民政干部強化紀律檢查會議講話

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一、思想統一

1、肯定過去的一年我縣反腐倡廉建設工作。首先縣里把這工作放在突出而適當的位置，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調到位、社會廣泛參與這樣一個工作格局和良好氛圍。二是以黨風廉政責任制為龍頭，著力在推進教育、制度、監督、改革、懲處等各個工作環節的系統性、整體性、過程性上下功夫，這是理性的，也是必須的。三是反腐倡廉工作的探索、創新，包括工作的延伸有亮點。如“雙”的探索、“企業服務年活動”、延伸規范了村干部外出考察活動、創建反腐倡廉文化警示教育基地；還探索了庭審現場教育、建立了對受處分人員的結對幫扶制度，率先建立招投標評審最低價制度等。

2、深刻領會十七屆四中全會、十七屆中紀委五次全會精神及省、市有關會議精神。一是要認清形勢。世情、黨情、國情的變化，意味著對今天我們要落實黨要管黨，從嚴治黨的任務更迫切，而黨的先進性和執政地位不是一勞永逸的。過去是不等于現在是，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。應該講，這是從執政規律，從科學化建設水平的高度，提出了黨風廉政建設工作關系到黨的生死存亡，這是基本的形勢判斷。二是要明確要求任務。反腐倡廉工作具有三個性：長期性、復雜性、艱巨性。在反腐倡廉斗爭和黨風廉政建設中，這個表述是非常準確的。同時在四中全會、中紀委五次全會里明確提出了要提高反腐倡廉建設的科學化水平。三是要切實增強反腐倡廉工作的責任感、使命感和緊迫感。

3、清醒認識到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復雜性。關鍵是要看到問題和工作差距，正視問題和差距。首先表現在認識上的差距。有的領導認為管好自己就是，對自己本部門、本單位發生的一些問題，警示不及時、管理不嚴格、聽之任之，對我們的干部未盡到嚴格過程監管責任。潛意識里是明哲保身，怕得罪人，放松、放棄了“一崗雙責”。第二個認識上的差距是認為隊伍出問題，自己已經盡力了，感覺很冤枉、很無奈、很痛苦。這是事實，看似可以理解，但回過頭來我們還是要檢查自己，我們帶隊伍的辦法、效果到位了沒有，有沒有進一步提高和改進的空間。第三個認識上的差距是有的領導認為管好自己就是，有意無意放松了對家人、對親屬、對身邊人的教育管理。這在我們這個只有十來萬人口的小縣特別值得強調。轉個身就是兄弟姐妹，就是七親八眷、七姑八婆的這樣一個小地方，不是同學就是鄰居，不是自己這方就是家屬那方，不是父母這方的就是丈母娘、老丈人那方，千絲萬縷，有時候很冤、很痛苦，但是最終管理制度、責任鑒定，最追究的源頭都在你這里，這是我們的職責所在。我在干部大會上也講，我們參會的近兩千人，每一個人都是公眾人物，你自己忘了的事情，人家幫你記得清清楚楚，你自己還不清楚的關系，人家把你梳理的清清楚楚，所以說在這樣的一個小環境里當領導，我們很難。難在哪里？難在我們經常在知情和不知情的情況下，被所謂的親朋好友，打著旗號，直接、間接地利用你的無形資產，在整合資源，最終對我們造成了極壞的影響和不良的后果。因此也損害了干群關系、黨群關系，損害了領導班子的形象、隊伍的形象。所以，我們在位置上要十分的清醒，你自己要把握好，特別你的家屬，直系的、配偶的，要謹小慎微、如履薄冰的幫你守著這個底線，守著你的安全，守著你的聲譽，守著你的前途。

其次是作風上有差距，這也表現在幾個方面。一是責任感、使命感或者不強，或者弱化。這兩句話是有分別的，表現為共同的東西就是不求有功但求無過。事實上守攤是守不住的，很顯然不進則退。我們在一個地方、在一個崗位，甚至歷史上在其他崗位所做的貢獻，建立起來的形象和威信，沒多少時間好守的，很快就會流失掉的，長江后浪推前浪，人家很快就上來的。二是單位管理、隊伍建設渙散。我們不得不面對這樣的情形，有些單位確實從職能上比較清閑，但現在的背景是陽光工資，大家拿的錢差不多。這樣的情形下，要那些承受巨大壓力，拿差不多工資、同樣級別的人在沒命的冒著風險在拼命干。在這樣的單位、這樣的崗位心理是容易不平衡的，是會損傷他們的積極性的。一個地方的發展不可能把上面有積極性的壓下來，放任惰性，只能也必須把短板補上來。三是執行力缺失，碰到問題推諉扯皮。為什么會推諉扯皮，為什么會中梗阻，為什么會上下熱中間本文由2010年秘書網獨家首發冷，其實是能力的缺失，容易找借口。最好的借口就是推諉，能往橫向推往橫向推，能往領導那推往領導那推，能往下面推往下面推。

再次是守紀上有差距。一是能量過剩。表現在一邊在種著公家的“地”，工資在拿，班基本在上，上下班很自由；一邊在經營自己的“田”。這樣的情況平時道聽途說的有，屆中考察帶回來的反映更集中。二是特長偏差。人很聰明一學就會，學的很好但是偏差了。偏差在哪里？一方面太多的業余娛樂放松了學習，我們在崗位上的工作、手上的活，靠上班那點時間是干不好的，經常需要5+2、白加黑；另一方面有些同志的業余生活淡化了自己的身份，跟社會上的人一樣，搓麻、打牌成癮，并且瓜田李下、樂此不疲。三是守紀上公私模糊。公車、公款、公物使用邊界不清。特別在本縣財政盤子內大慷其慨。縣財政盤子、蛋糕非常小，縣外工作關系要溝通，向上項目要爭取，這是必須的，是為了發展、為了事業，該花在刀刃上的錢，還是四兩撥千斤要花的，但是我們在縣內這點錢千萬要省著用。所以縣里過去提出來的“同城不吃請”是非常好的，但我不知道堅持的怎么樣。我們主張，縣里的領導到鄉鎮食堂的飯要多吃，但不吃部門的飯。

以上三個差距，首先是黨風廉政建設明確規定不允許、不應該的，是有明確要求的。其次，這些存在的問題，任其發展下去，也可以成為腐敗滋生的適宜的土壤和溫床。由于我過來時間不長，調研不深入，羅列的問題不一定準確、全面，但是可以從中引起反思，希望有則改之，無則加勉。

二、求真務實，扎實做好2010年的反腐倡廉各項工作

（一）突出重點抓好6個方面工作

1、抓服務大局，確保政令暢通。一是優化環境。特別強調在新的一年，要做到有訴必受，有受必查，有查必果，有果必糾；二是加強監督檢查，要圍繞縣里的重大決策，抓過程檢查，抓督促，限期整改；三是強調紀律，要加強對干部隊伍和日常運行的管理，減少隨意性，提高戰斗力和執行力。

2、抓源頭，不斷拓展源頭治腐領域。特別要進一步研究規律，抓標治本，推進抓源頭工作的系統性和整體性。

3、抓懲處。一是要態度堅決，有貪必反，有腐必懲，有亂必治；二是要舉一反三，以案論紀，引以為戒，我們希望查一個案，能教育一批人，完善一套制度，治理一片環境。

4、抓制度。一是抓制度體系建設，我們在教育、監督、預防、懲治等方面，都有待進一步完善；二是抓制度創新，我們在審批、干部、財政、投資、司法等方面制度，都有探索、創新的空間；三是發揮制度的約束力，也就是綱性，要用制度來管人、管事、管權。

5、抓作風。一是我們提出“五辦”機制，即亟待解決的問題立即辦；老大難問題主動辦；帶有普遍性的問題，降低行政成本上門辦；一時解決不了、條件不成熟的跟蹤辦；涉及面廣，政策性強的公開辦；二是建立長效機制。下決心治理文山會海，在辦文、辦會質量、效率方面，要有新的標準、新的突破。我們主張開短會，講短話，發短文。你要講長話可以，但你要讓人聽得下去，要言之有物。

6、抓執行力建設。我們效能效率是有差距的，在這樣的情形下，一是效能監察要動真格；二是“三辦合一”要運行起來。

（二）突出落實第一責任人的職責

我們提出“六個親自”：一是要部署、組織召開專題會議，研究部署反腐倡廉工作；二是聽取專題匯報；三是檢查工作落實情況；四是要閱批并跟蹤重要信訪件；五是加強領導和支持重要案件的查處；六是要主持召開班子民主生活等。要親力親為，在過程中把握推進，抓好落實，真正承擔起第一責任人的責任，起到模范帶頭作用，率先垂范。要求我們的部屬、我們的隊伍做到的，自己首先要做到，真正做到慎權、慎微、慎獨，為民、務實、清廉，真正體現干凈干事的要求。三是要突出營造一種興正戒邪的廉政文化。打一個形象點的比喻，要做牛，不做鼠，做老黃牛、孺子牛，不做碩鼠。在現在這樣一個環境里面，我們要暢行顯規則，暢行其道，然后戒行潛規則，即要盡最大的努力壓抑那些無師自通的潛規則，縮小它的市場。我再三強調要說真話，做真人，然后克服鼠念，戒除鼠欲。牛和鼠的區別在于，形象上牛是偉大的，是付出的、是創造的、是貢獻的，是建設者、耕耘者、奉獻者，而老鼠是渺小的，是破壞者、偷竊者，是不勞而獲的，或者是少勞多獲。其次要堵洞、清倉、消毒，從源頭上防鼠滅鼠，營造良好的生態環境。再次要標本兼治，既教又誅，懲防并重。既不能只教不誅，也不能只誅不教，要防止帶病上崗，或者帶病在重要崗位運行。

三、領導干部要以身作則，率先垂范，做反腐倡廉的表率

事業成敗，關鍵在人。領導干部在一個單位、一個地方，是一面鏡子、一個窗口、一個標桿，一面旗幟。任何一項工作都一樣的，反腐倡廉工作尤其。基于這樣的一個現實，我想講幾個方面：

1、加強思想修養，做立黨為公、執政為民的表率。公是相對于私和自我而言的，民是指大眾，絕大多數和主流而言的。人民利益是根本利益，是最高利益，為人民謀利益是領導干部的天職；權為民所用，情為民所系，利為民所謀，這是天經地義的。這既是馬克思主義世界觀、價值觀和理想信念的核心，更何況作為一個中國人，我們的骨髓里面流的都是中華傳統文化、特別是儒家文化的血液，儒家文化的入世意識，核心的就是“修身、齊家、平天下”，也是以立德、立功、立言為“三不朽”。

2、加強作風修養，做真抓實干、開拓創新的表率。一是要有奮發有為的精神狀態；二是要有埋頭苦干的扎實作風；三是要有開拓創新的能力水平。開拓創新分三個層面，一是審時度勢，要非常清醒地認識形勢，評估自己，不要讓自己邊緣化，不要自我感覺良好，不要過高地評價自己，要把自己看得低一點。有句話講得好，天使把自己看得很輕，所以可以飛得很高；大海為什么能夠容納百川，因為它把自己放得很低；怎么樣才能做到這樣呢，關鍵在于提升學習能力。二是要面對困難，只有正視困難才可以表現出創新和自我超越的勇氣。以前有句話叫做人難，難做人，而我的體會是做官難，難做官。難做官、做難官就是面對困難，要有創新的勇氣，要突破超越，要有創新的標準。既要超越別人，更要自我超越，不論在什么崗位上，都要經得起縱向橫向的比較。

3、加強自身建設標準，做樹形象有權威的表率。領導干部必須要有形象和權威。這個形象和權威不是你自封的，而是要你做出來的，是要群眾公認的。怎么樹？關鍵就是要不斷提高自身建設的標準。首先要加強動力建設，要提神、提氣，保持良好的精神面貌。一要戒暮氣，要始終保持工作激情和活力；二要戒驕氣，始終保持謙虛謹慎；三要克服浮躁之風，把心神穩住，珍惜手中的平臺，爭分奪秒謀事、成事；四要戒浮夸，弘揚艱苦奮斗的精神。其次要加強威力建設。一要忠于職守，對黨和人民群眾負責；二要依法依規，堅持原則，堅持權威；三要對事業、對人民負責，敢抓敢管，講究效率效能，敢于體現權威。

4、加強品德修養，做人格高尚、清正廉潔的表率。一個領導班子開展工作，對一個地方加強領導、推進事業，一靠領導集體的智慧，核心就是團結，就是團隊精神；二靠領導個體的人格魅力，特別是一把手。這種魅力來自于領導個人的修養和自律。如何加強品德修養作表率？第一是公道正派。要做到四個氣：一是大氣。乾隆說過一句話“不聾不瞎，不配當家”。作為領導要有包容度，不要斤斤計較，心胸要大，要胸懷全局，有擔綱精神、擔待精神，在責任面前要跨前一步；二是雅氣。思想重于權威，當領導的人格魅力來自于人品和思想。要想具備思想的魅力，就要學而不厭，善于思考，培養一種思想的力量；三是正氣。要堅持原則，明辨是非。很重要一點，邊界要清楚，原則要清楚，是非要清楚，公私要清楚；四是銳氣。要與時俱進，要超越自我。第二是要清正廉潔。公生明，廉生威。要做到光明磊落，心口如一，也就是要慎獨；要清正廉潔在一言一行，事事謹慎，也就是慎微；要清正廉潔在始終如一，慎始慎終，始終堅守清正廉潔的底線和邊界。