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      民政局完善人口計劃管理講話

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      民政局完善人口計劃管理講話

      一、工作理念和方法要進一步創新

      創新是開創人口計生工作新局面的關鍵。面對新形勢新任務新要求,我們必須以創新的理念,積極探索人口計生工作的新思路、新方法,務求在突破當前人口計生重點難點問題上取得新實效。一要創新流動人口計生管理服務方式。要切實加強流動人口計生管理服務,繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔、經費互結”的區內“一盤棋”管理服務新機制,重點在落實信息共享、責任考核和經費保障等方面下功夫。二要創新社會撫養費征收辦法。要深化計劃生育“178聯合行動”,加強與紀檢監察、公安、法院、稅務、工商、建設、國土、金融等部門的配合協作,形成對違法生育的有效制約。特別對富人違法生育的,要做到依法足額征收,敢于曝光,在全社會進一步營造計劃生育“緊”的氛圍。三要創新基層基礎工作。要大力開展“基層基礎加強年”活動,下移重心,以新農村建設為契機,特別要發揮村“兩委”等基層組織落實計生國策的基礎性作用,不斷強化人口計生工作的基層基礎。在涉及村級的各類創建、幫扶和評優評先活動中,要把計劃生育工作作為一個重要標準,嚴把“一票否決”關,形成有效的利益杠桿調節機制,增強村級做好人口計生工作的內在驅動力。同時,要切實加強村一級基層計生隊伍建設,實行“區管、鄉聘、村用”的用人機制,加強培訓和考核,確保人員、職責、報酬“三落實”。

      二、責任意識和憂患意識要進一步強化

      20*年是我區破解積累性問題取得突破性進展、各項工作全面實現爭先進位的一年。我區人口計生工作也是如此,不僅較好完成上級下達的任務,而且榮獲市人口和計劃生育工作一類地區先進獎、市人口和計劃生育工作紅旗單位;計劃生育率、出生人口性別比兩個硬指標處于全市前列。在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我區人口形勢進入了前所未有的復雜時期,人口計生工作作為“天下第一難”工作的性質沒有改變。具體來講:一是要求更高。黨的十七大報告提出,要“堅持計劃生育的基本國策,穩定低生育水平,提高出生人口素質”,要求我們把以人為本作為人口計生工作的核心原則,把促進人的全面發展作為人口計生工作的最高追求,把統籌解決人口問題作為人口計生工作的根本方法,這些都對做好新形勢下人口計生工作提出了新的更高的要求。二是任務更重。現在按照科學發展觀要求,設定發展指標、評估發展成果,不僅要看經濟總量,更要看人均水平;不僅要看經濟指標,更要看生活質量;不僅要看當前實力,更要看未來發展潛力。目前我區戶籍人口已達58.77萬人,不管群眾多么小的需求,只要乘以58.77萬,就會變成很大的需求;不管多大的經濟總量,只要除以58.77萬,就會變成很低的人均水平。因此,穩定低生育水平,提高人口素質,對于提高人均生活水平、建設惠及全區58萬群眾的小康社會,對于我區實現人均GDP到2020年比*年翻三番、人均超過10000美元這一目標,具有重大的現實意義。三是形勢更嚴峻。主要是,我區群眾生育意愿與國家生育政策還有較大差距,農村群眾多生孩子和生育男孩的意愿仍很強烈,違法生育有回升勢頭,人口計生工作老辦法“不管用”、新辦法“不會用”、硬辦法“不能用”的問題還比較突出。總的來說,人口計生工作如逆水行舟,不進則退,慢進也是退。我們必須切實增強責任意識和憂患意識,絕不能有絲毫的盲目樂觀情緒和麻痹松懈心理,要居安思危,常抓不懈。

      三、工作特色和亮點要進一步凸顯

      創特色、創亮點,是我區爭創國家級計劃生育優質服務區的必然要求。人口計生工作是我區的一面旗幟,曾經創造了許多全國、全省、全市的先進經驗。去年,我區的計劃生育保險、統計質量、流動人口區內“一盤棋”管理等多項特色工作在全市乃至全省都有很大的影響力。今年要在深化、總結這些特色工作的同時,積極開展計劃生育“365聯創”活動,做到零距離宣傳、面對面服務、心貼心關愛,打造“合力計生”、“誠信計生”、“溫馨計生”、“陽光計生”和“民主計生”五大品牌,積極推進創建國家級計劃生育優質服務區工作。同時,進一步健全落實計劃生育“獎勵與保障”政策,在實施好農村計生家庭的獎勵扶助制度的同時,認真抓好計劃生育保險試點工作,力爭在全省乃至全國再創新的經驗和亮點。

      四、工作合力和氛圍要進一步形成

      人口計生工作是一項復雜的社會系統工程,需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。要樹立“大人口”觀念,努力形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的生動格局。組織人事部門要把領導干部落實人口計生責任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據,任期內逐年考核,離任時進行審核。宣傳輿論部門要加大人口計生的宣傳力度,努力營造良好輿論環境。紀檢監察、法院等部門要加大執法力度,繼續發揮好司法對違法生育的震懾作用。公安、民政、人口計生等部門要盡快建立信息共享機制,保障人口計生工作有序開展。藥監、衛生等部門要加強行業管理,提高服務質量。區人口計生工作領導小組各成員單位既要各負其責,又要加強協調配合,做到資源共享,信息互通,形成合力。

      五、加強領導和考核追究要進一步落實

      人口計生工作是“天下第一難事”,也是“天下第一要事”,可以說,再怎么重視、再怎么加強都不為過。一要加強領導。黨政主要領導要親自抓、負總責,這是一個硬杠子,要不折不扣地執行。各級各部門一定要像抓經濟發展、抓征地拆遷、抓社會穩定那樣去抓人口計生工作,定期研究、部署、檢查人口計生工作,確保認識、責任、措施、投入四到位,確保穩定低生育水平。二要加強考核。要堅持和完善目標管理責任制和“一票否決制”,建立健全科學、公正、高效的考評體系,強化經常性的監督檢查,及時向區委、區政府報告督查結果。特別對“一票否決”,必須要講真的,動硬的。三要加強責任追究。哪個地方、哪個部門的人口計生工作沒有抓好,特別是拖了全區后腿的,那個地方或部門的黨政“一把手”必須擔負主要責任,該采取組織措施的堅決采取組織措施。在當前的村級組織換屆過程中,還要嚴格把好村級班子換屆計劃生育政策審核關,對不符合條件的選舉候選人要千方百計引導群眾予以否定。

      我區人口計生工作任重道遠。我們一定要深入貫徹區十一屆二次黨代會精神,再接再厲,創業創新,不斷提高人口計生工作整體水平,努力爭創國家級計劃生育優質服務區,為黃巖經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

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