民政局開展安全宣教講話

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同志們:

一、肯定成績，簡要回顧20*年安全生產工作

1.責任體系更加完善。去年，堅持召開季度安全生產會議，出臺了《安全生產警示制度》，層層簽訂各項安全生產責任書6600多份，構建了比較完善的安全生產責任網絡體系。

2.隊伍建設得到加強。在成立鄉鎮、街道和經濟開發區安全生產監管站基礎上，調整充實46名安監員（專職4名），完成全市行政村安全員配備，并在繼賀村鎮之后，建立了峽口鎮專職消防隊。

3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個，查出各類隱患1469條，已整改1424條，整改率達96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業專業園區、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點隱患單位整治工作。

4.應急管理工作協調推進。年內，修訂完善應急預案12個，新編2個，市級總體應急預案及專項應急預案總數已達45個，建立應急管理機構1818個，明確應急工作人員21816名。組織開展了應急管理業務知識培訓，舉行了化學品泄漏事故、小流域山洪災害、小商品市場火災等應急預案演練活動20多次。

5.宣傳培訓工作系統廣泛。認真開展“安全生產宣傳月”等專題活動，舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發各類安全知識資料1.2萬冊。全面實施“全員安全培訓工程”，培訓人員5.06萬名；舉辦安全管理人員等培訓班32期，2552人受訓。

通過全市上下的共同努力，20*年我市安全生產事故的發生起數、死亡人數、直接經濟損失等三項指標，連續3年實現“零增長”目標，連續7年未發生重特大安全生產事故，連續30年未發生水上交通安全事故。

總體看，成績是不錯的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產形勢仍然嚴峻，壓力有增無減：一是責任主體意識還不到位。在企業層面、政府部門層等，仍然存在安全防范措施不落實、安全生產責任書履行不到位的現象。二是企業安全管理水平還有待提高。當前，我市大多數中小企業都處于創業提升階段，安全管理和設施投入一時難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質還不高。主要是指外來務工人員及農民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛人員；農村留守老人及兒童等三類群體，需要進一步增強安全培訓、教育；四是應急救援預案實戰能力還比較欠缺，等等。對于這些問題我們必須高度重視，認真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實做好20*年安全生產工作

20*年，國務院安委會明確為安全生產“隱患治理年”。根據這一總體要求，我們必須進一步牢固樹立預防為主的思想，結合我市實際，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，深入宣傳，集中力量，突出重點，加大隱患排查和整治力度，確保不發生重大事故，繼續保持安全生產三項指標實現“零增長”。主要是抓好以下七項工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴把車輛安全技術狀況檢驗關，重點是農用運菇車、客運車輛、學生接送車輛、危化品運輸車輛，堅決杜絕報廢車輛、安全技術狀況不達標的車輛上路。二是強化對駕駛人員的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術，增強交通法規意識，嚴禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛人的資格審查，做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標志標線設置是否科學合理認真組織排查，并對以前排出的黑點段進行一次全面梳理。對于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時完善交通安全設施，切實預防重特大交通事故的發生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業區域消防安全整治。市消防大隊和相關鄉鎮要結合“三合一”場所隱患整治，全面開展大排查活動，徹底查清和解決竹木加工企業消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題，特別是對一些小角落里的小企業更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農貿市場、醫院、車站、賓館等公共場所，市安監局、消防大隊及行業管理部門要加強監管，節假日前要組織聯合檢查，重點是消防安全設施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時，市教育局要加強學校消防安全工作的監管、指導。

3.狠抓危化品行業安全監管。一是要全面進行隱患排查。市安監局、環保局等部門要組織開展全面清查，結合環境污染整治，不斷加大監管力度，重點是搬遷、轉產過程中及群眾反映比較強烈的企業，特別是曾經引發沖突或有沖突苗頭的企業。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查，市經貿局、安監局等職能部門要針對上述相關物品的存儲及銷售要求、標準，及時對相關場所進行排查和整改。三是要對從業人員的從業資格進行嚴格把關。所有危化品從業人員必須經過嚴格的安全培訓，做到持證上崗，杜絕誤操作引發的安全生產事故。年內要力爭50%以上的危險化學品經營企業實現安全管理標準化達標。

4.狠抓工礦等場所安全監管。一是市安監局、國土局及相關鄉鎮（街道）要對全市的礦山企業進行安全檢查，真正掌握面上動態情況，重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內力爭應實施中深孔爆破開采的露天礦山企業100%實施。二是市規建局要加強對建筑施工場所進行全面排查，消除事故隱患，對于施工條件較差的工程，要加強監管，確保安全生產。三是市質監局、安監局、環保局等要共同行動，結合環保整治，對在使用的企業、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進行清查，凡無證無照和不合格的要一律關停或限期整改。四是市安監局、質監局、經貿局要組織力量對工業企業的設備運行情況進行隱患排查，對年久失修的設備要堅決強制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農村食品安全“三網”建設，市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫療器械市場秩序。要繼續推進農村藥品“兩網一規范”建設，堅持把日常監督與專項整治相結合，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產宣傳培訓。市安監局等相關部門要加強職工安全技術培訓，對必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經過安全技術培訓；對有持證要求的企業管理人員也要嚴格執行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整或離職培訓。同時，要加強安全文化建設，各新聞媒體及各責任單位要認真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動，切實加強安全生產宣傳教育，營造“關注安全、關愛生命”的社會氛圍。

7.狠抓安全生產監管執法。一是強化政府部門的主體責任意識。堅持“安全發展、科學發展”理念，明確肩上擔負的兩種責任，一種是作為國家工作人員，必須對人民生命財產安全負責的責任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責任人應負的責任。二是強化綜合監管能力。當前，隨著經濟主體發展模式、生產方式的轉變，監管的難度不斷加大，各職能部門務必要引起高度重視，特別是要掌握企業或工程內部采用分包、轉包等方式運作的情況，并加強安全生產督促和指導。三是強化安全生產執法，把強化執法工作作為抓好安全生產工作的突破口。市安監局等部門要依法落實工程建設項目“三同時”制度，抓好礦山、建筑、危化品等行業的《安全生產許可證》，以及危險化學品、煙花爆竹經營企業的《經營（銷售）許可證》發放工作。嚴格事故處理，嚴格按照“四不放過”原則，從嚴從重處理，確保安全生產各項法律法規落到實處。

三、嚴防死守，確保春節期間社會安全穩定

1.迅速行動，認真開展節前安全生產大檢查。市消防大隊要對農貿市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區塊進行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業主并重；市規建局要對所有在建施工場所進行安全檢查，特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級工業基地及鄉鎮工業功能區開發主體，要對進駐的企業、項目進行一次安全生產自查；市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業、重點道路隱患點段進行檢查；市安監局、*局等部門要聯合進行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營和運輸行為。

對于檢查出來的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時，相關情況必須報市安委辦備案督查。

2.各負其責，認真落實節日安全生產工作部署。市*局、交通局、經貿局等部門要盡快聯合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負責牽頭進行專題部署落實，同時要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執法力度，從嚴查處超速超載，農用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負責督促客運企業加強車輛出站前的安全例行檢測，對于客流量確實很大的線路，必須采取加開班車和增加班次的辦法進行分流解決，不能放任超載，特別是庫區、山區線路的班車，務必嚴加防范。市農業局要抓好拖拉機等農用運輸工具的安全監管工作。市環保局、質監局、規建局、衛生局、工商局等部門，也要按照各自職責，加強春節期間的安全生產工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進行嚴格審查、把關，督促舉辦單位做好應對突發性事件的應急準備工作。

3.嚴格管理，認真執行安全值班制度。春節期間，各級各部門一定要強化值守制度，堅持24小時專人值班和領導干部帶班制度，做到主要負責人親自督辦節假日期間的安全生產工作。遇有重大突發事件，必須按規定及時上報和處置，做到快報、實報、連續報，不得遲報、瞞報、虛報。同時，一定要強化突發性事件的應急救援體系建設，關鍵時刻要啟得動，能管用。任何人如果因工作不力、責任不落實、失職瀆職造成安全事故的，將嚴格按照法律法規、黨紀政紀和“四不放過”原則，從嚴從重處理。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領導下,全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為我市實現“創業創新、富民強市”提供良好的安全保障，促進經濟社會又好又快發展。