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      市長廉政建設會上講話

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      市長廉政建設會上講話

      同志們:

      今天,市紀委召開第二次全體會議,這是深入學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神、全面推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次非常重要的會議。上午,__同志代表市紀委常委會作了一個很好的報告。一會兒,_書記將對全市黨風廉政建設和反腐敗工作作重要講話,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。下面我就政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,講幾點意見。

      20*年,各級政府和政府各部門按照黨中央、國務院,省委、省政府和市委反腐倡廉的工作部署,緊緊圍繞我市實施“三三”戰略、建設“三個”長治的總體工作思路,在推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗方面做了大量工作,使行政效能建設初見成效,領導干部廉潔自律得到加強,源頭預防和治理腐敗逐步深化,糾正損害群眾利益的不正之風取得新成效,查辦違法亂紀案件取得新進展,有力地保障了全市經濟建設和社會各項事業的發展。

      去年,全市生產總值完成460.4億元,比上年增長11.5%;財政總收入完成101.24億元,比上年增長41.48%,扣除“兩權”收入,完成85.43億元,增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入突破1萬元,增長11.3%;農村居民人均純收入達到3890元,增長8.9%。在全市人民的共同努力下,我市榮獲了國家園林城市、國家衛生城市、全國質量興市先進城市、中國百佳投資城市等稱號,城市魅力和城市的知名度、美譽度進一步提升,實現了“十一五”發展的良好開局。

      20*年,是深入貫徹科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年,是全面落實省、市九次黨代會提出的各項目標任務的關鍵一年,也是我市的項目建設年。政府系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想,認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神,按照全省黨風廉政建設干部大會、省紀委二次全會和這次市紀委二次全會的要求部署,切實把反腐倡廉融入政府工作的全過程,著力加強領導干部作風建設,著力拓展從源頭上防治腐敗工作領域,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,著力糾正損害群眾利益的不正之風,不斷引深政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為長治經濟社會又好又快發展創造良好環境。具體要抓好以下五個方面的工作:一、以全面加強領導干部作風建設為重點,強化對落實科學發展觀和實施“三三”戰略、建設“三個”長治工作情況的監督檢查

      總書記在中央紀委第七次全體會議上,明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務,深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,要求在各級領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣。這八個方面的良好風氣,涵蓋了黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風的各個方面,明確了領導干部做人從政的基本規范和主要原則,是全面落實科學發展觀、切實做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。因此,各級政府和政府各部門要把思想和行動統一到總書記的講話精神上來,統一到全面落實科學發展觀上來,統一到市委九屆二次全體(擴大)會議確定的以項目建設推進“三化”建設、以黨內和諧帶動社會和諧的各項部署上來,切實加大監督檢查力度,促進我市經濟社會步入科學發展的軌道。

      一要加強對求真務實、真抓實干情況的監督檢查。按照科學發展觀的要求,圍繞我市實施“三三”戰略、建設“三個”長治的工作部署,引導和激勵各級政府和政府各部門領導干部,大興求真務實之風,專心謀事、勇于任事、踏實干事,深入基層、正視矛盾、靠前指揮,堅持從實際出發,自覺按規律辦事,善于破解改革發展穩定中的難題,在深化經濟結構調整、加快產業項目建設、培育多元支柱產業上下功夫,在轉變經濟增長方式、推進科技自主創新、建設資源節約型和環境友好型社會上下功夫,在繼續深化改革、全面擴大開放、增強區域經濟發展活力上下功夫,在統籌城鄉發展、促進社會和諧、提高人民群眾生活水平上下功夫,努力弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,實現領導干部作風的進一步轉變。

      二要加強對“十一五”綜合考核評價指標體系落實情況的監督檢查。今年要把經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面組成的地區經濟社會發展指標體系進一步分解細化,落實到各縣市區政府和政府各有關部門,制定實施切合實際、操作性強的考核評價辦法,確保44項指標落到實處,尤其要完成好與省政府簽訂目標責任書中涉及的節能降耗、污染減排、安全生產等約束性指標。對完不成指標任務的,要限期整改、追究責任,引導各級領導干部擺脫片面追求經濟增長速度、忽視經濟增長質量和資源環境保護等不符合科學發展觀要求的傾向和做法。

      三要加強對執行黨風廉政建設規定的監督檢查。查辦各種違規、違紀、違法案件,是反腐倡廉的重要任務,也是懲治腐敗、端正黨風政風的重要抓手。要進一步強化監察、審計、信訪等職能部門之間的協作,提高發現違紀違法問題的能力,注重從信訪舉報、專項檢查、集中整治和社情民意等渠道發現線索,形成查辦案件的合力,充分發揮查辦案件的治本功能。今年政府系統查辦案件的重點是:

      嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;

      嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權和行政執法權謀取私利的案件;

      嚴肅查處為黑惡勢力充當“保護傘”的案件;

      嚴肅查處資源開發和經銷、土地出讓、工程建設、產權交易、物資采購、醫藥購銷等方面的商業賄賂案件;

      嚴肅查處國有資產嚴重流失的案件;嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件;

      特別是要針對我市實際,嚴肅查處發生在煤焦領域和安全生產事故、嚴重破壞資源環境問題背后的官煤勾結、官商勾結、權錢交易等腐敗案件。

      二、以提高政府執行力和公信力為重點,充分發揮行政監察的職能作用

      要進一步加強和改進行政監察工作,加強對政府職能部門、行政執法機關及其工作人員的監督檢查,切實改進機關作風,優化政務環境,提高政府執行力和公信力,努力建設為民、務實、清廉的政府。今年行政監察的工作重點是:

      一是對市委、市政府重大決策部署落實情況進行重點監察。要把推進工業新型化、城鎮特色化、農業產業化進程,促進“三地”招商項目和“兩區”開發項目落實,加強上黨盆地和長治濕地保護,抓好藍天碧水工程和造林綠化工程等重要工作部署,作為今年行政效能監察的重點,確保市委、市政府的政令暢通,確保市委、市政府的重大決策部署落到實處。

      二是對依法行政情況進行重點監察。依法行政的核心是規范行政權力的運行,各級政府要嚴格按照法定權限和法定程序履行職責,行使權力。政府所有工作人員都要學會并善于依法處理經濟和社會事務,必須在法律框架內活動,任何組織和個人都不能有超越法律的行為。要建立健全行政執法評議考核制度,嚴格實行行政執法責任制、過錯追究制和行政賠償制度,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

      三是對行政效能情況進行重點監察。去年,市縣兩級成立了行政效能建設領導組辦公室,市級設立了行政效能監察室和效能投訴中心,全年共查處效能投訴案件105件,對70名責任人追究了相關責任,行政效能和機關作風建設收到了初步成效。今年各級政府要把行政效能監察工作牢牢抓在手上,進一步加大行政效能監察工作力度,繼續加強行政效能監察隊伍建設,在3月底前要組建完成縣一級的行政效能監察室,做到機構、人員、工作三到位,確保行政效能監察工作有序開展。

      要全面實行績效考核制和行政過錯責任追究制,堅決糾正一些機關和部門作風不正、敷衍塞責、推諉扯皮、失時誤事、行政不作為和亂作為等現象,嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題,以嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律促進政府工作的全面提速和政風的根本好轉。

      要繼續深入開展政風行風建設評議活動,把政風行風建設評議作為推動各項工作的一個重要抓手,加強分類指導,突出評議重點,通過明察暗訪、民主聽證對話和行風熱線、輿論監督等渠道,努力提高政風行風建設評議工作的效果。

      三、以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風

      各級政府和政府各部門要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為目標,注重建立維護群眾利益、促進社會和諧的相關制度和機制,進一步糾正損害群眾利益的行為,維護人民群眾的合法權益和社會的公平正義。今年要重點解決好十個方面的問題:

      一是解決征收征用農民集體土地補償費不到位及管理使用中的問題。要加強土地執法監察,嚴格建設用地管理,嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等行為。

      二是解決城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。要規范拆遷管理行為,及時查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等違法違紀行為。

      三是解決企業重組改制中侵害職工利益的問題。嚴格執行國有企業改制和破產的各項政策法規,確保國有資產不流失,職工利益不受損。

      四是解決拖欠克扣農民工工資和政府拖欠工程款的問題。規范勞動用工行為,建立完善政府建設工程資金管理辦法,加大建設領域的監察監督力度,依法保障農民工的工資福利、勞動保障和基本生活權利等方面的合法權益。

      五是解決教育亂收費的問題。嚴格執行義務教育階段“一費制”收費辦法,認真落實“兩免一補”政策和公辦高中招收擇校生“三限”政策,嚴禁收取與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資費”,嚴格規范各級各類學校的收費行為。

      六是解決醫藥購銷和醫療服務中的問題。整頓藥品生產流通秩序,進一步完善藥品、醫療設備和醫用耗材集中招標采購制度,嚴肅查處違法案件。嚴格規范醫療機構及其醫務人員的用藥和診療行為,嚴肅查處收受“紅包”、收受回扣和開單提成行為。

      七是解決減輕農民負擔問題。加大農民負擔監督管理力度,確保支農惠農政策落實到戶,進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格的行為,嚴肅查處涉農負擔惡性案件和事件。

      八是解決財務不公開和村干部辦事不公的問題。在推進新農村建設過程中,要突出抓好鄉鎮政務公開、村務公開和農村基層站所辦事公開,加強鄉村財務規范管理工作,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

      九是解決公路“三亂”問題。繼續加大對公路“三亂”的治理力度,制定全市公路“三亂”反彈摘牌辦法,進一步建立完善監督制約機制,確保我市公路“三亂”的治理成果。

      十是重點解決商業賄賂問題。要在醫藥、建筑、交通、電力、電信、商貿、金融等部門和行業,集中開展治理商業賄賂專項行動,認真查辦一批商業賄賂案件。針對商業經營活動中存在的共性問題,要深入調查研究,建立完善規范市場競爭行為的法規制度,形成防治商業賄賂的長效機制。

      四、以深化改革和創新機制為重點,拓展從源頭上防治腐敗的工作領域

      各級政府要堅持以改革的思路推進預

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