民政局發展紀律教育講話

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同志們：

一、提高認識，進一步增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

市委八屆四次全會了“繼續保持爭當沿邊開放升級排頭兵的良好態勢，全面做好推進國際商旅名城建設的各項工作”的要求。這既需要全市上下的艱苦努力，強化應對危機措施，也需要我們持之以恒、堅決果斷地加強反腐倡廉建設，為發展創造更加寬松優良的環境。因此，我們必須充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性，增強工作的責任感和緊迫感。

首先，發展任務艱巨，現實促使我們必須適應加快發展的要求，加強反腐倡廉建設。當前，我市正處在爭當沿邊開放升級排頭兵的起步加速階段，我們要真正實現對外合作戰略升級、基礎設施功能升級、合作領域拓展升級、合作方式轉型升級、產業模式調整升級、城市品位優化升級，“使*真正成為全省外向型經濟發展的引擎”，任務相當艱巨。實現目標的根本在創建良好的環境，關鍵在凝心聚力抓落實。我們要清醒地認識到，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力，它會造成不良的社會影響，降低*的美譽度、吸引力和綜合競爭力，破壞我們的發展環境，阻礙經濟社會的健康發展。同時還要看到，在目前經濟社會轉型的大背景下，各種利益誘惑增加，產生腐敗的土壤和條件依然存在。特別是我們社會主義市場經濟還需要有一個完善的過程，我們黨內的監督、行政的監督，也需要有一個不斷健全的過程，在這種情況下，腐敗現象確實又不可能在短時間內根除。因此，我們必須充分認識到反腐敗斗爭的尖銳性和長期性，常抓不懈，警鐘常鳴。要深入貫徹落實總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，樹立起求真務實的良好作風。在一門心思謀發展、一心一意搞建設的時候，千萬不能放松反腐倡廉建設，必須把從嚴治黨作為加快*發展的一項硬措施、作為各級黨委政府的硬任務，始終放在心上，緊緊抓在手上。

其次，隊伍建設需要，責任要求我們必須以提高全市干部隊伍整體素質為己任，加強反腐倡廉建設。全市的黨員干部是推進各項工作落實的中堅力量，其整體素質直接影響著*的發展和整體工作的水平。當前，我市干部隊伍的整體面貌是好的，團結向上，奮發有為。但也有一些黨員干部精神不振、責任心不強、能力不足、作風不實，少數領導干部安于現狀，敷衍塞責，習慣于做表面文章，不真抓實干，不勤政、不作為，還有一些黨員干部熱衷于搞“小圈子”，威風很大，但威信不高，思想意識也不高，不干實事，給我市的經濟發展環境造成了不良的影響。還有一種現象，就是我們的一些干部從春節到現在一直未上班，什么原因，希望各位主管領導好好查一下。在此我給全市的黨員干部敲點警鐘，特別是任職時間很長的主要領導要更加注意以上問題。對我們這樣一個正處在奮力爬坡時期的地方來講，慵懶、懈怠、不勤政、不作為的危害尤為嚴重。所以我說，振奮精神很重要，今年，市里準備要成立人才儲備中心，將那些在績效考核中不合格或工作能力水平低的干部從原單位調出，納入人才儲備中心管理，只給其開基本工資，車補等待遇都沒有，只給其安排一些臨時性工作，等待安排，打破能上不能下的局面。全市各級黨政組織、紀檢監察部門要樹立亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗的觀念，以建設高素質的干部隊伍為己任，切實加強反腐倡廉建設，加強對干部的教育、管理和監督，大力整治工作作風、嚴肅工作紀律、使廣大干部始終保持一種迎難而上的精神狀態、勇往直前的工作熱情、求真務實的良好作風，以自身的高素質，為爭當沿邊開放升級排頭兵提供堅強的保證。

二、圍繞中心，進一步提升服務全局工作的層次和水平

爭當沿邊開放升級排頭兵是我市搶抓發展機遇、謀求更大發展的歷史使命和戰略決策。反腐倡廉建設要緊緊圍繞這個中心，充分發揮教育、監督、保護、懲處的職能作用，為*新的發展實踐保駕護航。

一要圍繞工作落實抓監督。當前，我市最大的實際，就是發展，最大的發展，在于落實。我多次過，要淡化分管領導的概念、戰線分工的概念，實行牽頭領導負責制，授予其協調權，授權牽頭領導協調的事，其他領導和部門負責人在工作落實中必須配合。對各項重點工作實行項目化，用成立重點工作、重點項目辦公室的辦法來抓落實。要科學組合人力資源，對參與市里重點工作的干部，要重點培養使用，形成縱向到底、橫向到邊的落實機制。在落實機制上，我是第一責任人，我是第一督辦人，各重點工作、重點項目的牽頭領導、具體承辦的工作人員都要擔起各自的責任。紀檢監察部門要準確把握自己的角色定位，做好裁判員。市委八屆四次全會重點部署了抓住機遇大力推進綜合保稅區、陸海聯運大通道、貿易綜合體等戰略基礎工程，以超常規舉措推進外貿、旅游、加工業等重點產業、重點行業轉型升級等重點工作。紀檢監察部門要圍繞這些重點工作的落實，加強監督檢查。對那些在推進落實中截留政策、梗阻誤事、懈怠低效、因小利而害大局的，要果斷問責，該亮黃牌亮黃牌，該罰下的堅決罰下，以促使廣大黨員干部都把精力放在干事業上，把才干用在奮力推進上，把功夫下在抓落實上。所以我說，今年全市的任務很重，各單位各部門都要對市委、市政府安排的工作盡快抓好落實，不要跟市委、市政府叫勁、擰著干，誰這樣干，我們就處理誰。市直單位的要免職、撤職。中省直單位雖然不歸我們管，但是如果你們破壞了全市的大環境，我們就用媒體輿論給你曝光或運用公檢法等手段進行查處，發現問題及時處理。

二要圍繞民生民意抓懲處。如果說“爭當沿邊開放升級排頭兵”、促進全市經濟社會又好又快發展，是實現和發展廣大人民群眾長遠利益的話，那么，解決好老百姓最關心的衣食住行、子女上學、就醫就業、文化娛樂和生活環境等問題，則是我們黨委、政府維護群眾切身利益的現實體現。人民的小事，就是黨委、政府的大事。只有把小事做實做好，才能讓群眾真正感受到*的發展給自己帶來的實惠，也才能真正調動廣大群眾支持發展的積極性、主動性和創造性。紀檢監察部門要勇當人民群眾利益的保護神，做人民群眾的貼心人。要堅決防止和糾正那些漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為，對那些存在嚴重脫離群眾問題的黨員干部要嚴肅處理。征收征用土地、拆遷安置、食品藥品安全、醫療服務、教育收費、社保基金管理、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。要加強組織協調，與公、檢、法等機關密切配合，大膽整合各種辦案資源，形成強大合力，把各種損害群眾利益的問題降到最低。全市各級領導干部要時刻牢記黨的宗旨，時刻牢記我們的根基在民、血脈在民、力量在民。要深入群眾傾聽民聲，體察民意，掌握民情，做到對群眾急需解決的困難和問題有了解、有日程、有效果，對各種矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好。不斷增強人民群眾的安全感、幸福感、自豪感，促進我市的和諧穩定，推動我市經濟社會的健康快速發展。

三要圍繞企業需求抓行風。近年來，各部門采取了一系列切實有效的措施，不斷加大行風建設力度，促進經濟發展環境不斷優化，取得了明顯的成效。但是，仍然存在問題，主要是：教條執行上級政策，只“這樣不行”，不研究“怎樣能行”；慵懶散漫，敷衍塞責，有令不行，有禁不止等等。這些都是影響我市行風建設，制約我市經濟發展的重要因素。今年是考驗我們應對危機能力的“應試年”，這對我們各方面工作，特別是精神面貌、行業風氣、服務水平等了更高的要求。各部門和單位一定要充分認識抓好行風建設的重要意義，以優化發展環境為己任，最大限度地滿足企業需求，創造發展條件。要深入企業加研，了解企業所需所盼，最大限度地貼近企業實際，掌握服務主動權。有些部門做得就很好，如法院等。要進一步精減行政審批事項，進一步清理、規范行政審批前期要件，最大限度地壓縮企業運行成本，提高運行效率。要全面落實服務承諾、限時辦結、首問負責等“七項制度”，最大限度地提升我們的行政效能和服務水平。幾年來，市紀委代表市委、市政府出臺了《維護經濟發展環境十項制度》、《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行辦法》和《百強企業評定及管理暫行辦法》等。今后一個時期，紀檢監察機關要在進一步完善的基礎上，為這些制度和辦法的全面落實提供保證。要加大督查和懲處力度，特別是對那些有執法權、罰款權的部門存在的亂用職權問題要重點嚴肅查處。對該辦不辦或不及時辦、不該辦亂辦或推諉扯皮、失職誤事的要重點查處，確保政令暢通。同時，要以行風評議為切入點，以糾風工作和效能建設為內容，以案件查處為手段，進一步搞好我市的環境建設工作。要不斷完善行風評議的方法和機制，加大日常監督檢查力度，注重評議結果的運用，嚴格實施責任追究，對工作中發現的反面典型，要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，為我市經濟快速發展創造良好環境。

三、加強領導，進一步促進紀檢監察組織更好地履行職責

實踐證明，加強對紀檢監察工作的領導就是強化*經濟社會快速發展的保障力。市委要履行好反腐倡廉建設的領導責任，為紀檢監察工作的順利開展創造更好的條件。

一要帶頭抓好黨風廉政建設責任制的落實。反腐倡廉建設不是部門工作，而是全黨的一項重大政治任務，必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。責任制能不能落到實處，關鍵在于領導，尤其是“一把手”。因此，請各位市級領導、各部門主要領導同志切實承擔起第一責任人的責任。要把責任制納入目標管理之中，同時把落實黨風廉政建設責任制同落實經濟目標緊密結合起來，與經濟建設、精神文明建設、政治文明建設結合起來，一起部署、一起檢查、一起考核；要經常聽取和分析、研究黨風廉政建設工作情況，取得領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權；要經常檢查領導班子成員責任制落實情況，通過一級抓一級，層層抓落實，確保干好自己的事，看好自己的門，管住自己的人。嚴格責任追究是責任制能否真正落實的重要保證。今年，我們推行了廉政基金制度，我們有意識地將其與黨風廉政建設責任制相結合，為黨風廉政建設責任制的責任追究增加了新的有力手段。在此基礎上，我們還要結合紀律處分或組織處理手段，嚴肅追究沒有履行職責或造成嚴重后果的相關責任人，特別是“一把手”的責任，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，有效地推動反腐倡廉建設深入開展。我是全市黨風廉政建設責任制的第一責任人，在貫徹落實上我要給大家帶頭，各責任主體履責情況，我要在適當時機專門聽取情況匯報。

二要加強紀檢監察隊伍建設，不斷提升反腐倡廉工作的能力和水平。各級黨組織要切實加強對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察工作匯報，支持紀檢監察機關依照黨章履行職責、開展工作，為紀檢監察機關履行職責創造良好環境，提供必要條件，協調解決紀檢監察工作中碰到的困難和問題，做他們的堅強后盾。對自己的親戚朋友、身邊工作人員、分管范圍內的干部要多事前提醒，決不事后說情。黨委主要領導同志要自覺接受同級紀委的監督，帶頭維護紀檢監察機關的權威。要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，認真落實中央、省委關于紀檢監察機關、紀檢監察工作人員的政治、工作待遇，對年富力強、德才兼備的要予以重用，為紀檢監察機關行使職責創造良好的環境和條件，解除他們的后顧之憂。紀檢監察機關要進一步強化措施，把隊伍的自身建設工作抓實抓好。要切實加強政治、思想、作風、紀律、能力、績效等方面的建設，不斷提高自身的素質和業務技能，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范、作風建設的模范，要帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。

同志們，加強反腐倡廉建設，關系我市改革發展穩定大局，任務艱巨，意義重大。讓我們以更果斷的態度、更有力的措施、更扎實的工作，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效，為爭當沿邊開放升級排頭兵、加快推進國際商旅名城建設步伐做出新的更大的貢獻！