縣領導創業服務年調度會議講話稿

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同志們：

今天召開全縣創業服務年工作調度會議，會議的主要任務是傳達全省創業服務年活動情況匯報會和全市創業服務年工作調度會議精神，總結全縣創業服務年活動前期工作開展情況，分析存在的問題，強化工作措施，加快各項工作推進的實施步伐，確保創業服務年活動取得扎實成效。剛才徐軍同志傳達了全省全市創業服務年活動情況匯報會精神。受何金銘縣長委托，我就貫徹好尚勇書記和趙力平書記的講話精神，深入推進我縣創業服務年活動談幾點意見：

一、認真分析前一階段的工作情況，總結經驗，查找不足，堅決整治與創業服務年活動格格不入的陋習和問題

開展創業服務年活動，是省委、省政府作出的重大決策，是江西實現科學發展、綠色崛起的重大舉措。在全縣上下的共同努力下，我縣的創業服務年活動扎實有序開展。總的來看，呈現出以下四個方面的特點：一是領導重視，工作部署及時。省、市機關效能年活動總結和創業服務年活動動員會召開后，我縣立即對創業服務年活動進行了動員部署，制定了《橫峰縣創業服務年活動實施方案》，召開了全縣機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會，認真總結了機關效能年活動的成功經驗，全面部署了創業服務年活動。成立了創業服務年重點工作五個協調推進小組，明確了協調推進工作小組成員及工作任務。各地各部門迅速行動，及時召開了動員會進行再動員再部署，明確了工作重點、工作任務和要求，人社、衛生、民政、教育等縣直部門還專門召開了全系統的動員會議。二是機構健全，工作推進扎實。全縣已經出臺了《橫峰縣創業服務年活動實施方案》及五項重點工作具體實施方案，并出臺相關配套政策措施。對五項重點工作任務進行了細化，明確了牽頭部門和責任部門，全面推進各項工作任務的落實。各地、各部門也按照縣委、縣政府的工作部署，結合自身實際，圍繞創業服務，出臺了一些具體的實施方案。縣人保局、國稅局、地稅局等單位還結合方案制訂了相關配套措施，明確了服務目標，延伸了服務內容。三是廣泛宣傳，創業服務年氛圍濃厚。從3月29日起，橫峰電視臺每晚橫峰新聞之前播出數條宣傳標語；橫峰政府網公布了《橫峰縣創業服務年活動實施方案》、《關于創建最優發展環境的實施意見》等政策；在縣政府網站開設了活動專欄，“一報一臺”對各單位活動開展情況等進行了相關報道；縣效能辦編印簡報6期，向省、市效能辦報送信息80余條，被采用8條；縣工商局、供電公司等單位自編了簡報；各單位在大街小巷懸掛橫幅標語近80條；縣行政服務中心、工業園區管委會、檢察院、審計局、蓮荷鄉等單位利用電子顯示屏進行宣傳；勞動就業等部門春節期間進企業下農村，用流動廣播、宣傳手冊等大力宣傳相關政策，營造服務創業的濃厚氛圍。4月12日，受江西電視臺委派，上饒電視臺記者專程來我縣采訪，4月19日，上饒電視臺新聞節目《天天看上饒》頭條播出了《橫峰：打造精品搭建平臺推動“企業、全民”雙創業》，報道了我縣創業服務年活動。5月7日，上饒廣播電臺記者又對我縣進行了采訪。四是加強監測，優化環境。結合機構改革及時調整了重點監測對象和內設機構測評對象,進一步擴大了監測范圍，新增與創業環境密切相關的政府職能部門和公共服務單位為重點監測對象；“百千萬”內設機構測評對象也由原來的103個，調整增加為110個，按照“兩個集中”改革的要求將相關單位的行政服務股一并納入。百千萬測評對象作出了公開承諾，并在縣政府機關效能建設網進行了公布。對監測點和監督員按動態管理要求進行了調整,并對調整后的70余名監督員進行了培訓。啟用了“江西省發展環境監測網絡系統”和“上饒市發展環境監測聲訊臺”，利用網絡等先進技術手段，大大提高了監測效率。效能辦對每月的環境監測結果（包括“百千萬”內設機構測評情況）及時公布。受理效能投訴和環境監測問題5件，已全部辦結。縣供電公司組織了一次系統內服務單位、班組的明查暗訪，公司紀檢組還有針對性的開展了一系列工作，他們以落實責任制為抓手，制定了切實有效的，符合本單位實際的制度規定和辦法措施，在工作流程和各個環節上明確崗位職責，保證了干部隊伍廉潔、高效的開展工作。在4月7日召開的全省創業服務年活動情況匯報會上，我縣和資溪等6個縣（區）應邀參加了會議，并向大會提交了題為《打造精品搭建平臺推動全民創業》的書面交流材料。在5月11日召開的全市創業服務年活動工作調度會上，我縣又作了典型發言。

在看到成績的同時，我們還應該清晰地看到當前工作中存在的一些問題，一是少數地方和部門領導重視不夠。“一把手”不重視，工作開展就流于形式，不少單位、不少領導在認識上還有問題。有些單位工作僅停留在口頭上，不僅對全縣的實施方案沒有認真領會，自己制定的方案也往往被束之高閣，根本沒有去抓好落實,工作仍停留在口頭上，沒有進行具體的部署安排，沒有按縣里下發的《實施方案》要求推進各項工作落實。甚至有極少數單位至今仍未召開動員大會，也沒有按要求上報第一階段工作總結。有的上報了也是出于應付，找個“秀才”編一通，報上來，因此就出現了個別鄉鎮把村委會作為活動主體，讓村委會去“周密部署，精心組織”。二是對創業服務年活動要解決的主要問題抓得不準。四個多月以來，一些地方和單位工作進展不顯著，推進力度不大，主要原因就是對創業服務年活動的主要矛盾抓得不準，要解決的突出問題把握不準，導致工作重點不突出。三是各地各部門工作進展不平衡。總體上說，重點監測單位工作進展快一些，其他單位進展慢一些。上月底縣效能進行電話調度時，有的單位居然說沒有看到縣里的方案，不知要干什么。四是督查工作跟進不及時，作風不實、效率低下情況時有發生。去年5月，市效能辦暗訪組在我縣查到一些不該發生的問題。今年市效能辦暗訪組馬上要下來，我們自己也要組織明察暗訪，對影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題堅決查處，堅決整改到位。五是宣傳發動還不夠深入。報紙、電視、網站做了一些宣傳，但聲勢不大；除政府網外，一報一臺還沒有開設專欄，未能形成持續報道；人口聚集區或交通樞紐沒有創業服務年活動公益廣告牌，懸掛的近80條橫幅標語現在所剩無幾；從內容上來看，動態性的消息報道比較多，對典型人物、典型事跡的深入專題報道比較少。各部門要對照自己的工作實際，立即行動起來，實事求是地查找和分析存在的問題，進一步統一思想，提高認識，把我縣的創業服務年活動推向深入。

二、深刻領會省市會議精神，扎實推進全縣創業服務年活動各項工作

（一）虛心學習、借鑒經驗，提升工作水平。他山之石，可以攻玉。學習借鑒別人的經驗、好的做法，可以使我們少走彎路，站得更高，看得更遠。在全省匯報會和全市調度會上，一些單位作了典型發言。全省匯報會的典型發言材料已經在江西機關效能建設網上公布，全市調度會的典型發言材料也已在上饒廉政網創業服務年活動專欄公布。對于這些好經驗、好做法，我們一定要仔細研究，認真學習。在學習外地開展創業服務年活動經驗時，我們要拓寬思維和眼界，以敢講、敢作、敢為的膽識和魄力，跳出橫峰看橫峰，把工作放在全市的范圍內來比，各項工作在全市都要力爭先進。

（二）切實加強對各項工作的督促檢查。當前，創業服務年活動已經進行組織實施階段，但仍有少數地方和單位的工作還停留在口頭上，沒有按照《實施方案》的要求去推進落實，對創業服務年活動要解決好的主要問題、主要矛盾把握得不準等等。效能辦的同志要沉下心來吃透全省全市創業服務年活動的精神，適時對各地、各部門進行督促、指導和檢查。督查的面要廣一些，力度要大一些。不僅要對各個《實施方案》的落實情況展開督查，對各地、各部門的機關作風、重點工程項目落實情況、存在問題的整改情況等等都要督查到位。對存在的問題要及時下發整改通知書，限期整改；對違規的干部，要依法依規嚴肅處理。督查的結果還要與各地、各部門全年的績效考核掛鉤。

（三）做好先進創業典型、創業優惠政策的跟蹤報道。創業服務年活動的主題非常明確，各地、各部門要把宣傳重點放在我縣有利于全民創業、全面創新的市場準入鼓勵政策、措施上來，重點跟蹤報道下崗失業人員創業、失地農民轉移創業、外來人員到我縣創業、大中專畢業生和退伍軍人創業、外出返鄉人員創業的先進事跡、典型事例，鼓勵、支持、引導全民積極創業。各地、各部門要加強與媒體的聯系與溝通，在做好規定動作的同時，積極創新自選動作，拓寬宣傳報道面。橫峰報、橫峰電視臺、橫峰之窗、縣政府網等媒體在宣傳創業服務年活動中必須進一步加大力度，加強領導，開辟專欄，指定專職人員負責，并積極向省市媒體投稿，營造濃厚氛圍。

（四）扎實做好優化發展環境監測工作。發展環境監測是創業服務年活動的一個重要組成部分，我們要充分利用好環境監測點這個監督平臺。縣效能辦要充分重視監測結果的運用，對一些影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題、損害投資創業者利益、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象要堅決問責，堅決查處，堅決整改到位。

總的來說，創業服務年活動的開展要緊扣全省全市的主旋律，要注重緊密結合我縣的實際，牢牢把握服務發展的結合點，切實找準服務發展的著力點。在進一步統一思想、加強組織領導、服務創業舉措、優化發展環境、深化輿論宣傳、加強監督檢查等六個方面都要創造性地開展工作，力求特點鮮明，創業服務年活動取得實效。

三、緊密結合我縣工作實際，全面推動五項重點工作的貫徹落實

為切實把創業服務年活動抓出成效，縣效能辦依據《全市創業服務年活動重點工作任務分工》和《橫峰縣創業服務年活動實施方案》，印發了《關于成立全縣創業服務年活動重點工作協調推進小組的通知》，成立了五個協調推進小組，并召集五個協調推進小組開了2次會議，就全縣創業服務年活動重點工作進行了任務分工。可以說，五項重點工作是創業服務年活動的關鍵，各協調推進小組的牽頭單位和成員單位一定要高度重視、認真對待。

（一）要進一步增強工作的積極性和主動性。五項重點工作的推進和貫徹落實，要靠各相關部門和單位充分發揮工作職能，協調推進。從目前情況來看，一些牽頭單位、成員單位還沒有意識到這一點，個別單位對自己的工作任務還不清楚，工作積極性、主動性還沒有發揮出來；有的單位認為這些工作只是效能辦的事，與自己關系不大；甚至有些人還錯誤地認為是紀委的事，自己單位只是掛個名而已，縣紀委已召集五個協調推進小組開了2次會議，但各個小組自己還沒有開過一次會。雖說開會不等于工作，但要充分認識到，做好這些工作，必須充分發揮各職能部門的積極性和主動性。各職能部門的積極主動性不發揮，創業服務年的五項重點工作開展就將成為無源之水，無本之木。各協調小組牽頭單位和成員單位一定要對照重點工作任務分工，加緊謀劃、加快行動，改變“等”、“靠”、“看”思想，要對照市效能辦創業服務年活動督查及明查暗訪工作要點做好準備，屆時五個協調推進小組要分別提供相關資料，接受檢查。縣效能辦要及時掌握工作動態和工作情況，積極做好組織協調工作。

（二）要進一步發揮牽頭部門的作用。五項重點工作中的每一項都涉及多個部門，對于各推進工作小組的牽頭單位而言，既是組織者，更是具體實施者，各牽頭單位牽頭帶動作用的發揮，是五項重點工作推進的關鍵。各牽頭單位要切實負起責任，發揮牽頭帶動作用，積極會同有關部門抓緊開展工作。要主動與相關部門加強溝通，建立工作協調機制，把各成員單位的思想和行動統一到各項目標任務上來。各成員單位要加強配合，通力合作，按照各自職責分工，積極支持和配合牽頭部門抓好工作落實。

（三）要進一步加快重點工作的推進速度。五項重點工作涉及多個層次、多個部門，要求高、任務重。牽頭單位要與各成員單位協商，建立責任落實機制，通過建立工作臺賬，確定責任主體，明確工作時限，確保工作落實。一是要落實好重點工作實施方案。要根據重點工作任務的分工，制定出具體的實施方案，對工作的推進進行科學的謀劃，確保各項工作按規定的時限、規定的內容，認真組織實施，做到組織到位、措施到位。各牽頭單位要依據實施方案，制定出具體的工作計劃表，明確各項工作的完成時限、責任人。方案和計劃表制定后，要及時報縣效能辦，以便縣效能辦掌握各項工作的整體推進情況。二是要醞釀制定績效考核方案。年底，各推進小組將負責對各鄉鎮（場、辦）和縣直各單位相關工作的績效考核打分。各協調推進小組要根據本組的工作內容，在6月初制定出科學的、具有操作性的績效考核方案。同時，各推進協調小組要注意建立工作臺賬，定期不定期對縣直各單位、各鄉鎮（場、辦）的工作情況進行督查，及時掌握工作動態，科學、客觀、公正地對縣直各單位、各鄉鎮（場、辦）的創業服務年工作進行評價考核。三是要真抓實干求實效。各推進小組的牽頭單位和成員單位要力誡空談，堅決克服制定了實施方案就等于工作完成的想法，切實將工作計劃落到實處。縣效能辦要研究制定出對各推進小組的牽頭單位和成員單位的績效考核方案，在年終時對其所負責的工作進行全面的績效考核。同時，還要組織督查組，適時對各推進小組的工作開展情況進行督查。

四、強化績效考核，保持創業服務年活動在全市繼續領先

去年我縣的機關效能年活動獲得全市第一。今年，各縣（市、區）非常重視，形成了咄咄逼人的態勢，對此我們要有清醒的認識。全市創業服務年活動的績效考核仍將實行市效能辦打分和各項重點工作牽頭單位評分相結合的考核機制，并將加大考核結果的運用力度。各地、各部門一定要高度重視績效考核，齊心協力推動創業服務年工作在全市保持領先地位。

（一）注重平時工作資料收集及上報。今年的創業服務年考核，將實行日常工作臺賬計分，重點工作牽頭部門分別負責五項重點工作的完成情況考核。針對這種績效考核模式，各推進小組一定要整理收集好平時工作資料，以備年終考核檢查時之用。決不能出現在工作總結中說的頭頭是道，文件資料卻一個沒有的情況。同時，工作經驗、工作進展情況要及時上報，要及時總結歸納，提升工作水平。要注意材料上報，將平時已經開展的工作形成的相關文件、文字材料及時向上級部門匯報，以確保在市效能辦和各牽頭單位的日常工作臺賬中有我們的聲音和數字，確保在工作臺賬上考核不扣分。

（二）注意保持與上級對口部門的工作對接。各推進小組牽頭單位、成員單位在日常工作中要注意與上級對口部門保持密切聯系。創業服務年績效考核很大部分的打分權掌握在各重點工作牽頭部門手中，因此，各協調推進小組成員單位都要積極做好與這些部門的溝通聯系，讓上級部門認可自己所做的工作，也能在溝通中發現自己的不足，及時改進。五個推進小組都要對自身職責范圍的工作負總責，確保不掉分，不拖全縣績效考核成績的后腿。

（三）加強對各鄉鎮（場、辦）和縣直各單位的督促和指導。各鄉鎮（場、辦）和縣直各單位創業服務年活動的開展情況直接影響到全縣的工作。各推進小組牽頭單位在做好與上級對口部門溝通聯系的同時，也要當好“排頭兵”、“領頭雁”，適時地對各鄉鎮（場、辦）和縣直各單位進行督促指導，使各地各部門與全縣的步調保持一致，推動整體工作的有序開展。

同志們，開展好創業服務年活動意義重大，影響深遠。各成員單位要切實擔負起責任，以精心的組織、強有力的領導，確保創業服務年活動取得實效，服務好我縣經濟社會發展大局，為建設“宜居橫峰”、實現“1122”工程目標作出應有的貢獻。