民政局加強廉政管理講話

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同志們：

根據縣政府班子研究的意見，這次全縣政府系統廉政工作會議的主要任務，是貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議以及全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，回顧總結上半年政府系統廉政建設工作，安排部署下半年的任務。

今年以來，縣政府始終把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的一項重要工作來抓，認真貫徹中央、省委、地委關于反腐倡廉工作的各項部署，落實黨風廉政建設責任制，堅持依法行政、從嚴治政，著力解決廉政建設中的突出問題，政府系統廉政建設取得了新的進展。一是全面推進依法行政和科學民主決策。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、公示制度、社會聽證制度和決策責任制度。二是深化改革，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。以深化四項改革和落實四項制度為重點，深入推進源頭治理腐敗工作。在行政審批制度改革方面，清理項目279項。同時，認真學習貫徹落實《行政許可法》，對保留審批項目實施目錄管理；推進行政管理體制改革，加強效能建設工作。繼續對35個行政執法機關和經濟管理部門開展行政效能監察，已受理群眾投訴2起，交辦2起，辦結2起；加快推進財政管理制度改革。繼續深化“收支兩條線”管理，已清理銀行帳戶166個；不斷深化干部人事制度改革；認真落實建設工程招標、經營性土地使用出讓、產權交易和政府采購四項制度。上半年，參與12項工程的招投標監督工作，工程資金14358.849萬元。組織實施了政府采購招投標10次，預算資金491萬元，實際支付資金436萬元，節約資金55萬元，節約率12%。同時，在“三公開”上。重點在抓深入、抓鞏固、抓創新上下功夫，不斷提升公開的質量和水平，較好落實了人民群眾的知情權、參與權和監督權；三是繼續開展糾風工作，切實解決群眾關心的熱點難點問題。進一步開展治理教育亂收費工作，共清退教育亂收費51719元；組織全縣各醫療衛生單位嚴格執行限標準采購藥品制度，從進貨環節堵塞源頭，取消新特藥品代銷制度，最大限度降低藥品價格，切實解決看病難、看病貴問題，上半年，全縣各醫療衛生單位累計讓利患者金額達20萬元；開展農業綜合執法及農資市場專項治理整頓活動，進一步規范了全縣的農資市場；積極督促有關部門、為農民工追繳拖欠工資50萬元；認真開展清理評比達標表彰活動，全縣共清理上報政府部門舉辦的達標表彰活動23個、表彰活動19個，涉及總金額70.798萬元；加強投資軟環境建設，優化經濟發展環境，擬定下發《*苗族自治縣20*年投資軟環境建設工作實施方案》，上半年，共受理群眾和客商舉報投訴2起，督辦2起，均已得到了妥善解決；認真開展商業賄賂專項治理工作。印發了《關于報送＜對專項治理自查自糾工作中存在問題進行認真糾正的報告＞的通知》，對各成員單位的自查自糾工作進行督促檢查。四是繼續加大案件查辦工作力度，嚴肅查處違紀違法行為。認真處理落實執紀執法機關違紀違法案件線索移送制度、實名舉報反饋制度、案件主辦責任制度、領導聯系督查責任制、查辦案件聯席會議等制度，規范信訪接待、辦案的程序和方法，著力提高辦案的整體能力，使案件查處工作保持良好的發展態勢。五是圍繞群眾關心的“民生”問題，認真開展執法監察工作。繼續深入開展對礦產資源開發秩序和土地市場的監督檢查工作，截止5月31日，共查處非法采礦活動11次，出動執法人員100余人次，抓獲非法開采人員31人，收繳運輸設備車輛4臺，行政處罰5萬余元，沒收非法礦石51.3噸。同時對行為極其嚴重，涉嫌犯罪的3人已移送司法機關處理。

在取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣政府系統廉政建設工作還存在一些薄弱環節，有些問題還比較突出。主要表現在：開展工作方法和思路創新不夠，工作有時存在照抄照搬，疲于應付；案件線索待查多，辦案力量不足，影響了案件查辦工作進度；一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效遏制；工作歸納提煉做得不夠，信息報送不及時，向上反饋較為欠缺；鞏固反腐倡廉成果，加強政府系統廉政建設的任務仍然十分艱巨。

今年是實施“十一五”規劃的關鍵一年。實現全縣經濟社會發展的各項目標任務，需要各級政府強有力的組織領導，需要職能部門狠抓各項措施的落實。各級政府、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下加強政府廉政工作的極端重要性，始終把政府廉政建設工作作為推動全縣經濟社會發展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科學的措施，汲取經驗教訓，切實加強各級政府機關和公務員隊伍建設，不斷推動政府廉政工作，為維護全縣改革發展穩定大局，促進經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。

問題和矛盾。比如，政府在征地拆遷、城市開發與城市規劃、用地審批、公共設施設置、財產方面的稅收征收等方面，必須樹立物權觀念，注意尊重私人財產的所有權、用益物權和不動產的相鄰權，否則就會面臨公民、法人根據《物權法》規定的權利而提起行政復議和行政訴訟。舉例來說，在居民居住密集的地區建設治療高傳染性疾病的醫院，在農田旁邊、村莊周圍批準建設有污染源的工廠，在規劃時不考慮原有居民道路交通出行方便的權利，導致侵犯相鄰權。又如，沒有達成拆遷補償協議、沒有走完司法程序就強制拆遷居民房屋，就侵犯了公民的物權。再如，警察沒有搜查證強行進入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安寧權和隱私權，更主要地是侵犯了公民對房屋住宅的財產權。因此，我們要通過學習，從根本上轉變那些已經不能適應依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。特別是在作出一些涉及民生的具體行政行為時，必須把握好規范行政行為的法律依據、法定程序、法定權限以及應承擔的責任，依法解決人民群眾關心的熱點和難點問題。

二要堅持依法辦事。國務院、省政府要求，今年要下決心再取消和調整一批行政審批項目。我們要加大力度，對現行的行政許可項目和非行政許可審批項目進行清理，對確需保留的行政審批項目要進一步規范審批程序，完善審批方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。要對過去簽訂的招商合同、協議進行清理，如果一些條款違反了法律規定，要及時與客商溝通，妥善處理。在處理過程中，要動之以情，曉之以理，既要堅持原則，又要從實際出發，妥善解決好相關問題，以樹立誠信政府、法制政府的形象，不斷提高依法行政的能力。要加強對行政審批權運行的監控，完善針對容易發生腐敗的重點環節和部位的監管制度，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。切實抓好政府政務服務中心建設，所有審批項目原則上都要進入政務大廳規范運行。對那些繼續進行廳外審批、實施搭車收費，或者對已經取消的和下放的審批事項以備案的名義搞變相審批和權力上收的，要嚴格追究責任。

三要加大行政執法力度，確保政令暢通。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府和地直職能部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規，切實做到依法辦事、嚴格執法。要堅決消除執法中的腐敗現象，緊緊圍繞今年政府系統反腐倡廉的重點，嚴明紀律，重點查辦領導干部利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件；非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件；在企業重組、改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產案件；在征地拆遷、社保基金管理、移民搬遷等方面嚴重侵害群眾利益的案件；嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。在查處案件過程中，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅追究、嚴厲懲處。要強化行政執法監督。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監督，接受政協及派的民主監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾監督、輿論監督。同時，要切實加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。

二、堅持治本抓源頭，切實推進制度建設

加強制度建設是政府廉政建設的治本之策。當前，要結合我縣改革和發展的新形勢、新要求，針對政府系統廉政建設中出現的新情況、新問題，緊緊抓住規范行政權力行使這個關鍵，始終堅持治本抓源頭，把各項制度建設好，把各項制度落實好，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

一要認真落實廉政建設責任制。落實廉政建設責任制，要抓住主要對象，切實落實一把手的責任。從我縣情況來看，一些部門對落實廉政建設責任制度，認識不足，力度不夠，主要原因就是主要負責同志注重了約束自己，放松了對干部的制度管理。這樣一來，就給我們的干部產生了不好的導向，以致部分同志錯誤地認為，廉政建設是政府的事，是紀檢監察的事，與部門關系不大，是書記、縣長的事，與自己關系不大。要解決這些問題，各級各部門必須形成主要負責同志積極主動抓廉政工作責任制度建設的良好局面。今后，一個地方、一個單位在廉政建設上出了問題，板子應首先打在一把手身上，這既是廉政建設責任制的要求，也是強化一把手責任意識的有效手段，是促進責任制落實的關鍵環節。落實廉政建設責任制，要進一步明確部門領導班子的責任，劃分責任范圍。班子成員，不管是正職還是副職，都是責任主體，是責任的承擔者、履行者，是責任制貫徹執行的主抓者，是責任考核、責任追究的當事者，各成員要根據工作分工對職責范圍內的廉政建設負直接領導責任。要通過完善的廉政工作責任制，督促領導干部特別是主要領導和班子成員克服一手硬、一手軟的不良傾向，既要履行工作職責，帶頭執行廉政準則，率先垂范，以身作則，又要加強干部的教育、監督和管理，切實抓好隊伍的廉政建設，從而形成一把手負總責，領導班子成員齊抓共管、各負其責的工作格局。落實廉政建設責任制，還必須把廉政建設的各項工作任務和責任自上而下地分解，落實到科室和個人；要建立相應的考核制度、報告制度、評議制度、檢查制度，加強對責任制執行情況、任務完成情況的監督、考核；要完善懲戒機制，緊緊抓住責任追究這個重點，對違反責任制規定的進行嚴肅處理。

二要全面推行行政問責制。推行行政問責制是加強行政權力監督的有效措施。今年將重點對國家行政機關及其公務員不履行或者不正確履行法定職責，出現效能低下、執行不力、瞞報或虛報重大突發事件和有關工作情況、盲目決策和在商務活動中不講誠信等現象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為進行問責。今年3月7日凌晨，國家重點文物保護單位銅仁東山古建筑群景點之一的川主宮被焚，現已查明主要責任在業主和當班管理人員，但川主宮的主管單位地區文管辦也負有不可推卸的瀆職責任，文管辦的兩位負責人和相關工作人員涉嫌玩忽職守罪，案件正在偵辦中。文管辦的主管局地區文化局的主要負責人和分管領導監管不力，負有一定的領導責任，也將受到追究。希望我們引以為戒，正確地、認真地履行各自的法定職責。通過推行行政問責制，把規范運行行政權力貫穿于政府施政的全過程，強化對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責的監督，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

三要完善政務公開制度。推行政務公開是促進行政權力陽光運行的最有力手段。我們有的部門，在政務公開問題上，公開范圍和程度都不夠，權力運行不透明，失去監督。個別懷有僥幸心理的人，正是由此走上了違紀違法的道路。今年，我們要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把政務公開作為政府施政的一項基本制度，進一步規范公開內容，擴大公開范圍，更

問題和矛盾。比如，政府在征地拆遷、城市開發與城市規劃、用地審批、公共設施設置、財產方面的稅收征收等方面，必須樹立物權觀念，注意尊重私人財產的所有權、用益物權和不動產的相鄰權，否則就會面臨公民、法人根據《物權法》規定的權利而提起行政復議和行政訴訟。舉例來說，在居民居住密集的地區建設治療高傳染性疾病的醫院，在農田旁邊、村莊周圍批準建設有污染源的工廠，在規劃時不考慮原有居民道路交通出行方便的權利，導致侵犯相鄰權。又如，沒有達成拆遷補償協議、沒有走完司法程序就強制拆遷居民房屋，就侵犯了公民的物權。再如，警察沒有搜查證強行進入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安寧權和隱私權，更主要地是侵犯了公民對房屋住宅的財產權。因此，我們要通過學習，從根本上轉變那些已經不能適應依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。特別是在作出一些涉及民生的具體行政行為時，必須把握好規范行政行為的法律依據、法定程序、法定權限以及應承擔的責任，依法解決人民群眾關心的熱點和難點問題。

二要堅持依法辦事。國務院、省政府要求，今年要下決心再取消和調整一批行政審批項目。我們要加大力度，對現行的行政許可項目和非行政許可審批項目進行清理，對確需保留的行政審批項目要進一步規范審批程序，完善審批方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。要對過去簽訂的招商合同、協議進行清理，如果一些條款違反了法律規定，要及時與客商溝通，妥善處理。在處理過程中，要動之以情，曉之以理，既要堅持原則，又要從實際出發，妥善解決好相關問題，以樹立誠信政府、法制政府的形象，不斷提高依法行政的能力。要加強對行政審批權運行的監控，完善針對容易發生腐敗的重點環節和部位的監管制度，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。切實抓好政府政務服務中心建設，所有審批項目原則上都要進入政務大廳規范運行。對那些繼續進行廳外審批、實施搭車收費，或者對已經取消的和下放的審批事項以備案的名義搞變相審批和權力上收的，要嚴格追究責任。

三要加大行政執法力度，確保政令暢通。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府和地直職能部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規，切實做到依法辦事、嚴格執法。要堅決消除執法中的腐敗現象，緊緊圍繞今年政府系統反腐倡廉的重點，嚴明紀律，重點查辦領導干部利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件；非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件；在企業重組、改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產案件；在征地拆遷、社保基金管理、移民搬遷等方面嚴重侵害群眾利益的案件；嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。在查處案件過程中，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅追究、嚴厲懲處。要強化行政執法監督。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監督，接受政協及派的民主監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾監督、輿論監督。同時，要切實加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。

二、堅持治本抓源頭，切實推進制度建設

加強制度建設是政府廉政建設的治本之策。當前，要結合我縣改革和發展的新形勢、新要求，針對政府系統廉政建設中出現的新情況、新問題，緊緊抓住規范行政權力行使這個關鍵，始終堅持治本抓源頭，把各項制度建設好，把各項制度落實好，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

一要認真落實廉政建設責任制。落實廉政建設責任制，要抓住主要對象，切實落實一把手的責任。從我縣情況來看，一些部門對落實廉政建設責任制度，認識不足，力度不夠，主要原因就是主要負責同志注重了約束自己，放松了對干部的制度管理。這樣一來，就給我們的干部產生了不好的導向，以致部分同志錯誤地認為，廉政建設是政府的事，是紀檢監察的事，與部門關系不大，是書記、縣長的事，與自己關系不大。要解決這些問題，各級各部門必須形成主要負責同志積極主動抓廉政工作責任制度建設的良好局面。今后，一個地方、一個單位在廉政建設上出了問題，板子應首先打在一把手身上，這既是廉政建設責任制的要求，也是強化一把手責任意識的有效手段，是促進責任制落實的關鍵環節。落實廉政建設責任制，要進一步明確部門領導班子的責任，劃分責任范圍。班子成員，不管是正職還是副職，都是責任主體，是責任的承擔者、履行者，是責任制貫徹執行的主抓者，是責任考核、責任追究的當事者，各成員要根據工作分工對職責范圍內的廉政建設負直接領導責任。要通過完善的廉政工作責任制，督促領導干部特別是主要領導和班子成員克服一手硬、一手軟的不良傾向，既要履行工作職責，帶頭執行廉政準則，率先垂范，以身作則，又要加強干部的教育、監督和管理，切實抓好隊伍的廉政建設，從而形成一把手負總責，領導班子成員齊抓共管、各負其責的工作格局。落實廉政建設責任制，還必須把廉政建設的各項工作任務和責任自上而下地分解，落實到科室和個人；要建立相應的考核制度、報告制度、評議制度、檢查制度，加強對責任制執行情況、任務完成情況的監督、考核；要完善懲戒機制，緊緊抓住責任追究這個重點，對違反責任制規定的進行嚴肅處理。

二要全面推行行政問責制。推行行政問責制是加強行政權力監督的有效措施。今年將重點對國家行政機關及其公務員不履行或者不正確履行法定職責，出現效能低下、執行不力、瞞報或虛報重大突發事件和有關工作情況、盲目決策和在商務活動中不講誠信等現象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為進行問責。今年3月7日凌晨，國家重點文物保護單位銅仁東山古建筑群景點之一的川主宮被焚，現已查明主要責任在業主和當班管理人員，但川主宮的主管單位地區文管辦也負有不可推卸的瀆職責任，文管辦的兩位負責人和相關工作人員涉嫌玩忽職守罪，案件正在偵辦中。文管辦的主管局地區文化局的主要負責人和分管領導監管不力，負有一定的領導責任，也將受到追究。希望我們引以為戒，正確地、認真地履行各自的法定職責。通過推行行政問責制，把規范運行行政權力貫穿于政府施政的全過程，強化對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責的監督，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

三要完善政務公開制度。推行政務公開是促進行政權力陽光運行的最有力手段。我們有的部門，在政務公開問題上，公開范圍和程度都不夠，權力運行不透明，失去監督。個別懷有僥幸心理的人，正是由此走上了違紀違法的道路。今年，我們要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把政務公開作為政府施政的一項基本制度，進一步規范公開內容，擴大公開范圍，更

真研究，提出有針對性的整改措施，落實整改責任，限期解決問題。特別是涉及社會穩定方面的問題，要認真研究針對性措施，把問題解決在萌芽狀態。要及時掌握工作進展情況，加強對重點單位作風整頓建設情況的監督檢查，對工作不力的單位要加強督辦，必要時派出人員現場督促解決，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。要堅持把在群眾中是否樹立了勤政、廉潔、為民、務實的好形象，是否有一個想干事、能干事、干成事的團結堅強的好班子、是否建立健全了干事業、抓落實、促發展的好機制作為衡量作風建設成效的標準，通過作風整頓建設活動，使各級政府領導干部作風建設有新的明顯進步，使干群關系有新的明顯改善，使政府工作有新的明顯提升。

四、堅持勤政為民，認真解決損害群眾利益的突出問題

總理在國務院第五次廉政建設工作會議上指出：“損害群眾利益的實質，是一些政府部門濫用權力或行政不作為的問題。”維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗政府廉政建設工作的一個標準。各級政府和政府工作部門要把民生問題擺在更加突出的位置，作為反腐倡廉工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。下半年要重點抓好以下幾方面工作：

(一)繼續深入開展商業賄賂專項治理。商業賄賂雖然發生在市場交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。我縣去年查辦的商業賄賂案件充分說明，一些不法經營者與行政事業單位工作人員內外勾結，行賄受賄，損公肥私，危害極大。因此，要繼續抓好土地出讓、產權交易、政府采購、醫藥購銷、工程建設、資源開發等六個重點領域的治理工作，加強對各地自查自糾情況的督促檢查，對工作抓得不力、不實的，要督促認真整改。各經濟主管部門向上級爭取資金是各部門應盡的職責，不得向獲得財政性補助資金的下屬企事業單位索要補助，更不得作出按比例提成的規定。要注重發揮相關部門的職能作用，進一步建立健全查辦案件的協調配合機制。執紀執法部門要同有關主管（監管）部門加強合作，檢察、公安、審計、工商行政管理和紀檢監察機關要健全情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的整體合力。要堅持治標與治本相結合。針對前一階段在自查自糾和查辦案件中暴露出來的深層次問題，結合深化改革加強制度建設，積極探索治理商業賄賂與有關資質、資格審查相結合的監管辦法。今年每一個部門（行業），都要結合實際建立健全在日常監管、行業自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業賄賂的長效機制。要加強宣傳教育，大力發揮人民群眾和社會輿論的監督作用，及時向社會通報典型案件，支持新聞媒體對商業賄賂行為的曝光，回應人民群眾的關注。治理商業賄賂是一項長期任務，我們一定要牢固樹立長期作戰，持續作戰的意識，將治理商業賄賂工作作為一項常規工作，納入議事日程，既要進行集中治理，堅決遏制其滋生蔓延，又要長抓不懈，一步一步地推進，不斷取得實效。

(二)深入治理教育亂收費。要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，完善農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策。嚴格規范各類學校辦學和收費行為，取消農村義務教育階段教輔材料費、學具費、保險費等代收費和存車費、熱飯費等服務性收費項目。停止審批新的改制學校，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名，以民辦學校運行機制收費的行為。嚴禁在義務教育階段辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費，規范公辦普通高中招收擇校生、擇班生行為。繼續解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題，嚴格執行義務教育階段收費“一費制”。對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任，切實促進教育發展和教育公平。

(三)以查處亂收費行為和解決拖欠農民工工資為重點，切實保障農民權益。各級各有關部門要把農資銷售市場管理作為保障農民權益重點工作來抓，農業、物價、工商、質監等部門要加強對市場的監管，及時發現問題，及時解決問題；供銷部門要用好省、地、縣三級淡儲化肥，平抑物價。要繼續查處拖欠和克扣農民工工資的問題。要堅決防止新拖欠的發生，特別要防止政府工程中拖欠現象的出現。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、涉法訴訟等方面存在的侵害農民群眾利益的行為。

(四)進一步抓好食品安全工作。強化食品安全綜合監管，深入開展食品安全專項整治，繼續實施“食品放心工程”，特別是要抓好農村市場整治，集中整治小作坊、小食雜店、小餐館，嚴把種植養殖、生產加工、流通和餐飲消費環節監管關。要從源頭防止農產品污染，努力解決蔬菜、水果農藥殘留超標問題。

最后強調一下抓落實的問題。這也是作風建設的核心問題。能不能抓好落實工作，關鍵在于各級政府、各部門的領導干部。從當前來看，有個別部門的領導干部在工作上責任心不是很強，往往稍遇挫折和困難就繞道走，沒有一抓到底的決心和行動，最終導致工作無法落實。必須清醒地認識到，現在我們的工作重點不是確定發展目標和思路，而是缺乏抓落實的本事和能力，最擔心的不是“想不到、說不到”，而問題在于“認識早、行動慢、效果差”。能不能抓落實、會不會抓落實、落實效果好不好，是對各級干部政治素質、思想作風、工作能力的全面檢驗。各級政府、各部門的“一把手”是抓落實的“關鍵人”，務必站到抓落實的最前沿，做到職能在一線履行、業績在一線體現、形象在一線塑造，大力在全縣形成一級干給一級看、一級帶著一級干，齊心協力、真抓實干，不斷提高執行力，奮力開創工作新局面。

同志們，加強政府系統廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，任務繁重，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，堅持標本兼治，強化制度建設和落實，恪盡職守，嚴于律已，努力完成反腐倡廉各項工作任務，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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下面，我就抓好下半年政府系統廉政工作講四點意見：

一、全面推進依法行政，促進行政權力運行法制化

全面推進依法行政，強化對行政權力的制約和監督，是推動政府廉政建設的根基。行政權力運行在法律法規的軌道之外，不僅難以保障人民群眾的利益，也難以防止腐敗現象的滋生，政府及其工作人員的廉潔問題，也難以講清楚、說明白，勢必影響政府形象和干群關系。因此，抓政府的廉政建設，必須全面推進依法行政。

一要加強對法律法規的學習,不斷提高行政機關工作人員依法行政的能力。加強法律知識學習是依法行政的重要基礎。如果我們對國家法律法規理解不透、把握不準，就不能正確地依靠法律去調整各種利益關系，去規范政府的行政行為。缺乏法律法規的指導，盲目決策，辦事隨意，就可能引發矛盾和糾紛，甚至會釀成群體性事件，進而影響社會穩定。我們要樹立公共資源就是財源的觀念，隨意贈送公共資源造成財政收入的流失，是一種違法犯罪的行為。希望各級各部門要依法加強公共資源的管理，任何單位和個人要占有公共資源，除了法律有特殊規定的以外，都應有償使用、有償有期占有。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習法律和法規，不斷增強法律意識，提高法律素養。今年，十屆全國人大正式通過了《物權法》，并將于10月1日正式實施。法律專家說，《物權法》為依法行政確立了基本標準，對行政機關的行為提出了新要求，希望大家高度重視，認真學習，否則，我們在行使行政權力的過程中，會面對更多的