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      民政局長民生服務講話

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      民政局長民生服務講話

      同志們:

      這次全州民政工作會議的主要任務是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會及全省民政工作會議、州委七屆五次全會精神,回顧總結20*年工作,部署今年的工作任務,使民政工作更好地圍繞保民生、保穩定、促發展的大局,為全州經濟社會又好又快發展的目標做出新的更大的貢獻。下面,我講三點意見。

      一、團結拼搏,20*年民政工作成績顯著

      20*年是我國經濟社會發展進程中極不尋常、極不平凡的一年,也是我州民政工作面臨極大挑戰的一年,我州在共慶建州50周年的同時,也遭遇了兩次特大自然災害。面對困難和挑戰,全州民政系統在州委、州人民政府的領導和省民政廳的關心支持下,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,以科學發展觀為統領,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,眾志成城,攻堅克難,完成了支援四川汶川特大地震抗震救災工作任務,取得了我州“8·30”地震抗震救災及“11·02”特大自然災害救災搶險的重大勝利,圓滿完成了年度民政工作目標,在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定中發揮了重要作用。

      (一)救災工作及時有效。20*年我州各種自然災害頻繁發生,風雹、洪澇、泥石流滑坡、低溫冷凍、干旱、病蟲害、地震等自然災害交替發生,尤其是“8?30”地震和“11?02”特大自然災害,給人民群眾生命財產造成重大損失。截至20*年底,頻繁的自然災害共造成我州10縣市103個鄉鎮1091個村(居)委會193.35萬人受災,因災死亡59人、失蹤32人、受傷261人,倒塌民房34397戶126318間,損壞民房69730戶403795間,受泥石流滑坡威脅急需搬遷2400戶12414間。直接經濟損失370310.15萬元。面對近年來罕見的嚴重災情,各級民政部門在黨委、政府領導下迅速反應,全力以赴,第一時間投入抗災救災,在緊急轉移安置受災群眾、安定民心、穩定災區生產生活秩序和接收捐贈款物方面做了大量艱苦細致的工作:一是深入災區一線,認真核實上報災情;二是緊急調運救災物資,妥善安置災民生活;三是積極倡議,認真開展捐贈款物接收;四是在認真組織核災評災的基礎上迅速開展倒損民房的恢復重建;五是根據災民過冬的需要,向災區增調御寒衣被和取暖設備,確保災民安全過冬。全年共下達救災資金26590萬元(其中:中央、省下達25890萬元,州級下達700萬元),向災區發放帳篷8287頂、衣服9837件(套)、棉被14443床、糧食54噸、藥品665件、臘肉344公斤、蠟燭5100支,緊急轉移安置災民120230人。目前,災區群眾生活正常、人心安定,“8?30”地震民房恢復重建任務已全面完成,“11?02”特大自然災害民房恢復重建進展順利。

      (二)城鄉社會救助水平進一步提高。以城鄉低保為基本內容的社會救助制度不斷完善,救助標準不斷提高,覆蓋面不斷擴大,醫療救助制度全面建立。城鄉低保在進一步規范制度的基礎上,針對物價上漲給低保家庭帶來較大生活壓力的實際,兩次提高了補助水平,截至20*年底。全州共納入保障范圍的城鎮低保對象36249戶66107人,發放低保資金11194.9萬元,月人均補差由2007年的127元提高到157元;農村低保的保障人數由2007年的105136人擴大到125936人,補助標準由月人均6.7公斤商品糧和10.3元現金提高到8.7公斤商品糧和23.5元現金,全年共支出保障資金6282.5萬元,發放糧食12062噸。農村五保供養政策得到有效落實,敬老院建設力度加大,集中供養率有所上升,全年共投入550萬元新建敬老院4所、修繕7所,全州12060名五保對象已全部納入保障范圍,其中:集中供養1779人,月人均供養標準145元,分散供養10281人,月人均供養標準128元,集中供養率上升到24.7%;城鄉醫療救助在相繼出臺州、縣《醫療救助暫行辦法》的基礎上,認真細化救助措施、適度擴大救助范圍,全年共救助城鄉困難群眾14.768萬人次,支出資金959.2萬元,緩解了部分城鄉居民看病難的問題。

      (三)社會福利事業健康發展。始終堅持社會福利社會化方向,積極引導社會力量多形式、多層次興辦福利事業。認真組織實施殘疾孤兒手術康復“明天計劃”,為16名殘疾孤兒實施了手術治療,積極推進兒童福利機構設施建設“藍天計劃”,完成了*州兒童福利院、*州流浪未成年人救助保護中心、*市救助站建設項目的前期工作。截至年底,全州各類社會福利事業單位已發展到94個,集中收養各類人員1511人,其中孤兒68人。新認定社會福利企業4家,安置殘疾人就業68名。深入貫徹《老年人權益保障法》,積極落實老年人優待政策,妥善處理涉老問題,補助資金12萬元實施了“百村老年協會”建設,新建、改造4個老年協會活動設施,為30160名60歲以上的老年人辦理了《老年人優待證》,下撥資金23.36萬元,助養老人638人,助醫621人。認真開展經營性公墓和福利企業年檢工作,完成經營性公墓年檢5家、福利企業年檢4家。繼續推進殯葬改革,擬定《*州殯葬管理辦法》,推進火化區劃定,加大殯葬設施建設力度,*、*兩個縣殯儀館的建設工程已全面完工并投入使用,大姚、牟定縣殯儀館已動工興建,雙柏縣殯儀館正在進行可行性研究等前期準備工作,全年共火化遺體1809具,火化率由2007年的10%提高到12.1%。加強福利彩票發行管理,加大公益性宣傳力度,強化投注站點的培訓和管理,全年新增銷售站(點)19個,建設“統一標識、統一裝修”專營店19個,完成銷售任務6400萬元,籌集公益金2240萬元,資助建設社會福利項目62個,資助貧困大學生19人,發放助學金7.6萬元。

      (四)基層民主政治建設深入推進。村務公開、“一事一議”、民主聽證等民主決策、民主管理和民主監督的村民自治制度不斷完善,切實保障了村民的民主政治權益。積極推進農村圖書援建計劃,爭取資金378000元,對315個村委會進行了援助。加大社區建設力度,起草并報請州委、州人民政府審定出臺《進一步加強社區建設的意見》。大力開展社區基礎設施建設,向省爭取項目建設資金735萬元,建設社區基礎設施項目33個。圓滿完成了第三屆社區換屆選舉工作,社區居民代表大會、協商議事委員會、調解委員會、群團組織、志愿者隊伍、老年人組織等不斷加強,社區民間組織蓬勃發展。農村社區建設試點初見成效,各項工作穩步推進。

      (五)優撫安置雙擁工作取得較好成績。一是認真落實兌現各類優撫對象生活補助,摸清重點優撫對象住房難、看病難人數,繼續做好“兩參”人員身份認定工作,深入開展創建雙擁模范城(縣)活動。截至20*年底,全州共有重點優撫對象17677人,全年兌現優撫補助費1600萬元;新辦理因公評殘32人,調高傷殘等級55人,新增殘疾軍人36人,評定患精神病復員退伍軍人62人,辦理國家機關工作人員病故一次性撫恤98人,接待各類優撫對象來訪200多人次,處理來信、來函75件。二是深入推進退役士兵安置改革,繼續推行城鎮退役士兵考試、考核擇優錄用與自謀職業相結合的安置辦法,扎實開展退役士兵培訓和安置工作。全年共接收退役士兵952人,符合安置條件的228人,其中復員士官39人,轉業士官61人,城鎮義務兵128人。組織參加省級培訓61人、縣級培訓889人,參加培訓的退役士兵均取得初級和中級技術等級證書。在符合安置的228人中,安置就業111人,自謀職業117人。三是認真做好軍供工作,全年共接待過往部隊食宿44600人次,按照軍供站正規化建設的要求,爭取資金320萬元,對基礎設施進行了維修改造。四是認真貫徹執行軍休干部管理的相關規定,積極落實軍休干部的“兩個待遇”,認真開展“云嶺老戰士牽手互助暨20*夕陽春暖”行動,接收捐款28270元,進一步展現了軍休人員無私奉獻,回報社會,老有所為的精神風貌。

      (六)專項社會事務管理不斷規范。區劃地名管理得到加強,全年共完成城市街道路牌、地名標志設置126塊,調處邊界糾紛4起,完成了地名數據庫資料錄入和2條240.7公里省界的聯檢任務,認真開展了平安邊界創建試點工作。婚姻登記服務進一步規范,全年共辦理結婚登記192*對、離婚登記3784對,涉外婚姻10對、補領結婚證524對、補辦結婚登記9對。民間組織布局結構不斷優化,內部制度逐步完善,服務功能進一步增強,截至20*年底,全州共有各類民間組織897個,其中:社會團體771個,民辦非企業單位126個;年內新審批社團100個,辦理民辦非企業登記15個,農村專業協會49個。

      過去的一年,通過全州各級民政部門的共同努力,我們在取得抗擊兩場重特大自然災害勝利的同時,各項民政工作也得到了協調發展,整體工作上了一個新臺階。回顧一年來的工作,我們有以下幾個方面的體會:

      一是必須堅持以科學發展觀為指導,圍繞中心謀發展,民政工作才能有為、有位。民政工作是政府工作的一項重要工作,只有把民政工作融入黨委、政府工作全局,服從服務于黨委政府的中心,才能得到各級黨委、政府的重視、支持,才能充分展示民政部門的自身價值;二是必須堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的工作理念,民政工作才不會偏離方向。以人為本是做好民政工作的前提,為民解困和為民服務是民政工作的本質要求,離開了這個前提和本質要求,就偏離了發展方向,就不能贏得人民群眾的信賴和支持;三是必須堅持廣泛動員、社會參與,民政工作才能取得良好的效果。民政工作量大面廣,涉及社會的方方面面,要做好民政工作,使民政工作與經濟社會協調、可持續發展,僅靠民政部門自身的力量是不可能的。因此,不斷加大民政工作的社會開放度、增強社會的透明度、擴大社會的參與度,才能做強、做大民政事業;四是必須不斷解放思想,堅持改革創新、與時俱進,民政工作才有活力。民政工作必須隨著社會的進步而進步,隨著社會的發展而發展,如果固步自封,思想就會僵化,就不適應形勢發展的需要,就做不好民政工作,就會影響社會的進步和經濟的發展;五是必須堅持加強自身建設,不斷提高適應形勢發展的能力和水平,民政工作才有保證。民政工作是社會和諧的基礎,民政自身素質的高低,決定著民政工作的好壞。因此,只有建設一支高素質的民政干部隊伍,才能適應形勢發展的需要,不斷迎接新挑戰,戰勝新困難,作出新業績。

      在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和差距:一是思想還不夠解放,開拓創新的意識不強,對工作中的新情況、新問題研究不夠,思維方式、工作方式、工作方法與新形勢下民政事業發展還存在一定差距;二是民政事業的經費投入與民政服務對象的需求不相適應;三是民政法制建設成效不夠明顯,與依法行政、規范管理和建立法治政府的要求不相適應。這些困難和問題,需要我們在今后的工作中認真研究,切實加以解決。同志們,今年民政工作的任務繁重而艱巨,各級民政部門要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機,加強學習,增長才干,轉變作風,積極推進各項民政工作的科學發展,為保增長、保民生、保穩定發揮應有的作用,以優異的成績迎接新中國成立60周年!

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