民政局強化理論教育發(fā)展講話

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同志們：

我局學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，在區(qū)委*書記、區(qū)委實踐辦和第三指導檢查組的精心指導下，按照“高標準、嚴要求、出特色、求實效”的工作思路，精心組織，穩(wěn)步推進，全面完成了學習調(diào)研階段各項工作任務。第一階段的成果與經(jīng)驗，在5月22日區(qū)委召開的學習調(diào)研階段總結暨分析檢查階段部署工作會議上，印發(fā)了書面交流材料在全區(qū)推廣。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對區(qū)委、區(qū)委實踐辦和區(qū)第三指導檢查組給予我們潛心的指導，表示衷心地感謝！

根據(jù)區(qū)委部署，經(jīng)請示區(qū)第三指導檢查組同意，今天，我們召開學習調(diào)研階段總結暨分析檢查階段部署工作會議，正式轉入分析檢查階段。剛才，運管所、養(yǎng)路段作了很好的發(fā)言，請大家學習借鑒。區(qū)人大和區(qū)委實踐辦領導還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面我先講幾點意見。

一、總結經(jīng)驗，查找差距，增強深入學習實踐活動的自覺性

在學習調(diào)研階段，局黨委嚴格按照中央和省市區(qū)委的總體部署，加強領導，周密安排，局機關黨委和參學的各支部（總支）迅速啟動，全面實施，保證了學習實踐活動有序開展，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在抓好“五個突出”、搞好“四個結合”。

（一）抓好“五個突出”，掀起活動熱潮。一是突出了一個“快”字。局黨委高度重視，迅速啟動。3月25日區(qū)委動員大會后，召開了局班子成員專題會議，傳達了區(qū)委會議精神，研究了交通系統(tǒng)開展活動的總體部署，成立了領導小組和工作機構，下屬各單位也相應成立了領導機構和辦事機構，建立了責任機制，制定了工作方案，形成了上下聯(lián)動、規(guī)范有序的工作網(wǎng)絡，為學習實踐活動起好步、開好局奠定了堅實基礎。二是突出了一個“廣”字。3月27日召開了全系統(tǒng)黨員、離退休干部、黨外人士代表參加的動員大會。在全系統(tǒng)動員大會后，下屬7個單位先后召開動員大會，確保學習實踐活動覆蓋面、知曉面、參與面達100%。三是突出一個了“宣”字。制作了宣傳標語28條，并通過展板、簡報、網(wǎng)絡專欄等多種形式，對科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實質等內(nèi)容進行大力宣傳，在每位黨員干部的崗位職責牌上，寫明了實踐活動主題，營造了濃厚的活動氛圍。

截止5月10日，共出活動簡報68期，其中被市、區(qū)采用3篇，設置宣傳專板12幅，制作格言警句鏡框30余個，懸掛過街大幅標語5幅。四是突出了一個“嚴”字。克服“麻木應付、無關緊要”的厭倦情緒，嚴格學習紀律，建立了考勤制度，設立了學習活動登記表。局機關和各單位組織全體黨員干部按照規(guī)定篇目，集中學習與自學相結合，完成了學習任務。參學人員認真作筆記、深刻寫心得，達到了學習筆記不少次、心得體會不少字。在嚴格分類指導和督查上，查方案制定、查學習記錄、查記實卡填寫，查文件、資料、專卷是否齊全、規(guī)范，根據(jù)督查情況當場評分，并及時跟蹤落實整改。五是突出了一個“實”字。在調(diào)查研究中，通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表等多種方式廣泛征求意見和建議，共發(fā)放征求調(diào)查問卷和意見表350余份，征求各類意見、建議180余條，經(jīng)過梳理，匯總成“農(nóng)村公路投入力度不大”等五大方面的意見。帶著這些問題，各單位都篩選確定了一批調(diào)研課題，帶著確定的課題訪民意、聽民聲，共撰寫出各類調(diào)研文章45篇，形成活動專卷15卷，為更好地發(fā)揮交通工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障、服務作用探索了方向。

（二）搞好“四個結合”，增強活動實效。局黨委提出了“深入學習實踐科學發(fā)展觀，強力推進*交通大發(fā)展”的活動主題及“奮力拼搏主動對接大交通，搶抓機遇努力完善內(nèi)環(huán)線”的交通建設發(fā)展思路。運管、養(yǎng)護、路政、海事等各單位都給合行業(yè)實際，量身打造了特色鮮明的活動主題。大家以實踐活動為載體，統(tǒng)領學習調(diào)研階段各項工作，一是與區(qū)委、區(qū)人大組織的科學發(fā)展辯論競賽相結合。在開展解放思想大討論中，針對交通系統(tǒng)人員多、債務重、矛盾突出等實際，重點圍繞破除“信心不足，難有所為”的消極意識，樹立“發(fā)揮優(yōu)勢、轉化劣勢”的發(fā)展意識，開展解放思想大討論。討論中，組織科學發(fā)展觀知識測試，組織參賽人員和黨員干部職工參加區(qū)委、區(qū)人大組織的辯論賽。大家深入學習、潛心研究、精心籌備、全員討論，不僅在比賽中獲得佳績，而且樹立了知難而進的開拓意識，展示了交通人的風采。

二是與學習王瑛做樸實、吃苦、感恩的交通人相結合。學習實踐活動中，大家以王瑛為光輝榜樣，出現(xiàn)了“三少三多”新氣象：按部就班無所用心的人少了，加班加點勤奮工作的人多了；事不關已，高高掛起的人少了，出謀劃策、思考發(fā)展的人多了；盲目蠻干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科學發(fā)展觀衡量的人多了。三是與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結合。學習實踐活動中，先后3次組織局機關、運政、路政及養(yǎng)護單位800余人次加強道路環(huán)境綜合治理，營造出了暢、潔、綠、美、安的道路交通環(huán)境。海事處實踐活動到碼頭、環(huán)境治理到船頭，自籌資金為全區(qū)客渡船配置垃圾桶125個，大力治理河流渡口臟亂差，讓水質更良好，還巴河以凈美，為建設生態(tài)、文明、和諧新*貢獻出交通人的力量。四是與完成年度目標相結合。目前，涼（水井）曾（口）路項目本月底將完成招投標，力爭10月底前竣工。首批招標的通鄉(xiāng)水泥路建設基礎工程全面完工，路面工程即將啟動，力爭在10月底前全部竣工，并完成余下的4條39.5公里通鄉(xiāng)公路招標工作，力爭年內(nèi)啟動。通村公路已完成140余公里，年內(nèi)可超額完成任務。另外，恩陽過境路目前正在進行土地征用、拆遷、賠償?shù)裙ぷ?完成投資100萬元，力爭本年度路基工程開工，同時完成恩陽大橋建設。

同志們，科學發(fā)展觀內(nèi)涵博大精深，學習實踐活動剛邁出了第一步，雖然取得了初步成效，但也存在一些問題。主要是活動開展不平衡，創(chuàng)新動作不多；個別單位認識還停留在低層面，理論與實踐上結合不夠緊密；少數(shù)單位工學矛盾突出，安排不夠協(xié)調(diào)；有的單位黨員干部的積極性調(diào)動得不夠充分，對活動中的典型或經(jīng)驗總結推廣不夠，缺乏必要的宣傳等等。對于這些問題，要在下一階段活動中，引起高度重視，認真加以克服與糾正。

二、突出重點，把握關鍵，確保分析檢查階段取得新成效

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，既是對學習調(diào)研成效的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段的總體要求和工作安排，局黨委制訂下發(fā)了《實施方案》，請各單位嚴格按照《方案》實施。實施中要突出重點，把握關鍵，操好正步，邁開新步，確保活動取得新成效。

（一）深化學習，搞好“回頭看”。一是要在深入學習必讀書目上再下功夫搞好“回頭看”。經(jīng)過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實質和基本要求，有了新的領悟。但把理論認識與工作實際對接，還需要進一步學習，還需要在理論指導下思考和解決現(xiàn)實問題。因此，在分析檢查階段，仍然要帶著查找出來的具體問題深化學習，在科學理論中找出科學答案，才能夯實分析檢查的思想基礎。二是切實開展好“科學。創(chuàng)新體制機制，是這次學習實踐活動能否取得實效的重要標志。各單位，各科室一定要充分認識體制機制創(chuàng)新對實現(xiàn)交通科學發(fā)展的重大意義，把創(chuàng)新體制機制作為學習實踐活動的“重頭戲”，切實抓緊抓好。需要強調(diào)的是，創(chuàng)新體制機制絕不能從書本上和文件中尋找現(xiàn)成的模式，也不能關起門來憑空想象。好的制度機制和解決問題的辦法，是在研究解決反復出現(xiàn)的問題中創(chuàng)造和總結出來的。因此，做好這項工作，一定要著眼于科學發(fā)展、深化改革。各單位都要向海事處那樣，注意問計于基層和黨員干部群眾，從實踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學發(fā)展觀要求的制度體系。

（三）搞好作風建設，進一步突出提升機關行政效能。要切實解決黨員干部黨性、黨風、黨紀和學風、作風方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)思想觀念大解放、機關作風大轉變、干部形象大改善、工作效能大提升、體制機制大創(chuàng)新、科學發(fā)展大推進，為全系統(tǒng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展營造良好的環(huán)境。各單位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的準備工作，為第三階段開展“大整改”活動打下堅實基礎。

（四）強化典型宣傳，進一步突出輿論引導。搞好學習實踐活動，輿論引導和典型宣傳十分重要。第一階段，各單位做了不少工作，但輿論宣傳的力度還需要進一步加大，特別是典型宣傳的力度、廣度和深度不夠。局實踐辦要進一步搞好督查指導，進一步把握好宣傳角度，創(chuàng)新宣傳形式，進一步深入基層，挖掘典型、宣傳典型，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

（五）推進

“四個突破”，進一步突出科學發(fā)展。這個問題，是學習實踐活動的落腳點。能不能實現(xiàn)交通事業(yè)科學發(fā)展，是檢驗活動成效的試金石。一是要在規(guī)劃立項上實現(xiàn)新突破。項目建設規(guī)劃先行。在交通規(guī)劃立項上要克服規(guī)劃滯后，與“對接大交通，完善內(nèi)環(huán)線”的戰(zhàn)略部署相銜接，樹立超前意識，克服盲目規(guī)劃；樹立理性思維，克服規(guī)劃脫節(jié)；樹立全局意識，克服小農(nóng)意識。按照“適度超前，科學發(fā)展”的理念，實現(xiàn)重點項目與“大交通”對接，農(nóng)村公路與“內(nèi)環(huán)線”連接，配套設施與“主體工程”銜接。今年，已對省道聯(lián)網(wǎng)路、縣鄉(xiāng)斷頭路、道路行政等級提升（縣道升省道）等194個項目進行了科學規(guī)劃，大部分項目已取得突破性進展，但仍要深入研究，爭取有新的突破。二是要在設計預算上實現(xiàn)新突破。針對個別項目存在“閉門設計，關門預算”的現(xiàn)象，要堅持因地制宜、實事求是的原則，采取“問需百家、問計百家”的方法，廣泛調(diào)查，實地踏勘，注重生態(tài)、環(huán)境、資源的保護，優(yōu)化設計方案，科學合理預算，大膽采用新技術、新材料，達到方案優(yōu)、成本低、效益高的目標。最近涼（水井）曾（口）路災后重建、唐巴路干樹梁橋等整治維修項目，就降低建設成本300余萬元，充分說明實現(xiàn)設計預算上的新突破大有潛力可挖。三是要在建設管理上實現(xiàn)新突破。堅持程序合法化、建設集約化、管理精細化、操作規(guī)范化的原則，堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）、嚴把“五關”（材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關）、強化“三監(jiān)督”（政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督），努力打造群眾滿意工程。四是要在完成年度目標上實現(xiàn)新突破。

學習實踐活動第二階段，到6月底結束，正值半年工作考核。能不能達到時間過半、目標任務完成過半？這個問題，每個交通人都要認真思考，樹立優(yōu)患意識。從目前進度看，各單位、各行業(yè)的工作，特別是交通建設，無論是農(nóng)村公路、還是災后重建，是挪動內(nèi)需項目，還是新村扶貧和民生工程的道路暢通工程，由于多方面情況和原因，差距太大，欠賬太多，任務太重。對此，大家一定要增強危機感、緊迫感、責任感和使命感。不管什么情況和原因，都要堅定圓滿完成年度目標任務的信心不動搖。各項工作、各建設項目，已實施和待實施的，一旦啟動，都要“倒計時”安排工期，奮力推進，確保完成目標實現(xiàn)新突破。

同志們，春風拂過古老的*蜀道，艷陽高照嶄新的*交通。以高速路、鐵路為主要象征的*大交通建設天天捷報頻傳，又傳來“*要建機場”的喜訊，輻射*四縣區(qū)及*等區(qū)域、定位為旅游支線的*機場2012年將開工建設，展望未來，*人豪情滿懷；立足當前，我們要在服務大交通，服從大交通，參與大交通的同時，積極規(guī)劃內(nèi)環(huán)線，建設內(nèi)環(huán)線，完善內(nèi)環(huán)線，努力實現(xiàn)與*大交通的對接。對此，我們要以更堅定的信心、更高漲的熱情、更昂揚的斗志，把學習科學發(fā)觀活動各項任務抓緊抓好抓落實，以科學發(fā)展觀作引領，為開創(chuàng)*交通事業(yè)更輝煌的明天而努力奮斗！

謝謝大家！