一種信息傳遞方式,切實(shí)做到在最短的時(shí)間內(nèi)通知到需要撤離的每一戶群眾,讓群眾安全地撤出來(lái)。假如現(xiàn)在所做的預(yù)案不管用,那我們還提預(yù)案干什么?大家要坐下來(lái)一個(gè)一個(gè)的抽查一下,把該考慮的題目考慮具體一些,周全一些,把群眾的利益維護(hù)好。二要增強(qiáng)預(yù)案的公道性。特別是在有選擇方案的時(shí)候,比如說(shuō)是炸堤分洪還是固堤防守,哪種預(yù)案更好,就要認(rèn)真研究分析比較,確定公道方案。郭省長(zhǎng)在講話中夸大,在保障人民群眾生命安全的時(shí)候要不惜代價(jià),但在采取減少損失的措施時(shí)一定要權(quán)衡利弊,要看哪個(gè)損失大,哪個(gè)損失小,哪個(gè)造成的題目更少,就是說(shuō)哪種方案更科學(xué)、更公道就選用哪種方案。預(yù)案要充分體現(xiàn)這個(gè)原則,這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。三要增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性?，F(xiàn)在高科技的手段和設(shè)施很多,但要為一個(gè)小水庫(kù)花費(fèi)很多資金重新配備昂貴的設(shè)備,來(lái)解決小水庫(kù)的預(yù)警和值班題目,包括通訊題目,那也是不現(xiàn)實(shí)的。所以要在圍繞預(yù)案可操縱性上實(shí)實(shí)在在地做工作。首先,預(yù)案不能只停留在紙上,要把它變成一個(gè)可以付諸行動(dòng)的預(yù)案;其次,圍繞預(yù)案必須有相關(guān)的預(yù)備,包括群眾撤離地點(diǎn)及應(yīng)預(yù)備的事項(xiàng);第三,要充分重視信息的有效傳遞,一旦險(xiǎn)情發(fā)生,不管信息傳遞到哪一個(gè)環(huán)節(jié)上,要確保這個(gè)環(huán)節(jié)的職員知道該怎么行動(dòng),而且能夠往行動(dòng);最后,要實(shí)實(shí)在在的演練一下。總之,通過(guò)進(jìn)一步完善預(yù)案,要切實(shí)把預(yù)案變成一個(gè)可以落實(shí)的方案。

四、落實(shí)"責(zé)任到人,事先講明"的要求,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律

水火無(wú)情,那么在防汛上出題目責(zé)任追究也應(yīng)是無(wú)情的。郭省長(zhǎng)反復(fù)夸大失職瀆職必究。防汛工作環(huán)環(huán)相扣,有時(shí)候在關(guān)鍵時(shí)刻,由于一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)人的失誤,就會(huì)造成不可估量的損失,所以防汛的每一個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)崗位上的每一個(gè)工作職員都要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一項(xiàng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,使大家在防汛的崗位上都要認(rèn)認(rèn)真真,不敢馬馬虎虎。這個(gè)事情很重要,以前也反復(fù)講過(guò)很多,這里不再多講了。總之,在這個(gè)題目上面出了事情,沒(méi)有什么理由可講,一定要落實(shí)"失職瀆職必究"的要求。

同志們,我們國(guó)家現(xiàn)在正處在一個(gè)非同平常的時(shí)期,在這個(gè)大的背景下,大家要更加重視今年的防汛工作。而且,上級(jí)的要求很明確,一再要求我們要加強(qiáng)防汛工作,我們一定要把"加強(qiáng)"這兩個(gè)字落實(shí)在行動(dòng)上。