民政局加強政務細化管理講話

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同志們：

今天，我們在這里召開學習實踐活動轉段工作會議，主要任務是貫徹落實區委第三批深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會議精神，回顧總結我鎮學習調研階段的工作，安排部署分析檢查階段的任務。接下來宣傳部*部長還要作重要講話，希望同志們能認真學習，深刻領會，積極貫徹落實。下面，我就前一階段工作總結和下一階段任務安排，先講三個方面的意見：

一、肯定成績，總結經驗，進一步提高對學習實踐活動的認識

總體來看，第一階段工作準備充分，進展順利，開局良好，取得了初步成效，達到了預期目標。

一是加強組織領導，營造濃厚氛圍。全區深入學習實踐科學發展觀動員大會召開后，鎮黨委立即召開會議，傳達動員大會精神，成立了沈村鎮深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，抽調專人，掛牌辦公。及時研究制定了沈村鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動“1+3”實施意見和實施方案，對全鎮學習實踐活動進行全面部署。鎮機關和其他參學單位相繼召開了動員大會。為了加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍，懸掛了40條宣傳橫幅，書寫了70條固定標語，開辦16個活動專欄，設置了16個意見箱。并在沈村鎮網站上設置了學習實踐活動網頁，為全鎮黨員提供了重要的學習實踐活動平臺。編發沈村鎮學習實踐活動信息簡報20期，及時反映全鎮學習實踐活動的實際情況。廣泛開展了“察民情、聽民意、辦實事”大走訪活動，建立了沈村鎮黨政領導深入學習實踐科學發展觀活動聯系點，鎮領導班子成員按要求深入基層進行調研、檢查和輔導，保證了全鎮學習實踐活動的有效開展。

二是細化工作安排，嚴密組織實施。在制定實施方案的基礎上，制定印發了《全鎮學習實踐活動學習調研階段工作安排表》，對學習實踐活動的每一環節都進行了細致安排。同時，對學習書目、通讀篇目、自學時間等都做了明確的規定，要求每位黨員必須參加集中學習、輔導、交流等項學習活動，認真做好學習筆記。多次召開座談會，為搞好學習培訓工作建言獻策。扎實開展五個一活動，為強化理論學習效果，邀請區宣講團胡后富老師到我鎮進行了專題輔導。開展了黨小組學習交流活動。鎮機關及各參學單位黨組織，都認真堅持了集中學習簽到制度，嚴格進行考勤。鎮領導小組辦公室經常深入基層單位，采取聽匯報、查閱資料等形式，檢查指導學習實踐活動。

三是抓好三個環節，確保取得實效。首先，按照活動不走樣，標準不降低，效果有保證的要求，認真抓好規定動作環節，確保學習培訓工作規范有序。除認真完成理論學習任務外，確定了5個調研課題：“*鎮黨員教育培訓問題”、“胡村回族村經濟社會發展問題”、“落實科學發展觀，構建和諧計生問題”、“*鎮現代農業發展問題”、“*鎮農村環境保護問題”，分別由鎮黨政領導帶隊，深入基層開展調研，掌握第一手資料。組織全鎮開展了大討論活動。以召開座談會，設置意見箱，發出征求意見表等形式，向村（社區）、鎮直辦單位征求意見和建議，到目前為止，共收集到的意見和建議48條，鎮學習實踐活動辦公室進行了匯總歸類。

其次，抓好深化認識環節，不斷提高黨員干部理論學習的積極性。通過學習中央及省市各級領導關于學習實踐活動的重要講話，邀請專家輔導，交流學習體會，領導作專題學習報告等形式，深化全鎮黨員干部對學習實踐科學發展觀的深刻認識。

第三，緊抓聯系實際的環節，及時把學習成果轉化為推動工作的實際行動。我們在學習實踐活動中注重解決實際問題，堅持把保障民生和加強福利事業基礎建設作為貫徹落實學習實踐活動的重要內容，確保學習實踐活動與當前政府的各項工作有機結合。

二、明確要求，突出重點，進一步把學習實踐活動引向深入

分析檢查階段時間安排上，鎮機關及其站所從2009年11月初開始，到12月中旬基本結束，時間一個半月左右；村（社區）、中小學校、衛生院、供電等事業單位從2009年11月初開始，到11月底基本結束，時間一個月左右。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告或分析檢查材料兩項工作。做好分析檢查階段的工作，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。各參學單位一定要高度重視，采取有力措施，扎實做好分析檢查階段的各項工作。具體說，要重點把握好以下幾個環節：

（一）精心組織召開專題民主生活會和組織生活會

鎮黨委、中、小學校、衛生院、供電等單位都要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位要組織召開黨支部專題組織生活會。

1．明確專題民主生活會和組織生活會的主題。民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題進行分析檢查。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查。

2．充分做好召開專題民主生活會和組織生活會前的準備工作。領導班子專題民主生活會要從3個方面做好準備：一是繼續廣泛征求意見建議。采取召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等多種形式，廣泛征求各個方面、各個層面的意見，切實把本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準。對征求到的意見和建議，要認真匯總梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見建議。二是認真開展談心活動。在廣泛征求意見的基礎上，班子主要領導與成員之間、班子成員之間、班子成員與分管單位主要負責同志之間、班子成員與本單位的黨員和群眾之間普遍進行談心，通過交心談心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。三是撰寫好發言材料。每位班子成員都要根據民主生活會主題，結合征求到的意見建議，撰寫個人發言材料。發言材料要做到“三圍繞三對照”，即：圍繞加強領導班子思想政治建設的要求，圍繞近年來本地本單位科學發展實踐，圍繞領導班子作風建設的實際，對照科學發展觀的要求，對照征求到的意見建議，對照優秀黨員領導干部的先進事跡，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

專題組織生活會召開前，也要結合實際做好準備工作，在廣泛征求各方面意見的基礎上，根據組織生活會的主題，有書寫能力的黨員，都要撰寫簡要的個人發言材料。發言材料要做到“三查三看”，即：即查思想，看黨員意識是否明顯增強；查素質，看科學發展能力是否明顯提高；查表現，看先鋒模范作用是否明顯發揮。

3．召開專題民主生活會。在充分做好準備工作的基礎上，要認真組織召開專題民主生活會。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，堅持“三重兩不”，即重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向；不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辨證地看待，形成民主團結、務求創新的良好氛圍，確保民主生活會緊扣主題、重點突出、卓有成效。

4．召開主題組織生活會。各參學單位要以支部為單位，以更新觀念、提高能力為重點，組織黨員開好專題組織生活會，每位黨員都要按照科學發展觀的要求，認真開展開展“三查三看”，分析查找自身存在的差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。鎮、中小學、衛生院、供電等單位黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

（二）認真撰寫分析檢查報告或分析檢查材料。

鎮、中小學、衛生院、供電等單位領導班子要撰寫分析檢查報告。一是明確內容。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，做到“四個充分反映”（充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況；充分反映本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映本單位按照科學發展觀要求，加強領導班子自身建設。二是突出重點。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取黨代表、人大代表等各方面意見，反復修改完善，使之成為本單位科學發展的指導性文件。三是審閱把關。鎮指導檢查組要指導所聯系單位分析檢查報告的撰寫，按照“七不通過”（即調查研究和征求意見不廣泛的不通過，反映學習、調研和解放思想討論的成果不充分的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過，群眾提出的合理意見建議沒有采納的不通過，講成績多、講問題少，把分析檢查報告寫成工作總結的不通過）的原則，對分析檢查報告嚴格把關，確保質量。學校、醫院、供電等單位領導班子分析檢查報告報鎮黨委主要負責同志審閱。

其他參學黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。分析檢查材料形成后，要采取適當方式向黨員群眾公布，對群眾提出的意見建議應該及時、認真回應，解決問題的措施辦法也要符合實際。同時，各參學黨組織的分析檢查材料，要報鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、加強領導，落實責任，確保分析檢查階段的各項工作落到實處

1、落實領導責任。要進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，各參學黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責，切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨員領導干部要走在前、立標桿、做表率，切實做到帶頭征求意見、帶頭開展談心、帶頭批評與自我批評、帶頭分析檢查、帶頭邊查邊改。

2、把學習貫穿始終。繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀規定的書目，同時，要突出抓好黨的十七屆四中全會精神的學習，推動理論武裝向深度延伸、向廣度拓展。以學習的不斷深入，促進對科學發展觀的不斷提高。

3．加強指導檢查。鎮指導檢查組成員，要深入所聯系的黨支部，進現場指導，幫助參學單位把握好民主生活會主題，確定好會議內容，認真做好會前、會中、會后等各個環節的工作

4．要深入開展主題實踐活動。要按照全區統一開展的“三爭三保”（即：各級黨組織爭創學習實踐科學發展觀的示范點、黨員領導干部爭做學習實踐科學發展觀的先行者、廣大黨員爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵，服務企業保增長、服務群眾保民生、服務基層保穩定）主題實踐活動要求，緊密聯系本單位工作實際，深化各具特色、富有實效的載體活動，不斷豐富活動內容、創新活動方式，確保活動收到實效、群眾滿意。

5、堅持邊查邊改。把解決問題、完善機制貫穿于學習實踐活動的全過程。對在征求意見過程中群眾反映的問題，有條件解決的，抓緊制定措施，立即進行整改，為群眾辦好一、二件看得見、摸得著的實事，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。

6．要繼續營造宣傳輿論氛圍。要充分運用簡報、宣傳欄等形式，大力宣傳學習實踐科學發展觀活動的一系列重要文件和指示精神，尤其是要借助各參學單位學實活動專題網頁平臺，大力宣傳本地本單位學習實踐活動好的經驗和做法，并及時對專題網頁信息進行更新。

7、堅持兩手抓兩促進。要把學習實踐活動融入到今年各項工作中去，把當前各項工作結合到學習實踐活動中來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一要確保年初各項任務的完成。尤其是涉及鎮政府在全區排位的工作任務要完成，在全區要爭先創優。二要確保本轄域內的社會穩定。每年的年初年末都是不穩定事件的多發期，要赴下身子，深入到群眾中，了解情況，掌握信息，把各種隱患及時處理在萌芽狀態。三要科學超前謀劃明年的工作思路。各辦站所、各分管領導要認真進行調查研究，為明年的工作科學開展提供新思路和新舉措。

同志們，分析檢查階段在整個學習實踐活動中承前啟后，扎扎實實做好這一階段的工作，對于確保學習實踐活動取得實效至關重要。全鎮廣大黨員干部要進一步提高認識、統一思想，要堅持以學習實踐科學發展觀為統領，正確處理學習活動與當前工作的關系，注重統籌兼顧，做好結合文章，突出實踐特色，一鼓作氣，再接再厲，高標準嚴要求做好學習實踐活動現階段的各項工作，為我鎮經濟社會的發展做出我們應有的貢獻！